Налоговики тоже ошибаются

Налоговики тоже ошибаются
“Русснефть” указала им на неправильные расчеты
Дмитрий Казьмин
Ирина Резник
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Неподтвержденные данные и арифметические ошибки налоговиков привели к раздуванию налогового долга “Русснефти” на 2,6 млрд руб. К такому выводу пришли юристы нефтяной компании и требуют сократить размер претензий на эту сумму.



--------------------------------------------------------------------------------

“Русснефть” создана в 2002 г. Михаилом Гуцериевым и его партнерами. В нее входят 30 добывающих предприятий с суммарными извлекаемыми запасами более 600 млн т нефти. В 2006 г. добыла 14,7 млн т нефти. Выручка по РСБУ в 2006 г. — 102,5 млрд руб., чистая прибыль — 9,9 млрд руб.

--------------------------------------------------------------------------------

Федеральная налоговая служба 1 декабря 2006 г. предъявила “Русснефти” налоговые претензии на 14,5 млрд руб. и штраф на 2,6 млрд руб. На первом судебном заседании представители нефтяной компании объявили, что налоговики не предоставили им возможности полностью ознакомиться с материалами дела. В пятницу юристы “Русснефти” представили суду собственные расчеты: они обнаружили расхождение в требованиях налоговиков и подтверждающих их документах на 2,64 млрд руб. Основную часть составляют требования по доначислению налога на прибыль (1,8 млрд руб.), остальное — доначисления по НДС и арифметические ошибки.

Среди подтверждающих доначисление налогов документов есть некорректно заверенные или вместо исходников представлены копии, объяснила во время заседания представитель компании. В “Русснефти” считают такие доказательства ненадлежащими, а значит, и требования на 2,64 млрд руб., по мнению ее юристов, признавать нельзя. Налоговики попросили перерыв для ознакомления с пересчетом. Если ошибка будет доказана, то “Русснефти” пересчитают не только сумму налогов, но также пени и штрафы.

Новое рассмотрение дела назначено на 10 августа. Но судья потребовала от заявителей огласить все свои ходатайства, чтобы не затягивать процесс. Выйдя из зала суда, один из представителей “Русснефти” во время телефонного разговора радовался, что дело удалось задержать еще на неделю. И надеялся, что суд предоставит время на ознакомление с контраргументами налоговиков.

Судья будет стараться рассмотреть все ходатайства сторон, иначе кассационная инстанция может отправить дело на новое рассмотрение, отмечает адвокат юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Юрий Воробьев. Но судья может усмотреть в них необоснованное затягивание процесса, добавляет он. Если ходатайства будут направлены на затягивание дела, то они рискуют остаться без удовлетворения, полагает руководитель группы налоговых споров “ФБК-Право” Галина Акчурина.

Участники споров часто подают ходатайства об ошибках в расчетах налоговиков, рассказывает Воробьев, — такое случается, когда в рамках крупного дела есть много мелких эпизодов. Даже если ошибка есть, суд признает недействительными требования только на сумму ошибки, замечает он. В судах исходят из того, что качество проверки не влияет на обязанности компаний по уплате налогов, соглашается юрист другой юркомпании.

Представитель “Русснефти” Эдуард Саркисов отказался назвать сумму, на которую компания рассчитывает сократить размер налоговых претензий. Но источник, близкий к защите “Русснефти”, рассказал “Ведомостям”, что компания надеется отсудить до 40% налоговых претензий (до 5,3 млрд руб.). Пока успех на стороне ФНС. 23 июля Арбитражный суд Москвы удовлетворил требования налоговиков к “Русснефти” примерно на 3,5 млрд руб. Доказать необоснованность претензий по этому иску компании не удалось.



--------------------------------------------------------------------------------

ЦЕНА НЕ ИЗМЕНИТСЯ

Даже если “Русснефти” удастся снизить размер налоговых претензий, выручить больше за компанию Михаил Гуцериев не сможет. Он договорился о продаже “Русснефти” структурам “Базэла” Олега Дерипаски. 27 июля несколько фирм, аффилированных с “Базэлом”, подали заявку на приобретение контрольного пакета “Русснефти” в антимонопольную службу. “Цена согласована, и снижение налоговых претензий на ней не отразится”, — говорит источник, близкий к руководству “Базэла”. Согласно условиям сделки урегулировать все налоговые претензии должен покупатель, а какими они к моменту завершения сделки окажутся — непринципиально, объясняет он

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Лучшие друзья девушек

Лучшие друзья девушек
“Роковая красотка” — комедия одновременно гламурная и антибуржуазная
Юрий Гладильщиков
Для Ведомостей
06.08.2007, №144 (1918)

Вышедшая у нас “Роковая красотка” французского режиссера Пьера Сальвадори в оригинале именуется Hors de prix, “Бесценная”. Фильм хорош уже тем, что позволил продемонстрировать артистическое изящество обоим исполнителям главных ролей — Одри Тоту, доказавшей, что она способна играть не только альтруисток, и менее известному у нас комику с необычным именем Гад Эльмале.


Новую картину с Тоту в большинстве кинотеатров подают как романтическую комедию. Или авантюрно-романтическую. Но я бы сказал, что это лента гораздо более редкого жанра — жанра “изящная приятная штучка”. Придумав название “Роковая красотка”, наши прокатчики, видимо, желали намекнуть зрителю, что фильм похож на “Красотку” с Джулией Робертс. Отдаленно — да. Существует и более высокое сравнение, которого “Роковая красотка” удостоилась в интернете, — с экранизацией “Завтрака у Тиффани”. Не вступая в опасный спор, выдерживает ли Одри Тоту сопоставления с Одри Хёпберн, заметим, что профессии их героинь и впрямь родственны. И что оба фильма по сравнению с типичными американскими романтическими комедиями позитивно отличаются отсутствием как слащавости, так и тупой назидательности (хотя литературная основа “Роковой красотки”, понятно, куда более легковесна. Никак не Труман Капотэ).

В целом “Роковая красотка” не просто изящная штучка, но еще и штучка французская, какие самим французам удаются редко. Если говорить о сюжете, то слегка — по-французски — пикантная. Она — девушка из породы, как раньше говорили, куртизанок, чья задача — профессионально устроиться на содержание к богатому нежадному папику. Одну такую девушку я имел честь наблюдать лично — все очень похоже. Действует она в престижнейших отелях на Лазурном Берегу. Одри Тоту очень ловко изображает все оттенки притворства — нет ничего выигрышнее для хорошей актрисы, чем сыграть ту, которая постоянно играет в жизни. Поскольку запасы кредитной карты, полученной от очередного папика, тут же расходуются на приобретение роскошных платьев и аксессуаров, то Одри Тоту весь фильм меняет наряды, туфли, драгоценности, прически, что окончательно делает роль бенефисной.

Он — тихоня-официант в одном из главных отелей, которого она из-за строгого вечернего костюма, которые носят там официанты, принимает за очередного искомого богача. Из-за связи с ним теряет богатого ухажера. Озлившись, за один-единственный день растрачивает все умеренные сбережения официанта — и прогоняет. На том бы они и расстались, да он, желая быть поближе к ней (влюбился, однако!), решает пойти ее же путем — стать спутником богатой дамы, альфонсом, жиголо. Дальнейшее — их существование порознь, но вместе, потому что они ищут любые возможности для свиданий (она постепенно тоже привязывается к нему — впрочем, они еще любят обмениваться профессиональным опытом), казусы, ухищрения, разоблачения, скандалы — все, что надо.

Обычная сюжетная логика таких картин — красивая жизнь и ее последующее разоблачение. В “Роковой красотке” — красивая жизнь почти без разоблачения. Во всяком случае, видимого массовому зрителю. Большинство юных барышень, которые посмотрят фильм, скорее всего, не станут портить себе настроение мрачными мыслями о той цене, какую героиня Тоту платит за свои платья. Они скорее подумают о том, что им подобные платья тоже придутся к лицу. В то же время для легкого фильма “Роковая красотка” построена достаточно умно, и кто захочет — сможет сделать для себя выводы о том, насколько несвободны оба главных персонажа, насколько жестоки по отношению к ним те, кто их ужинает и танцует, и насколько они, в свой черед, жестоки по отношению к спутникам-кошелькам.

Ожидаемо антибуржуазным является и финал фильма — этакая вариация на темы песни “Битлз” Can't Buy My Love, или же “Любовь нельзя купить”. Режиссер Пьер Сальвадори, кстати, считает, что его фильм, с долей шутки, можно рассматривать как комедию о классовой борьбе.

Но оптимистический финал явно не точка (если, конечно, отнестись к героям легкого фильма как к двойникам реальных людей). Так что если мораль в фильме и появляется — то тут же робко испаряется. Причем вместе с хеппи-эндом (чего ряд зрителей, к счастью, не заметит тоже, покинув зал в превосходнейшем настроении). Как я услышал на выходе из кинотеатра: “Они ведь не смогут жить вдвоем! Она уже привыкла к большим деньгам — да и он тоже! Он-то хоть на работу устроится. А она? Она явно ничего не умеет делать!” А ведь этот фильм, думаешь вдруг, дает хорошую тему для школьных сочинений: “Нравственный выбор героев в фильме “Роковая красотка”.

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Ученик Ленина

Ученик Ленина
Зачем Руперту Мердоку Dow Jones
Иван Преображенский
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Останется ли The Wall Street Journal прежней, спрашивают Руперта Мердока — австралийского миллиардера, президента News Corporation и нового владельца компании Dow Jones, которая издает всемирно знаменитую американскую деловую газету.


Противников продажи WSJ пугает, что у Мердока репутация прагматика: он ставит себе целью узнать, о чем люди хотят читать в газетах, — а потом выдает им желаемое с бесстыдной прямотой. Однако судьба британской The Times, которую Мердок купил в далеком 1981 г., убеждает, что через полгода американцы могут просто забыть о том, как сложно происходила смена владельца. Самому Мердоку покупка The Times позволила стать своим в чопорном британском истеблишменте.

Выпускник Оксфордского университета Мердок стал владельцем первой собственной газеты в 1953 г., унаследовав от отца небогатое издание The Adelaide News. Он отказался продать его конкурентам за полцены и уже три года спустя стал прикупать новые издания, а по прошествии еще трех лет приобрел и первую телекомпанию.

Критики Мердока, которые полагают, что магнат будет использовать WSJ и DJ в своих политических и экономических интересах, напоминают, что у него есть подобный опыт. В 1964 г. он стал владельцем первой влиятельной и респектабельной, хотя и убыточной газеты The Australian — и затем использовал ее как средство для поддержки на выборах одного из кандидатов в премьер-министры, который, будучи избран, содействовал принятию выгодных для Мердока законов о телевещании.

В 1968 г. Руперт Мердок начал завоевание Британии — с таблоида News of the World. Он купил его с условием, что станет “управляющим директором”, не вмешивающимся в редакционную политику.

Лукавить с партнерами Мердок никогда не стеснялся. Именно так он создал мультинациональное издательство Harper & Collins, не сдержав данное при покупке 40% акций Collins Publishers обещание не доводить свой пакет до контрольного. “Не заплатить по выполненному подрядчиком контракту для него проще, чем высморкаться” — это слова Яна Чапмена, бывшего председателя совета директоров издательства Harper & Collins.

“Я даю публике то, чего ей хочется”, — говорил Мердок, организуя в таблоиде The Sun целую страницу эротических фотографий. Газета вышла на первое место по тиражу в Великобритании, а Мердок получил прозвище “мусорщик” и другие, совсем грубые.

В 1981 г. Мердоку, как когда-то в Австралии, снова потребовалось серьезное политическое издание, способное влиять на общество. Так он купил The Times. Именно тогда Мердок разработал формулу, по которой теперь будут функционировать DJ и WSJ. Пятнадцать членов совета назначаются главой британского газетного подразделения News Corp. и обладают полномочиями по назначению редакторов, в их числе семь независимых, т. е. не работающих в News Corp. Еще двух директоров назначают главные редактора газет (The Times и The Sunday Times), остальные — сотрудники News Corp. или лица, аффилированные с корпорацией.

Став владельцем The Times, Мердок подтвердил свое реноме сторонника “новейших технологий”. По его собственным словам, “в борьбе за свободу информации именно технология, а не политика определит исход дела” — и потому Мердок решил модернизировать техническую базу одной из старейших британских газет. Техническая революция на рынке деловых изданий произошла, несмотря на протесты коллектива, — издание стало цветным.

Мердок победил даже британские профсоюзы, которые держали в своих руках типографскую промышленность: в то время как в газетах Сан-Антонио у печатающего станка стояло по четыре человека, в Чикаго — пять, в Нью-Йорке и Сиднее — шесть, в Лондоне их было занято на том самом производстве 18.

В Великобритании, как и в Австралии, Мердок использовал свои медиаресурсы в поддержку “своего” кандидата — “железной леди” Маргарет Тэтчер. Борьба Мердока с профсоюзами помогла найти взаимопонимание с женщиной-премьером и британским истеблишментом.

Однако главный бизнес, как и основные политические интересы Мердока, — все-таки в США. Он переехал в Соединенные Штаты еще в 1976 г. и первым делом приобрел три газеты в Сан-Антонио за $20 млн.

В 1985 г. Мердок стал американским гражданином — чтобы получить возможность владеть телеканалами в США.

Мердок всегда отличался радикализмом. Когда он учился в Оксфорде, на его столе стоял бюст Ленина и он регулярно посещал лейбористский клуб. Уже в зрелом возрасте Мердок говорил, что Ленин был для него по значимости вторым после отца человеком.

Но вот бизнес-радикализм едва не стал для Мердока роковым. В начале 1990-х гг. его финансовая группа вынуждена была избавиться от многих приобретений в США — в связи с необходимостью реструктуризации и выплаты долгов приблизительно в $8 млрд.

Но Мердок выкрутился, потому что всегда старался идти впереди времени и опираться на наиболее технологичные СМИ.

Сейчас это интерактивное и спутниковое телевидение, которое на ранних этапах его развития австралийский медиамагнат называл еще и средством борьбы с тиранией и политической несвободой. Критики в ответ обвиняли Мердока в навязывании всему миру американского стиля жизни.

Последнее серьезное приобретение Мердока — крупнейшая американская сеть спутникового телевидения DirectTV, она обошлась ему в $6 млрд. Сейчас Мердок активно идет в интернет — в частности, при помощи популярного сайта MySpace. Мердок считает, что будущее за интерактивными технологиями, и обещает постепенно уйти из печатной прессы.

Несмотря на это, он готов выложить за DJ более $5 млрд, поскольку, как полагают аналитики, контроль на WSJ позволит Мердоку повысить престиж в США. Он уже поддерживал всей мощью своих СМИ Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего — и это наводит аналитиков на мысль о политической составляющей сделки. Не умалчивают они и о том, что DJ и WSJ — бесценный актив для бизнесмена, который не брезгует манипулировать аудиторией в собственных интересах.

Редакция WSJ уже заявила, что страхов этих не разделяет. “Ни один здравомыслящий бизнесмен не заплатит 67%-ную премию к рыночной цене за актив, который он собирается разрушить”, — утверждается в редакционной статье WSJ. “New York Times и Financial Times агрессивнее других нападали на возможную сделку”, — утверждает WSJ, обращая внимание читателей на то, что именно ради конкуренции с этими изданиями Мердок “обещал инвестировать больше средств” в развитие газеты.

“Окончательный вердикт новой эпохе в жизни газеты вынесете, конечно, вы, наши читатели”, — заключает свое открытое письмо редакция WSJ.

То же можно сказать и о Руперте Мердоке — от того, как он будет управлять WSJ, зависит, станет ли он наконец — после 22 лет жизни в США, активного участия в политике, “пропаганды американского образа жизни” за рубежом — своим для американского истеблишмента. Смогут ли американцы, так же как и британцы, через некоторое время просто забыть, кто владеет ведущей деловой газетой страны, и продолжать читать ее, чтобы получить достоверную и точную информацию

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Интервью: Михаил Василенко, генеральный директор аэропорта “Шереметьево”

Интервью: Михаил Василенко, генеральный директор аэропорта “Шереметьево”
“Первый терминал ужасно неудобный, он кошмарный”
Анастасия Дагаева
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Но “дышать друг другу в ухо” пассажирам в “Шереметьево” осталось недолго, обещает гендиректор аэропорта Михаил Василенко

Из окон кабинета генерального директора “Шереметьево” Михаила Василенко видно, как взлетают и садятся самолеты. Но гул авиационных двигателей не мешает ему, напротив, ощущение, что Василенко привык к этому звуку, который бодрит не хуже кофе. В позапрошлом году “Домодедово” перегнало “Шереметьево” по пассажиропотоку. В интервью “Ведомостям” Василенко рассказал, почему “Шереметьево” не может принимать и отправлять больше людей, как отразится на аэропорте расставание с одной из крупнейших авиакомпаний мира — Lufthansa, готов ли аэропорт к Олимпиаде и когда ожидается его IPO.

— Недавно немецкая авиакомпания Lufthansa приняла решение с 2008 г. изменить в Москве аэропорт базирования. Почему это произошло? Насколько для “Шереметьево” это серьезная потеря?

— Знаете, какой у Lufthansa пассажиропоток в России? 800 000 человек. В “Шереметьево” она возит 500 000. Для аэропорта, который обслуживает за год почти 13 млн пассажиров, это капля. Но у Lufthansa большие потенциальные возможности по увеличению объема перевозок. Авиационный бизнес строится не на банальной доставке пассажиров из одного пункта в другой. Он успешен, когда есть возможность перевозить клиентов через хабы — крупные транспортные узлы. Аэропорт лишь создает условия для хаба. А вот быть ему или нет, зависит от авиакомпаний. Точнее, от альянса авиакомпаний. До 2006 г. “Аэрофлот” и Lufthansa являлись партнерами. Немецкая компания привозила пассажиров в Москву, значительная часть которых были транзитниками. “Аэрофлот”, имея обширную сеть маршрутов по стране, доставлял их в другие города. Параллельно “Аэрофлот” выбирал, в какой из трех глобальных авиаальянсов вступить. В прошлом году он стал членом SkyTeam, и теперь его главный европейский партнер — Air France — KLM. Lufthansa, которая входит в конкурирующий Star Alliance, осталась в России одна. На мой взгляд, Lufthansa было комфортно работать с “Шереметьево” в плане обслуживания. Но деньги решают все. Большую часть доходов авиакомпании получают на партнерстве. Lufthansa долго и серьезно искала партнера. И нашла — это альянс AiRUnion, созданный на базе KrasAir. Он летает из “Домодедово”. Я получил письмо от [гендиректора Lufthansa Вольфганга] Майрхубера. В нем он сообщает, что решение принималось с тяжелым сердцем. Майрхубер объясняет и причины такого шага. Я его абсолютно понимаю как человека от бизнеса. У нас разные задачи: у меня — обслужить как можно больше компаний, у него — заработать деньги на том, чтобы его пассажир имел больше возможностей перелета.

— Еще и “Аэрофлот” в конце года уйдет в “Шереметьево-3”…

— Вот здесь мы точно ничего не теряем. Скорее наоборот. Третий терминал — не остров в океане. Он соединен с “Шереметьево-2”. Все будет общее: перрон, топливозаправочный комплекс, duty free и проч. “Аэрофлот” прогнозирует увеличение пассажиропотока до 20 млн человек (в 2006 г. авиакомпания вместе с “дочками” перевезла 8,75 млн. — “Ведомости”). Так что новый терминал, рассчитанный на 9 млн, будет ему тесноват уже с момента запуска. Как обслуживали “Аэрофлот”, так и продолжим. Он для нас ключевой перевозчик.

— В отчете “Аэрофлота” за 2006 г. сказано, что “продажа 25% плюс 1 акция компании "Терминал" Международному аэропорту "Шереметьево" не рассматривается как высоковероятная в ближайшем будущем”. Вы все-таки покупаете долю в “Шереметьево-3” или нет?

— Покупаем. Сделку одобрил совет директоров. Сейчас идет экспертная оценка актива. Переговорный процесс, конечно, затянулся (“Шереметьево” собирается войти в проект с 2003 г. — “Ведомости”). Зато преодолены разногласия, которые мешали подписать договор. В частности, снят пункт, по которому “Аэрофлот” и “Шереметьево” обязаны по всем вопросам выступать единогласно. В противном случае у “Аэрофлота” было право выкупить долю обратно. На этапе строительства такая мера, наверное, оправданна. А вдруг “Шереметьево” высказалось бы “против”, тем самым заблокировав весь процесс?

— В “Шереметьево” появятся новые клиенты?

— Думаю, да. Сейчас сложно назвать, кто именно начнет летать к нам. Зимнее расписание будет составлено в течение месяца.

— Среди них есть компании, которые уже летают в Россию?

— Да. Это перевозчики на регулярных рейсах. И не только европейцы.

— Это даст “Шереметьево” возможность увеличить пассажиропоток?

— На самом деле нет прямой зависимости между количеством авиакомпаний и числом перевезенных пассажиров.

— А вообще у “Шереметьево” есть намерения вырваться в лидеры?

— Есть разное лидерство. Аэропорт в Сингапуре, признанный лучшим в мире по качеству обслуживания, принимает и отправляет в год 32 млн человек. Для сравнения: через лондонский Хитроу или парижский Шарль де Голль ежегодно проходит до 80 млн. Что до “Шереметьево”, то оно изначально было рассчитано на 9 млн. С 1990 г. “Шереметьево” все время шло вверх. Пассажиропоток вырос в полтора раза. А площади-то не увеличились. Меня спрашивают: почему не наращиваешь пассажиропоток? А нельзя! Люди будут дышать друг другу в ухо, ругая каждый день руководство аэропорта.

— Но сейчас именно так все и обстоит: тесно, некомфортно. Особенно в “Шереметьево-1”.

— И это правда! Первый терминал ужасно неудобный, он кошмарный. Люди давятся на досмотре, в маленьких залах ожидания. Но он был построен еще в 1964 г. И для нас сейчас одна из важнейших задач — повысить качество наших услуг, мы над этим работаем. После того как площади аэропорта расширятся, аэропорт станет более удобным и комфортным.

— А ведь впереди Олимпиада… По оценке министра транспорта Игоря Левитина, количество пассажиров “Домодедово”, “Внуково” и “Шереметьево” вырастет вдвое — до 60 млн. Что будете делать?

— Не забывайте про наш новый терминал С, недавно введенный в эксплуатацию. Кстати, именно туда переведены международные рейсы из “Шереметьево-1”, благодаря чему площадь для пассажиров федеральных линий стала больше в два раза. Здание терминала С спроектировано с 25%-ным запасом, т. е. при увеличении пассажиропотока его можно расширить на четверть. Но и без Олимпиады все аэропорты отмечают рост перевозок и, исходя из этой тенденции, строят планы по развитию. Реконструкция второй взлетно-посадочной полосы в “Шереметьево” тоже началась задолго до того, как стало известно о победе Сочи. В 2006 г. на эти цели государство выделило 4,3 млрд руб., в текущем — еще 4,5 млрд руб.

— Предстоит ли корректировка планов и их финансирования в связи с проведением Олимпиады?

— Государство в рамках подготовки к Олимпиаде может вложиться в обновление аэронавигационного оборудования. В московской зоне плотность полетов очень высокая. Но из-за старой техники сократить интервалы между самолетами невозможно.

— Как обстоят дела с железнодорожной веткой, которая должна соединить три московских аэропорта?

— Обсуждение проекта идет полтора года. Такое кольцо необходимо — с несколькими пересадочными пунктами и центральным аэровокзалом, где пассажир мог бы зарегистрироваться и поехать в нужный ему аэропорт. Курирует проект Министерство транспорта, он наверняка будет интересен РЖД. Думаю, ускорит реализацию проекта запуск нашей ветки. К концу 2007 г. РЖД завершит строительство железнодорожного сообщения “Шереметьево” — Савеловский вокзал. Есть также намерение соединить аэропорт с Белорусским, Киевским и Ленинградским вокзалами.

— В отличие от железнодорожного проекта другая ваша инициатива сильно буксует — это создание аэропортового холдинга. Почему?

— Идея много раз обсуждалась и изменялась.

— А в чем она состоит?

— Объясню на примере. “Шереметьево” активно обновляет уборочную технику, благодаря чему полосу удается подготовить независимо от времени года за 30-40 минут. Ни у кого таких темпов нет. Количество взлетов и посадок растет, а значит, самолеты не стоят в очереди. За 2006 г. в “Шереметьево” совершено 156 000 взлетно-посадочных операций, у “Домодедово” — около 140 000 (“Домодедово” — лидер по пассажиропотоку, в 2006 г. обслужил 15,37 млн человек. — “Ведомости”). Но есть и оборотная сторона технического перевооружения: треть еще хорошего уборочного оборудования не востребовано. Куда его девать? Есть два пути. Могу сдать в trade in, но за копейки. Иногда нестарую технику выгоднее сдать в металлолом. Могу продать, но ни один аэропорт России ее не купит: техника дорогая, а у них нет денег. Как вариант — оформление в лизинг, но это значит сделать аэропорт рабом. Не каждый согласится. Других способов передать технику от одного юридического лица к другому нет. А ведь есть аэропорты, где до сих пор эксплуатируются машины с деревянными кабинами, а багаж перемещают на ручных тележках. Это беда! Менеджмент “Шереметьево” предложил чиновникам отдать госпакеты 14 российских аэропортов в управление. Мы не собираемся диктовать условия и лишать гендиректоров полномочий. Но это даст возможность передать нашу технику без налогообложения и без процедуры купли-продажи, обучить специалистов из регионов новым способам работы с коммерческими площадями. Мы сами этому учились, в том числе приглашая консультантов из Сингапура. Сейчас у “Шереметьево” более 30% неавиационных доходов, к концу года будет под 40%.

— Какие аэропорты вам интересны?

— Те, в которые летают наши авиакомпании, в частности “Аэрофлот”, и перспективные с коммерческой точки зрения. Была у чиновников мысль отдать нам самые плохие аэропорты. Зачем? Мы не спонсоры. Но и на успешные “Домодедово” и “Внуково” мы не претендуем.

— Как же ваша идея изменялась?

— Мы никогда не говорили, что эта управляющая компания должна быть единственной. Однако этот вариант активно обсуждается. И его не поддерживает Минэкономразвития, ссылаясь на то, что не будет конкуренции. Но мы тоже так считаем. Тем более что уже есть хорошие примеры частных управляющих компаний — например, в “Базэле”. Затем возникла идея: а почему бы “Шереметьево” не купить пакеты интересующих его аэропортов? Но это бред! Как собственник — в данном случае государство — может сам у себя что-то выкупать?

— Около двух месяцев назад концепцию в очередной раз отправили на доработку. Вам что-то известно о ее судьбе?

— Это могут прокомментировать в Минтрансе. Если вас интересует мое мнение — думаю, что в ближайшее время концепция будет одобрена.

— “Шереметьево” и правительство Московской области учредили на паритетных началах ЗАО “Шереметьево-4”. Для чего?

— Для строительства третьей взлетно-посадочной полосы. О терминале пока речи не идет.

— Когда собираетесь приступить к реализации проекта?

— Уже начали. Сейчас идет оформление земли, готовится обоснование инвестиций.

— Во сколько оценивается строительство “взлетки”?

— От 17 млрд до 35 млрд руб.

— Каковы будут источники финансирования?

— В проект может войти государство. Оно способно профинансировать строительство целиком, например, за счет инвестфонда. Тогда компания “Шереметьево-4” будет заниматься стройкой и дальнейшим обслуживанием, а все доходы пойдут в бюджет. Не исключен вариант, при котором 70% средств обеспечит частный инвестор, а государство — треть. Исходя из этого и будет оформлено право собственности.

— Продвигается ли международная экспансия? Как обстоят дела с аэропортом в Белграде?

— Пока все ограничилось подписанием меморандума о сотрудничестве. Вопрос решается не так быстро, как хотелось бы. В стране формируется правительство по трехпартийной системе. В каждой партии свои веяния. Одна стремится к американскому влиянию. Другая считает, что Россия пользу принесет. Группа специалистов от “Шереметьево” живет в Белграде и на месте отслеживает ситуацию. Тендер по определению подрядчика аэропорт уже провел — выиграла американская компания. Но позднее она не согласилась на условия тендера. И правительство Сербии отказалось от услуг американцев. Мы сделали очень выгодные предложения по строительству грузового терминала. “Шереметьево” также намерено оперировать им. Нам понятно, сколько денег надо вложить, как и когда они будут возвращаться. Многие иностранные банки готовы с нами идти туда.

— А проект дорогой?

— Потребуется до $200 млн.

— “Шереметьево” также работает в связке с “Аэрофлотом”, который заинтересован в приобретении сербской компании JAT Airways…

— На переговоры мы ездим вместе. Если JAT Airways будет куплена нашим перевозчиком, то “Шереметьево” хотело бы войти в аэропорт Белграда как одна из альтернативных хендлинговых компаний, чтобы создавать условия для работы “Аэрофлота” в Сербии.

— У вас столько проектов… Слышала, есть планы и по IPO?

— Да. Зачем нам тогда нужна отчетность по МСФО?

— А когда выйдете на фондовый рынок?

— В конце августа представим стратегию IPO на рассмотрение совета директоров. Но определенно сможем сказать об этом в 2008 г. — как раз будет отчетность по международным стандартам за три года.

— Какой пакет планируете размещать? И на каких площадках?

— Зависит от собственника.

— Вы, как управленец “Шереметьево”, хотели бы, чтобы аэропорт был приватизирован?

— Конечно. Восемь лет назад было приватизировано “Домодедово”. В определенной доле и “Внуково” — частный аэропорт. Это дало им возможность динамично развиваться. Эффективность налицо. Думаю, что государство движется именно в этом направлении. В конце концов оно продаст какую-то часть пакета. О сроках и покупателях не спрашивайте — не знаю.



--------------------------------------------------------------------------------

БИОГРАФИЯ

Михаил Михайлович Василенко родился 14 апреля 1960 г. в Железноводске Ставропольского края. В 1981 г. окончил Ленинградское училище железнодорожных войск и военных сообщений им. Фрунзе, в 1992 г. — Военную академию тыла и транспорта. Специальность — “эксплуатация воздушного транспорта”. В 1977-1998 гг. служил в Вооруженных силах: в 1981-1983 гг. был военным комендантом аэропорта “Кабул”, в 1983-1989 гг. — комендантом аэропорта “Ташкент”. В 1992-1998 гг. — начальник военных сообщений на воздушных трассах Коми, Татарстана, Башкортостана и Приволжского управления гражданской авиации. В 1998-2000 гг. — заместитель директора по корпоративным вопросам международного аэропорта “Самара”, затем — гендиректор дочернего предприятия аэропорта. В 2000-2003 гг. — вице-президент группы “Авиация Самары”. В 2003-2004 гг. — директор по развитию бизнеса ООО Frans Maas. В декабре 2004 г. назначен заместителем гендиректора аэропорта “Шереметьево” по коммерческим вопросам. В мае 2005 г. возглавил аэропорт.

О КОМПАНИИ

100% ОАО “Международный аэропорт “Шереметьево” принадлежит государству. За 2006 г. аэропорт обслужил 12,76 млн пассажиров (в 2005 г. — 12,2 млн). Консолидированная выручка по МСФО в 2006 г. составила 20,8 млрд руб. (на 18% выше, чем в 2005 г.), чистая прибыль — 513 млн руб. (на 24,4% ниже прошлогоднего показателя). В аэропорту действует три терминала: “Шереметьево-1” 1964 года постройки (площадь (прилет, вылет) — около 35 000 кв. м), “Шереметьево-2”, построенный в 1980 г. (площадь — почти 105 000 кв. м), и открывшийся в 2007 г. терминал С (площадь — около 40 000 кв. м).

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Вопрос дня: Зачем России конфликт вокруг Арктики?

Вопрос дня: Зачем России конфликт вокруг Арктики?
06.08.2007, №144 (1918)

Погружение депутатов “Единой России” на дно Северного Ледовитого океана вызвало серию резких заявлений на Западе. Россию обвиняют в необоснованных претензиях на природные богатства Арктики. Оправданна ли критика?

Обычно во внешней политике Россия реагирует на уже случившееся. А здесь мы оказались на полшага вперед, что неплохо. Рассматривать всерьез эксплуатацию арктических ресурсов пока никто не собирается: холодно, глубоко и неудобно. Но что дорого сегодня, может быть дешево завтра. Согласно Конвенции по морскому праву, если континентальный шельф продолжается за пределы экономической зоны, государство имеет преимущественное право на разработку ресурсов. Но застолбить территорию сейчас труднее, чем в прошлые века. Нужны весомые доказательства, способные убедить международных экспертов. Будем надеяться, что первому, кто начал собирать данные, будет легче доказать свое мнение. Россия ведет исследовательские работы и делает достаточно разумные заявления о том, что ее шельф выходит за пределы экономической зоны. А нервная реакция других стран объясняется опасениями, что Россия попытается закрепить за собой арктические территории вопреки согласию международных экспертов.

Александр Коновалов, президент Института стратегических оценок

Экспедиция — предвыборная акция “Единой России”. Это очень удачный сюжет для избирательной кампании в России. Но он поставил в тупик западных наблюдателей. Они твердо знают, что вопросы геологии и морского права относятся к компетенции чиновников. Запад никак не может взять в толк, что в этой экспедиции чиновники ни при чем, а речь идет о действиях одной из политических партий. Из публикаций западных СМИ ясно, что этот нюанс на Западе не поняли и посчитали, что российское правительство ведет себя в духе ковбоев.

Кристофер Грэнвилл, главный редактор аналитической службы Trusted Sources, Великобритания

Планы арктических исследований составляются загодя, так что вряд ли экспедиция предпринималась только ради избирательной кампании. Но, воспользовавшись случаем, явно перебрали с пиаровской составляющей, сделав все в дурном вкусе. Флаги поднимают, но не топят на глубине 4 км. Без такого раздражающего пиара дело обернулось бы нормальной заявкой России на арктические территории и спором в дипломатических кругах с научными, картографическими выкладками. Вряд ли с нашими притязаниями сразу согласились бы, но не было бы громких публичных заявлений, направленных против России. А так на громкое заявление был получен громкий ответ. Произошедшее затруднит переговоры. Но дальше, надеюсь, начнется работа дипломатов и юристов и Россия докажет свою правоту.

Борис Макаренко, заместитель директора Центра политических технологий

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Русские в Арктике: Великая мечта об океане

Русские в Арктике: Великая мечта об океане
Валерий Островский
06.08.2007, №144 (1918)

Водружение российского триколора на дне Ледовитого океана, в географической точке Северного полюса, произвело некоторое шевеление в политических сферах. Вряд ли стоит этому удивляться. Скорее наоборот: Россия вполне вправе потребовать для себя благодарности за то, что заставила остальной мир вспомнить о существовании арктического ледяного безмолвия. В Европе о нем не помнят. К примеру, в блестяще написанной “Истории Европы” оксфордского профессора Нормана Дэвиса, ставшей почти обязательным пособием для студентов европейских университетов, есть Аркадия и Арколь, но нет Арктики. Есть Северная Ирландия и Северная Корея, но нет Северного полюса. Интерес к Северу остается уделом географических чудаков и любителей туристического экстрима.

Между тем для русского сознания мечта о Севере отнюдь не является чем-то чужеродным. Оригинальный мыслитель-географ Лев Мечников (брат физиолога Ильи Мечникова) утверждал, что все страны делятся на три группы: речные, морские и океанические. Если следовать этой гипотезе, то получится, что допетровская Русь есть типично речная страна, послепетровская Россия — типично морская, а с началом освоения Тихого и Ледовитого океанов — настоящая океаническая. Придется по случаю вспомнить к месту и не к месту цитируемую фразу Михайлы Ломоносова о могуществе России, которое будет прирастать Сибирью. Обычно на этом ставят точку, забывая о том, что она имеет продолжение: “…и Ледовитым океаном”.

Американцу, скажем, проще. Он живет между океанами. “Атлантик” и “Пасифик” для него — привычные слова, начертанные на железнодорожных вагонах и фюзеляжах самолетов. Российская же традиция постоянного преодоления разного рода трудностей делает океан мечтой, к которой следует стремиться любыми средствами. Почему? А неважно почему, главное — стремиться. Кто-то из французских историков остроумно заметил, что вся история России — это история крохотного Московского княжества, которое, постоянно обороняясь, добралось до океанов.

Между прочим, есть одна любопытная закономерность именно по отношению к полярным исследованиям. На нашей земле их пики приходятся на годы так называемых общественных подъемов, окрашенных в сильные патриотические цвета. Так было в столыпинскую эпоху и в канун Первой мировой войны с арктическими прорывами Вилькицкого и Колчака. Так было в 1937 г., когда большой террор причудливым образом совмещался с духоподъемностью ледового дрейфа Папанина со товарищи. Так было в годы хрущевской оттепели, когда подводная лодка “Ленинский комсомол” совершила рейд на Северный полюс. Никаких (или почти никаких) экономических дивидендов или военных преимуществ все эти акции не приносили. Но они означали нечто большее. Мечта сбывалась. Сбывалось представление о себе как о народе, который способен на нечто такое, на что другие решиться не смогут.

Арктический подводный лов

В августе 2007 г. Великая Русская Океаническая Мечта сбылась в очередной раз. Стоит ли удивляться тому, что общественное мнение России практически единодушно — за исключением закоренелых либертарианцев — восприняло эту новость в сугубо одобрительных интонациях? И чью душу не согреет новость о том, что твоя страна разом увеличила (или может увеличить) свою территорию на мильон и двести тыщ квадратных километров? Арктический подводный лов команды Чилингарова следует признать в высшей степени успешным. Такого карася еще никому в истории выловить не удавалось. Конечно, в духе времени нашлись и технико-экономические обоснования. Их смысл состоит в предположении о том, что глобальное потепление растопит примерно к 2040 г. полярные льды и добыча несметных нефте-газо-алмазно-золотых, а также прочих ванадиевых и платиновых ископаемых станет плевым делом. И эта новая мечта тоже очень наша, российская. Дескать, кто-то за нас самих сделает трудную работу, а нам останется только сливки кушать.

И здесь хочется сделать отступление. Есть весьма любопытная и, возможно, не лишенная оснований версия о возникновении идеи глобального потепления. Она родилась в умах гениальных пиарщиков, обслуживавших правительство Маргарет Тэтчер. Аккурат в ту пору, когда шла борьба за закрытие нерентабельных шахт. Общественное мнение Британии было на стороне шахтеров до той поры, пока людям не внушили идею о том, что именно выбросы углекислого газа в результате сжигания угля являются главной причиной новой угрозы — глобального потепления. Дальнейшее было делом техники. Как оно будет через 33 года — сказать трудно. Но и нынешний арктический успех, без сомнений, внесет свой вклад в дело развития пиар-технологий. Ненавязчивые, хотя и запоминающиеся ракурсы телевизионных съемок глубоководного аппарата с логотипом “Единой России” также следует признать одним из успехов всего предприятия.

В любом случае надеяться на сбываемость прогнозов тэтчеровских пиарщиков было бы несколько самонадеянно. Более вероятно предположение, что уровень затратности добычи и доставки разного рода ископаемых, пополняющих государственную казну, в обозримом будущем так возрастет, что сделает планируемые доходы отнесенными на долгие годы вперед и в их получении никто не сможет быть заинтересован. А значит, предположение, что главное дело здесь — в реализации мечты, в том, чтобы доказать, что и на морозе наша мечта — самая объемная, находит очередное подтверждение.

Партнеры делят мечту

Сила и жизнестойкость нашей мечты находят дополнительные аргументы в поведении тех, кого незлобиво принято именовать нашими партнерами. Их реакция на случившееся последовала незамедлительно. Все они стали заявлять претензии на обладание хотя бы кусочком нашей мечты. Ссылаясь при этом на международные правооснования. При этом хорошо известно, что сами эти правооснования чрезвычайно зыбки и подвержены взаимоисключающим интерпретациям. А партнер США вообще последние четверть века обходился без ратификации конвенции ООН по морскому праву. И мы могли бы в таком случае сказать: “Кто первый встал — того и тапки”. Но российский министр иностранных дел Сергей Лавров показал всем, что Россия еще и родина джентльменов, подтвердив, что она будет действовать в полном соответствии с международным правом. А джентльмен, как известно, всегда играет по правилам. Если же правила не устраивают джентльмена, он эти правила меняет. Впрочем, как утверждал живший в Лондоне германский юрист Карл Маркс, не бывает так, чтобы право было выше реальной жизни. И в этом утверждении есть своя логика. А жизнь такова, что флаг, под которым воевал адмирал Колчак, размещен-таки на дне Ледовитого океана, хотя и звучал при этом слегка модифицированный гимн партии большевиков.

Канадский партнер Маккей, откликаясь на новость с Северного полюса, искал доводы в истории, сказав, что сейчас не XV век, что нельзя где угодно поставить флаг и заявить: “Это — мое”.

Но что самое любопытное — это то, насколько наша мечта оказалась заразительной для других. Наш партнер сенатор Лугар из американского Капитолия подробно рассказал своим единоплеменникам о том, сколь много самых разных материальных ценностей таят подледные пространства Арктики. Забыв, правда, поведать о том, во сколько обойдется им добыча этих ценностей. Что доказывает, насколько мы внутренне схожи с нашими партнерами, вполне являясь неотъемлемой частью цивилизованного мира.

Можно предположить, что шумиха вокруг Северного полюса скоро стихнет. Но никуда не денется мечта. И не раз еще отважные любознатцы будут пробираться сквозь льды, дабы подтвердить само существование мечты. Русскому человеку без мечты нельзя. Без мечты — скучно. И пусть в стране нашей еще до кучи всякой неухоженности. Льды манят нас.


Автор — историк, политолог, Санкт-Петербург

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

От редакции: Память о жертвах

От редакции: Память о жертвах
06.08.2007, №144 (1918)

Дожившие до наших дней жертвы сталинских репрессий, их потомки и немногочисленные правозащитники вчера провели траурные митинги в память о погибших в 1930-1940-е гг. Люди собирались в Петербурге, Медвежьегорском районе Карелии и под Осташковом — в тех местах, где когда-то находились крупные лагеря.

Так они отметили день, который считают началом большого террора: 70 лет назад, 5 августа 1937 г., в СССР начали работу внесудебные тройки в составе местного партийного руководителя, прокурора и начальника НКВД. Каждому городу, району, краю и республике Москва спускала контрольные цифры разоблаченных в “контрреволюционной деятельности”, не интересуясь, каким образом будут добыты доказательства вины. Именно тройками было рассмотрено большинство из 1,7 млн дел “контрреволюционеров”, осужденных в 1937-1939 гг.; 700 000 из них, по данным “Мемориала”, были казнены.

Однако спор, какой день считать началом большого террора, продолжается. Идеологическое обоснование охоте на врагов народа дала резолюция Пленума ЦК ВКП(б) от 2 марта 1937 г. Участников “военно-фашистского заговора” (Тухачевского, Якира, Уборевича и др.) расстреляли 12 июня 1937 г. Не менее страшные последствия имели распоряжения ЦК ВКП(б) в 1930-1932 гг. о ссылке “кулаков”, предписывавшие каждому краю и области выслать определенное число крестьян. В августе 1932 г. был издан указ “Об усилении ответственности за хищение социалистической собственности”, более известный как “указ о колосках”, по которому сотни тысяч людей, взявших с колхозных полей несколько колосков или картофелин, чтобы не умереть с голода, получили до 10 лет лагеря. Наконец, декрет Совнаркома “О красном терроре”, который предусматривал “изолирование классовых врагов в концентрационных лагерях” и расстрел “прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам”, был издан 5 сентября 1918 г.

С датой ясности нет. В Казахстане день памяти жертв политрепрессий отмечается 31 мая. Украина скорбит по погибшим дважды — в день памяти жертв голодомора 26 ноября и день жертв политрепрессий в третье воскресенье мая. Формально такой день есть и в отечественном календаре: в октябре 1991 г. Верховный совет постановил отмечать его 30 октября. Это дата начала голодовки политзаключенных в мордовских лагерях в 1974 г. Большинство в России просто не знают об этом дне, а для тех, кто знает, это скорее “день диссидента”, сознательно рисковавшего своей свободой за убеждения, а не день памяти жертв карательной системы.

В России отношение общества к судьбам жертв репрессий двойственное. По данным ФОМ, 47% полагают, что Сталин сыграл положительную роль в истории, но при этом 59% опрошенных считают, что от сталинских репрессий страдали невинные люди. Несмотря на отношение к Сталину, граждане помнят о жертвах. России нужен признанный всеми день поминовения жертв репрессий советского периода

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Америка поизносилась

Америка поизносилась
Обрушение моста над Миссисипи — “тревожный звонок”
Ульяна Горбольская
Для Ведомостей
06.08.2007, №144 (1918)

В Миннеаполисе обрушился мост, несколько человек погибли. Эта катастрофа напомнила американским властям об изношенности инфраструктуры. На восстановление одних только мостов понадобится почти $200 млрд.


Восьмиполосный мост через реку Миссисипи обрушился в среду, по состоянию на воскресенье погибшими считались пятеро, пропавшими без вести — восемь человек. За 15 секунд мост, построенный в 1960-х гг., превратился в жуткое месиво из обломков железа, бетона и машин, рассказал Reuters очевидец событий Кори Свинген.

Возможность теракта федеральные власти исключили сразу, а отвечающие за безопасность федеральные и региональные чиновники заявили, что сообщений о небезопасности использования моста не поступало.

Администрация Миннесоты проверяла обрушившийся мост ежегодно, последний раз — в июне 2006 г. Тогда он получил удовлетворительную оценку (50 баллов из 120). По оценкам дорожной администрации США, “структурно недостаточными” являются примерно 75 000 из 600 000 мостов в стране. Еще в 2005 г. конгресс одобрил шестилетнюю программу финансирования транспортной инфраструктуры, выделив $286 млрд. Американское общество инженеров-строителей полагает, что этого мало. Только на восстановление мостов в ближайшие 20 лет придется потратить $188 млрд, утверждало общество в опубликованном тогда же докладе.

За последние два года качественных изменений не произошло. В мае 2007 г. Ernst & Young и Urban Land Institute выпустили доклад, где говорилось, что США находятся на грани транспортного кризиса. Опрошенные ими менеджеры инфраструктурных предприятий заявили, что ремонта требуют 97% всех дорог, мостов и тоннелей.

Протяженность мостов и автострад, которым больше полувека, — свыше 75 000 км. Они не выдерживают увеличившийся поток автотранспорта. Уничтожается покрытие дорог — Urban Land Institute пишет, что провалы в крупнейшем нью-йоркском мосту Таппан-Зи (он того же возраста, что и мост через Миссисипи) открывают прекрасный вид на реку Гудзон. Стоимость реконструкции или замены Таппан-Зи — около $14,5 млрд, говорится в докладе.

Износ инфраструктуры — закономерный результат, считает Роберт Пул, директор центра по исследованию путей сообщения Reason Foundation и советник транспортной администрации: потоки транспорта серьезно выросли, автострады загружены и изношены.

В 1950-1980-х гг. в США был “магистральный бум” — дороги строили на доходы от налога на топливо и облигаций, обеспеченных дорожными сборами. Затем федеральные автострады были переданы в ведение штатов — вместе с акцизом на бензин, и сейчас расходы на содержание автодорог возложены в основном на региональные и муниципальные власти. Им не хватает финансирования, но на не популярное у водителей повышение дорожных сборов чиновники идут неохотно. Федеральному фонду автомагистралей в 2009 г. грозит дефицит в $4 млрд. А попытки увеличить налоги с продаж бензина были в 2006 г. отвергнуты демократами. Затрудняет управление и неразбериха в правах владения и содержания дорог.

Теперь администрация США собирается заняться проблемой модернизации инфраструктуры. Это “тревожный звонок”, говорит лидер большинства в сенате, демократ Гарри Рейд.

“Мы падаем все ниже и ниже, — говорит Пул. — Мы процветаем, поскольку перевозим много товаров и много ездим на работу, но все это изнашивает наши дороги”. (В статье использованы материалы WSJ и FT.)

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Привлекательный нуль

Привлекательный нуль
Правительство ждет инвестиций в лесную промышленность
Константин Волков
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Повысив экспортные пошлины на кругляк до запретительного уровня, правительство теперь готово обнулять пошлины на вывоз продукции высокой степени переработки — бумагу, картон, целлюлозу и ДСП. Проект такого постановления Минпромэнерго уже согласовывает. Этого мало, говорят одни эксперты; принятые меры уже привели в отрасль миллиардные инвестиции, не согласны другие.



--------------------------------------------------------------------------------

Сегодня пошлины на вывоз ДСП составляют 10 евро за 1 куб. м, но не менее 5 евро за 1 куб. м, на целлюлозу древесную — 10 евро за 1 кг, на бумагу и картонные коробки — 10 евро. По данным информационно-торговой системы Lesprom, в 2006 г. Россия экспортировала 201 000 т ДСП и 2,5 млн т бумаги и картона.

--------------------------------------------------------------------------------

В пятницу в Минпромэнерго прошел консультативный совет по вопросам госполитики в лесопромышленном комплексе, на котором представители отрасли предложили обнулить вывозные пошлины на бумагу, картон, целлюлозу и ДСП. Проект постановления правительства уже находится на согласовании в профильных ведомствах, а материалы к этому постановлению отправлены в комиссию по защитным мерам во внешней торговле. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко пообещал написать письмо премьер-министру, чтобы ускорить принятие решения.

Обнуление пошлин — продолжение политики государства по повышению инвестиционной привлекательности лесной промышленности, отмечает советник председателя комитета ТПП по развитию лесного комплекса Сергей Ветчинин. Правительство уже приняло решение о повышении экспортных пошлин на круглый лес — с 1 апреля 2008 г. они достигнут 25% таможенной стоимости леса, но не менее 15 евро за кубометр, а с 1 апреля 2009 г. — 80%, но не ниже 50 евро за кубометр. В июне прошлого года обнулены вывозные пошлины на многие виды бумаги и картона, добавляет Ветчинин.

Очередное обнуление пошлин позволит повысить сбор налогов с предприятий по глубокой переработке древесины, считает директор по взаимодействию с госорганами Архангельского ЦБК Наталья Пинягина, хотя Минфин и Минэкономразвития, по ее словам, опасаются падения сборов в бюджет. Обнуление пошлин привлечет к глубокой переработке древесины российских и зарубежных инвесторов, полагает аналитик Lesprom Анастасия Копылова, а увеличение объемов производства приведет к росту сборов в бюджет.

Но только этой меры будет недостаточно, уверен Ветчинин: надо вводить особые экономические лесные зоны, на 10 лет освободить от налогов лесоперерабатывающие предприятия. Также государство должно помочь с развитием инфраструктуры, в первую очередь дорог в лесных регионах. Надо торопиться, предупреждает он, на международном рынке целлюлозы у российских производителей уже появились конкуренты: “На севере дерево растет долго и в суровых условиях, поэтому целлюлоза получается очень прочная, но благодаря новым технологиям прочную целлюлозу уже можно получать из мягкой южноамериканской древесины”. Пока Россия может занять свою нишу на мировом рынке полуфабрикатов из древесины, это надежней, чем пытаться захватить рынки готовой продукции, полагает Ветчинин.

Принятые ранее меры по либерализации отрасли уже дали результат, не согласна Копылова из Lesprom: проект “Монди бизнес пейпа Сыктывкарский ЛПК” предполагает 500 000 евро инвестиций, что позволит увеличить производство целлюлозы, бумаги и картона, большая часть продукции пойдет на российский рынок. Шведско-финский концерн Stora Enso оценивает возможность строительства ЦБК в Нижегородской области стоимостью $1 млрд, а норвежско-эстонская Estonian Pulp увеличит инвестиции в строительство ЦБК в Псковской области с ранее запланированных 400 млн до 800 млн евро

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Привлекательный нуль

Привлекательный нуль
Правительство ждет инвестиций в лесную промышленность
Константин Волков
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Повысив экспортные пошлины на кругляк до запретительного уровня, правительство теперь готово обнулять пошлины на вывоз продукции высокой степени переработки — бумагу, картон, целлюлозу и ДСП. Проект такого постановления Минпромэнерго уже согласовывает. Этого мало, говорят одни эксперты; принятые меры уже привели в отрасль миллиардные инвестиции, не согласны другие.



--------------------------------------------------------------------------------

Сегодня пошлины на вывоз ДСП составляют 10 евро за 1 куб. м, но не менее 5 евро за 1 куб. м, на целлюлозу древесную — 10 евро за 1 кг, на бумагу и картонные коробки — 10 евро. По данным информационно-торговой системы Lesprom, в 2006 г. Россия экспортировала 201 000 т ДСП и 2,5 млн т бумаги и картона.

--------------------------------------------------------------------------------

В пятницу в Минпромэнерго прошел консультативный совет по вопросам госполитики в лесопромышленном комплексе, на котором представители отрасли предложили обнулить вывозные пошлины на бумагу, картон, целлюлозу и ДСП. Проект постановления правительства уже находится на согласовании в профильных ведомствах, а материалы к этому постановлению отправлены в комиссию по защитным мерам во внешней торговле. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко пообещал написать письмо премьер-министру, чтобы ускорить принятие решения.

Обнуление пошлин — продолжение политики государства по повышению инвестиционной привлекательности лесной промышленности, отмечает советник председателя комитета ТПП по развитию лесного комплекса Сергей Ветчинин. Правительство уже приняло решение о повышении экспортных пошлин на круглый лес — с 1 апреля 2008 г. они достигнут 25% таможенной стоимости леса, но не менее 15 евро за кубометр, а с 1 апреля 2009 г. — 80%, но не ниже 50 евро за кубометр. В июне прошлого года обнулены вывозные пошлины на многие виды бумаги и картона, добавляет Ветчинин.

Очередное обнуление пошлин позволит повысить сбор налогов с предприятий по глубокой переработке древесины, считает директор по взаимодействию с госорганами Архангельского ЦБК Наталья Пинягина, хотя Минфин и Минэкономразвития, по ее словам, опасаются падения сборов в бюджет. Обнуление пошлин привлечет к глубокой переработке древесины российских и зарубежных инвесторов, полагает аналитик Lesprom Анастасия Копылова, а увеличение объемов производства приведет к росту сборов в бюджет.

Но только этой меры будет недостаточно, уверен Ветчинин: надо вводить особые экономические лесные зоны, на 10 лет освободить от налогов лесоперерабатывающие предприятия. Также государство должно помочь с развитием инфраструктуры, в первую очередь дорог в лесных регионах. Надо торопиться, предупреждает он, на международном рынке целлюлозы у российских производителей уже появились конкуренты: “На севере дерево растет долго и в суровых условиях, поэтому целлюлоза получается очень прочная, но благодаря новым технологиям прочную целлюлозу уже можно получать из мягкой южноамериканской древесины”. Пока Россия может занять свою нишу на мировом рынке полуфабрикатов из древесины, это надежней, чем пытаться захватить рынки готовой продукции, полагает Ветчинин.

Принятые ранее меры по либерализации отрасли уже дали результат, не согласна Копылова из Lesprom: проект “Монди бизнес пейпа Сыктывкарский ЛПК” предполагает 500 000 евро инвестиций, что позволит увеличить производство целлюлозы, бумаги и картона, большая часть продукции пойдет на российский рынок. Шведско-финский концерн Stora Enso оценивает возможность строительства ЦБК в Нижегородской области стоимостью $1 млрд, а норвежско-эстонская Estonian Pulp увеличит инвестиции в строительство ЦБК в Псковской области с ранее запланированных 400 млн до 800 млн евро.

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Нацпроект в опасности

Нацпроект в опасности
Надежда Иваницкая
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

С 2008 г. строительство объектов в Сочи, на Дальнем Востоке, реализация нацпроекта “Доступное жилье” и т. п. могут оказаться под угрозой. Только четыре региона согласовали с Минрегионразвития схему территориального планирования — а без этого плана строить будет нельзя.



--------------------------------------------------------------------------------

С конца 2004 г. Градостроительный кодекс обязал губернаторов и мэров создавать схемы территориального планирования. Тем, у кого к 1 января 2008 г. этих схем не будет, запретят резервировать, изымать землю, переводить из одной категории в другую. А не успевшие к 2010 г. не смогут выдавать разрешения на строительство.

--------------------------------------------------------------------------------

С разработкой территориальных схем регионы катастрофически опаздывают, объявило в пятницу Минрегионразвития, схемы на согласование представили только 11 субъектов, а одобрены всего четыре. В 16 субъектах эту работу вообще не начинали, посетовал замминистра Владимир Дедюхин, в остальных схемы находятся в разработке.

Лучше всего дела обстоят на юге: схему разрабатывают уже все регионы, кроме Ингушетии, — большинство из них должны быть готовы в 2008 г. Ростовская область потратила на градостроительное проектирование 1,3 млрд руб., признался министр архитектуры и градостроительства области Владимир Киргинцев. Хуже всего — в Дальневосточном округе: из девяти регионов над территориальными схемами начали работать три. Представители субъектов объясняют отставание отсутствием денег, кадров, топографической основы для планирования, говорит директор департамента Минрегионразвития Максим Перов.

Правительство рассмотрит этот вопрос 13 декабря. “Те субъекты, которые не подали документы в Минрегионразвития, за несколько месяцев сделать план-схему не успеют — а таких регионов 76”, — знает Перов.

Санкции для регионов скажутся больше на государстве, чем на бизнесе: оно не сможет реализовать ни один строительный проект без предварительного резервирования и последующего изъятия земли, замечает партнер “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Виталий Можаровский. Но и бизнес пострадает: в городах мест для строительства осталось немного, а леса и сельхозугодья надо переводить в другую категорию — так что санкции фактически заморозят и коммерческую стройку, говорит руководитель департамента юркомпании “Вегас-Лекс” Юрий Борисенко.

Так можно разорить любой бизнес, расстроена замгендиректора агентства недвижимости “Новый город” Наталья Ветлугина: “Стоимость перевода земли из одной категории в другую возрастет в разы”. Сейчас это стоит около $1000 за сотку в Московской области. Коммерческий директор MR Group Ирина Дзюба уверена, что срок разработки схем продлят: “Примерно то же самое было в отношении земельного кадастра”.

Под угрозой срыва все программы, где предполагается масштабное строительство инфраструктурных объектов: автодорог, аэродромов, морских портов, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин, и единственная возможность не сорвать их — передвинуть сроки. Перов согласен: “Надо отсрочить санкции года на два”, — под угрозой могут оказаться и ФЦП по развитию Дальнего Востока, и нацпроект “Доступное жилье”, и олимпийские объекты в Сочи, и инфраструктура для подготовки саммита АТЭС во Владивостоке.

Последнее, о чем мы будем говорить, — перенос сроков, обещает глава комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский, сначала подумаем о внедрении финансовых санкций к неисполнительным руководителям, предупреждает он

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Список миллионеров

Список миллионеров
Заработки правительства выросли на 48 млн руб.
Александра Петрачкова
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

В среднем член правительства России за 2006 г. получил $47 750. Но столь высокий показатель обеспечили всего четыре богача — министры природных ресурсов Юрий Трутнев, информтехнологий и связи Леонид Рейман, транспорта Игорь Левитин и здравоохранения Михаил Зурабов. Остальные живут примерно на $6000 в месяц.

В 2006 г. общий годовой доход 21 члена кабинета министров составил 307,6 млн руб. — почти на 48 млн руб. больше, чем годом ранее, следует из “Сведений о доходах и имуществе членов правительства”, опубликованных в субботу в “Российской газете”. Но большая часть их приходится на четверых самых богатых министров, чей суммарный доход в семь раз выше, чем у остальных.

Первое место сохранил за собой Трутнев. Его доходы по сравнению с 2005 г. оказались меньше почти на 78 млн руб., и все равно в месяц он получал почти $435 600. Когда министр пришел на госслужбу в 2004 г., он продал в рассрочку пакет акций группы компаний “Экс” (занимается торговлей, транспортом и строительством) и с тех пор каждый год получает за него деньги, напоминает представитель Минприроды Ринат Гизатулин, но сейчас сделка подходит к концу, поэтому доходы от нее снижаются.

На второе место вырвался Рейман, чьи доходы в 2006 г. выросли в 10 раз и составили 112,586 млн руб. (подробнее см. статью на стр. А1).

Третье место с большим отрывом занял Левитин (годовой доход — 13,39 млн руб.). Его доходы за год выросли на 2,4 млн руб. По словам помощника министра Светланы Крыштановской, заняв пост министра в 2004 г., Левитин продал принадлежавшие ему акции компаний и теперь получает доходы от процентов по банковским вкладам.

Зурабов — на четвертом месте с 9,162 млн руб. Его доходы увеличились в 7,7 раза по сравнению с 2005 г. Объяснений такому росту достатка министра в пресс-службе Минздравсоцразвития получить не удалось.

Остальные члены кабинета министров получали в среднем чуть больше $6000 в месяц.

На пятом месте обосновался министр юстиции Владимир Устинов. Ему пошла на пользу смена должности — до июня 2006 г. он занимал пост генпрокурора. Из 5,523 млн руб., которые он заработал в прошлом году, 1,378 млн руб. — это выходное пособие, а 2,063 млн руб. — пенсия.

Следом за бывшим генпрокурором — министр образования и науки Андрей Фурсенко, он заработал 2,64 млн руб., т. е. примерно $8600 в месяц. Фурсенко обогнал председателя правительства Михаила Фрадкова, у того вышло почти 2,6 млн руб., т. е. около $8500 в месяц, — за счет денег, которые министр до прихода в правительство в 2001 г. заработал на наукоемком бизнесе. Сейчас эти деньги лежат на депозитах, приносят доход, объяснил “Ведомостям” Фурсенко.

Первый зампред правительства Дмитрий Медведев зарабатывал в прошлом году в месяц больше, чем работавший тогда простым замом Сергей Иванов — $7300 против $6900. Пресс-секретарь Медведева Жанна Одинцова оказалась в отпуске и не смогла прокомментировать доходы шефа. Пресс-секретарь Иванова был недоступен.

Самый бедный министр — Анатолий Сердюков: $4000 в месяц. Министром обороны он стал только в феврале 2007 г., а до этого возглавлял Федеральную налоговую службу, а руководители служб всегда получают меньше министров.

Второе место снизу — у министра регионального развития Владимира Яковлева: $5000 в месяц.

По-прежнему обходится без собственности министр финансов Алексей Кудрин, зарабатывавший $7560 в месяц.

За 2006 г. доходы министров, занимающих места ниже четвертого, выросли в полтора раза — с 1,47 млн руб. до 2,3 млн руб. в год (190 000 руб. в месяц). Номинальные зарплаты в стране за то же время выросли на 25% до 10 727,7 руб.

В Европе или в США министры получали бы как минимум в два раза больше, отмечает партнер хедхантинговой компании Amrop Hever Group Антон Стороженко. По его мнению, наши министры достойны более высокой зарплаты — учитывая уровень ответственности, который на них лежит. Но большую часть жизни они проводят на работе, где их обеспечивают всем необходимым — автомобилями, самолетами, больницами, так что зарплата — это только на личные расходы, заключает он

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Список Рината Ахметова

Список Рината Ахметова
Иван Преображенский
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Ринат Ахметов, самый богатый украинец, по данным Forbes, одержал тактическую победу во внутрипартийной борьбе за предвыборный список Партии регионов. Его люди заняли до 50% мест в списке, но он пока не претендует на высокий пост.



--------------------------------------------------------------------------------

По данным последнего соцопроса “ФОМ-Украина”, рейтинг Партии регионов (ПР) чуть более 30%, оранжевые “Наша Украина — Народная самооборона” (НУНС) и БЮТ в сумме набирают немного меньше. В Раду также проходит компартия.

--------------------------------------------------------------------------------

В субботу регионалы огласили свой предвыборный список. В нем 450 фамилий — столько мест в Верховной раде. В воскресенье список утвердил и Блок Юлии Тимошенко (БЮТ).

В утвержденном ранее списке НУНС есть племянник и брат президента, а регионалы взяли на проходное место сына премьера — Виктора Януковича-младшего. Его отец возглавляет список. Вторым номером идет руководитель фракции в Раде Раиса Богатырева, близкая к Ахметову, как и номер 10 — глава избирательного штаба партии Борис Колесников. Сам Ахметов — седьмой.

На разговоры о расколе в партии не стоит обращать внимания, уверен третий номер списка Тарас Чорновил. Однако Юрий Романенко из центра “Стратагема” полагает, что внутрипартийный конфликт начался после выборов 2006 г., когда Янукович сделал ставку на группу Николая Азарова и Андрея Клюева: он получил пост премьера, они стали его заместителями. Азаров в списке шестой, Клюев — 14-й, однако многие их сторонники отодвинуты в непроходную или условно проходную часть списка, констатирует Романенко. По его словам, в прошлую кампанию квота Ахметова в списке составляла 35%, на этот раз он потребовал 70%, а в итоге получил 50%.

“Это локальный выигрыш группы Ахметова. Симптомы этого выигрыша появились, когда его соратник Колесников победил человека Януковича — Клюева и возглавил предвыборный штаб партии”, — соглашается Дмитрий Выдрин из Европейского института интеграции и развития.

9 июля Ахметов заявил, что по предложению премьера разрабатывает экономическую программу развития страны. Но премьером становиться не хочет. После субботнего съезда Ахметов повторил, что в правительство не пойдет, а премьером должен быть Янукович. Политолог Андрей Ермолаев прогнозирует, что бизнесмен может пойти из парламента во власть не раньше президентских выборов 2009 г.

(В подготовке статьи участвовала Мария Портнягина.)

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Привет, оружие!

Привет, оружие!
Алексей Никольский
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

С начала года на вооружение Российской армии было принято 36 новых систем, в том числе две крупные — зенитная С-400 и морская ракета “Синева”. Однако говорить о начале перевооружения преждевременно, считают эксперты.


В пятницу на встрече с Владимиром Путиным министр обороны Анатолий Сердюков заявил, что в первом полугодии на вооружение поставлено 36 новых образцов, включая морскую ракету Р-29 РГУ “Синева” и зенитную систему С-400. Кроме того, по словам Сердюкова, были “достаточно успешно” испытаны все три новых типа стратегических ракет и военные “вышли на завершающую стадию испытаний по всей триаде”.

В эту триаду, по словам министра обороны, входят баллистическая ракета морского базирования “Булава”, ракета наземного базирования “Ярц” (РС-24) и авиационная крылатая ракета Х-102. Причем серийное производство некоторых частей “Булавы”, которая в июне была испытана относительно успешно после трех подряд неудачных испытаний, по словам главкома ВМФ Владимира Масорина, начнется уже в скором времени. Однако поступление на вооружение этих новых стратегических систем, не считая “Синевы”, начнется не скоро и они составят основу российского ядерного щита уже в 2015-2020 гг., говорит эксперт Центра по изучению проблем разоружения Евгений Мясников.

В мае 2007 г. Путин заявил о начале масштабного перевооружения армии и флота. С начала 90-х гг. поступление новой техники в армию прекратилось, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. Несмотря на выросший с начала 2000-х гг. в несколько раз объем гособоронзаказа, фактически перевооружение серийными образцами еще не началось, констатирует эксперт. Среди действительно новых крупных систем такого рода можно назвать разве что зенитную систему С-400. Первое подразделение, вооруженное С-400, в понедельник встанет на боевое дежурство недалеко от подмосковной Электростали. Эта система превосходит все имеющиеся в мире аналоги и способна решать задачи не только противовоздушной, но и нестратегической противоракетной обороны, говорит Игорь Ашурбейли, гендиректор НПО “Алмаз” — головного разработчика С-400. Однако для других видов вооруженных сил сравнимых с С-400 неядерных систем на вооружение в последние годы не поступало, говорит источник в Минобороны

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Ушли по-хорошему

Ушли по-хорошему
Великий Новгород доверен нижегородцу
Елена Иванова
Елена Рагозина
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

Губернатором Новгородской области станет замминистра сельского хозяйства Сергей Митин. Уход губернатора Михаила Прусака, занимавшего этот пост с 1991 г., наблюдатели связывают с его нежеланием покончить с монополией доминировавшей в области финансово-промышленной группы.



--------------------------------------------------------------------------------

Митину 56 лет. Родился в Нижнем Новгороде, окончил Горьковский политехнический институт. В 1997 г. по приглашению премьера Виктора Черномырдина стал замминистра экономики, с 2000 по 2004 г. — замминистра промышленности, затем сельского хозяйства. Прусаку 47 лет. Возглавил область в ноябре 1991 г., трижды переизбирался.

--------------------------------------------------------------------------------

Заявление об отставке Прусак написал 2 августа, а уже на следующий день президент Владимир Путин издал указ об освобождении его от должности, назначив врио губернатора Сергея Митина. Его же кандидатуру Путин внес на утверждение в областной парламент.

Полномочия Прусака истекали в сентябре 2008 г. Но отставку нельзя назвать внезапной, сказал Прусак в интервью “Ведомостям”. “Заявление я написал по собственному желанию. Мне ничего не надо, я устал и ничего не понимаю [в управлении областью]”, — иронизирует Прусак. Никакого давления на него не оказывали, но область давно проверяют разные ведомства, посетовал экс-губернатор.

В июле в отставку подали вице-губернаторы Николай Иваньков и Николай Ренкас, а окружное УФСБ совместно с облпрокуратурой начали проверки, рассказал источник, близкий к полпредству. Ранее после возбуждения дела по факту незаконного расходования бюджетных средств был отстранен от должности мэр Новгорода Николай Гражданкин.

Депутат гордумы Ольга Ефимова рассказывает, что отставка Прусака была ожидаемой. По ее словам, 20 из 25 депутатов гордумы представляли интересы ФПГ Тельмана Мхитаряна (советник губернатора, гендиректор завода “Стекловолокно”) и Николая Кравченко (исполнительный директор ЗАО “Спектр”). Непосредственным поводом для вмешательства Москвы и полпредства стало изменение устава города: выбирать мэра предлагалось из числа депутатов. На совещании в Новгороде 3 июля полпред в Северо-Западном округе Илья Клебанов назвал это “инициативой даже не ФПГ, а ОПГ” и дал Прусаку месяц, чтобы навести порядок вплоть до разгона гордумы. “Прусак занялся умиротворением, думал, что все само по себе уляжется”, — вспоминает Ефимова.

Прусак не вписывался в новый формат властной элиты, но поводом для его отставки стала система круговой поруки в области, которой управляли представители ФПГ Мхитаряна и Кравченко, отмечает политолог Александр Кынев.

Митин будет утвержден 8 августа, прогнозирует спикер облдумы Анатолий Бойцев. Знакомый с Митиным экс-губернатор Нижегородской области Борис Немцов называет его “успешным предпринимателем, честолюбивым и амбициозным”. Несколько источников в области вспоминают, что он фигурировал в лонг-листе кандидатов в губернаторы после отставки Геннадия Ходырева. Митин входит в рабочую группу по нацпроекту “Развитие агрокомплекса” и вместе с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым “ревизовал ход нацпроектов” в Великом Новгороде, отмечает зампред облдумы Сергей Фабричный.



--------------------------------------------------------------------------------

ПАРТИЯ ЗА

Председатель Госдумы и лидер “Единой России” Борис Грызлов назвал Митина “высокопрофессиональным человеком дела, ответственно относящимся к своей работе” и уточнил, что Митин — член “Единой России” и партия поддерживает его кандидатуру

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

От редакции: Школа волшебства

От редакции: Школа волшебства
06.08.2007, №144 (1918)

Отставка Михаила Прусака с поста губернатора Новгородской области выглядит неожиданной только на первый взгляд. С точки зрения политической логики вполне объяснимо желание президента сменить ставленников своего предшественника. Но делается это постепенно, в рамках кадровой политики, которая стала системной.

Коррупционные скандалы начались в Новгородской области не вчера, и при желании раскрутить их можно было еще в начале 2000-х. Но Новгородская область — это не Петербург или Ненецкий автономный округ. Это бедный ресурсами регион, а слава “инвестиционного чуда” осталась в 1990-х. К тому же всерьез взяться за губернаторов Кремль смог только после отмены выборов и отработки технологии съема, которая включает в себя, как правило, преследования по линии прокуратуры с последующим предложением уйти в отставку, вариант — сесть в тюрьму. Дополнительной претензией могут быть плохие результаты “Единой России” на региональных выборах (в Новгороде в октябре 2006-го она победила, но не с подавляющим преимуществом, получив 16 мест из 26 в облдуме).

Прусак задержался надолго, потому что, вероятно, не было достаточной заинтересованности в его вотчине и не было подходящего растущего кадра, которому нужно было расчистить место для дальнейшего совершенствования.

Дефицит резерва — существенный фактор, определяющий кадровую политику Кремля. Источники резерва узки: это три круга знакомых нынешнего президента — по учебе на юрфаке Ленинградского университета, по службе в ФСБ и по работе в мэрии Петербурга, а также по рекомендации уже проверенных людей. Специалистов недостаточного уровня и опыта управления, но благонадежных с точки зрения карьеры лет пять назад начали назначать на мелкие должности в госструктуры и компании, постепенно повышая, переводя в другие организации и регионы и выращивая таким образом управленческие кадры.

Недавние губернаторские назначения вполне укладываются в схему. В 2006 г. обвиненного в различных преступлениях главу НАО Владимира Баринова сменил Валерий Потапенко — выходец из Петербурга и ФСБ.

В 2007 г. главой Камчатского края после объединения Камчатской области и Корякии стал петербуржец Алексей Кузьмицкий, на федеральном уровне успевший до этого поработать только в компании “Национальные рыбные ресурсы” при Госкомрыболовстве (примечательно, что к последнему губернатору Камчатской области Михаилу Машковцеву было много претензий у прокуратуры, а предпоследний глава Корякии Владимир Логинов был уволен президентом за срыв северного завоза).

Амурскую область после увольнения Леонида Короткова (чему предшествовали уголовные дела) возглавил предприниматель из Казани Николай Колесов. Главой Бурятии вместо Леонида Потапова (у него истекли полномочия) стал вице-губернатор Томской области Вячеслав Наговицын. Исполняющим обязанности губернатора Новгородской области вместо Прусака назначен Сергей Митин — выходец из Нижнего Новгорода, в последнее время трудившийся замминистра сельского хозяйства РФ. И хотя он старше Прусака, вполне может рассматриваться как “свой растущий кадр”. Эти три случая — классические примеры передвижения по горизонтали; новыми губернаторами становятся люди из других регионов, не связанные с местными элитами.

Главное препятствие к смене кадров — укорененность губернаторов в их вотчинах. За семь лет так и не удалось сменить Юрия Лужкова на посту мэра Москвы. Кремлю приходится учитывать поддержку крупного бизнеса и населения, зависимость экономики региона от конкретного человека. К таким сложносменяемым главам регионов можно отнести еще Эдуарда Росселя, Егора Строева, Амана Тулеева, Александра Ткачева, Минтимера Шаймиева, Муртазу Рахимова.

Исключения только подтверждают правило. Путинская система подготовки резерва продолжает действовать, новые кадры растут, и вот уже эта школа волшебства поставляет выпускников для губернаторских вакансий

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Дефицит — почти 7% ВВП

Дефицит — почти 7% ВВП
Российский бюджет пострадает от импорта
Борис Грозовский
Ведомости
06.08.2007, №144 (1918)

За три года российский импорт вырастет более чем в 2,6 раза, и дефицит текущего счета операций достигнет $116 млрд. Таков прогноз J. P. Morgan Chase. Чтобы финансировать импорт, Центробанку в 2009 г. придется продать $72 млрд золотовалютных резервов.



--------------------------------------------------------------------------------

Торговое сальдо — разница между экспортом и импортом товаров и услуг. Счет текущих операций — сумма торгового сальдо, баланса трудовых доходов (разница между заработком иностранцев в России и россиян за границей) и баланса инвестиционных доходов (разница между процентами, выплаченными иностранным кредиторам и полученными от иностранных должников). Счет капитальных операций — разница между полученными из-за границы и отправленными за рубеж прямыми и портфельными инвестициями, ссудами и займами. Прирост (снижение) золотовалютных резервов Центробанка равен разнице между текущим и капитальным сальдо.

--------------------------------------------------------------------------------

В 2006 г. у России был двойной профицит: сальдо текущего счета достигло $95,3 млрд (9,7% ВВП), а капитального — $12,1 млрд. Золотовалютные резервы ЦБ выросли на $104,1 млрд.

Платежный баланс нынешнего года будет “самым конструктивным” за всю российскую историю, пишут аналитики J. P. Morgan Майкл Мэрес и Нина Чеботарева, укрепление рубля в большей мере поддерживается не текущим сальдо ($52,8 млрд), а притоком инвестиций и займов ($88,2 млрд).

Но вскоре баланс начнет стремительно ухудшаться, прогнозируют Мэрес и Чеботарева.

Основная причина — бурный рост товарного импорта из-за стремительного увеличения доходов населения и вложений в инфраструктуру. Одновременно замедляется рост экспорта, особенно сырьевого. За 2006-2009 гг. экспорт, по прогнозу Мэреса и Чеботаревой, вырастет примерно на четверть до $403,2 млрд. Сверхвысокие налоги на экспорт нефти дают компаниям слабый стимул наращивать добычу: лучше оставить нефть в земле, чем отдать государству почти всю сверхприбыль, вдобавок госкомпании предпочитают расти за счет поглощений, а не увеличения добычи, говорится в докладе.

Импорт будет расти куда быстрее и за три года увеличится более чем в 2,6 раза до $435,8 млрд (ежегодно — на 35-40%).

Аналитики J. P. Morgan предполагают, что сальдо торговли услугами почти не изменится, а сальдо инвестиционных доходов вырастет с $28,6 млрд год назад до $64,8 млрд в 2009 г. Российские компании и банки одалживают за границей все больше, поэтому будут расти и расходы на обслуживание долга.

Дефицит текущего счета достигнет в 2009 г. астрономических $116,4 млрд (6,8% ВВП), ожидают Мэрес и Чеботарева.

J. P. Morgan исходит из того, что в 2008-2009 гг. Urals будет стоить $55-58/барр.; если она подорожает до $80/барр., дефицит не превысит $32,8 млрд; если подешевеет до $45/барр., то дефицит достигнет $152 млрд. ЦБ прогнозирует, что при цене нефти $52/барр. дефицит текущего счета составит $17,7 млрд.

Профицит капитального счета за эти годы вырастет с $12,1 млрд до $44,4 млрд. В 2009 г. Россия получит на $30 млрд больше прямых иностранных инвестиций, чем сама инвестирует за границей (в 2006 г. — на $8,2 млрд). Этот показатель мог быть и выше, но российские компании будут все больше инвестировать за границей, а участники рынка убедятся, что укрепление рубля — это не навсегда, говорится в докладе: в 2009 г. реальный эффективный курс упадет на 1%.

Притока инвестиций и кредитов не хватит для покрытия дефицита текущего счета, ЦБ придется продавать резервы, и в 2009 г. они снизятся на $72 млрд (4,3% ВВП).

Прирост денежной массы замедлится с нынешних 50% до 30%, а ЦБ будет постепенно повышать процентные ставки, поскольку кредитование банков станет основным источником прироста денег, заключают авторы доклада.

Дефицит неизбежен, но мы движемся к нему не так быстро, полагает экономист ЦМАКП Олег Солнцев: ЦБ не будет финансировать импорт за счет продажи резервов в таком масштабе — он предпочтет опустить курс рубля. Если же ЦБ придется снижать резервы, портфельные инвесторы начнут выводить деньги из страны, курс рубля упадет и рост импорта замедлится, заключает Солнцев.

Импорт не будет бесконечно расти на 35-40% в год: чтобы не тратить резервы, ЦБ ослабит рубль, согласен главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков.

Масштабная распродажа резервов стимулировала бы массированный отток частного капитала из страны и финансировать импорт все равно было бы нечем, говорит экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева.

Постепенное снижение текущего сальдо уже пару лет прогнозируют все экономисты, напоминает Цепляева. Близкую к консенсусу позицию аналитика клиентам слушать скучно, а яркая и экстремальная постановка вопроса запоминается, даже если она далека от действительности, резюмирует она

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...

---

Не царское дело

Не царское дело
Главный изъян народных IPO — слишком щедрые обещания

Вряд ли президент ВТБ Андрей Костин думал, что время отвечать за слова наступит так скоро. Майское IPO его банка прошло очень успешно. В очередях за акциями госбанка толпились и простые граждане, и квалифицированные инвесторы. Спрос был настолько велик, что последним пришлось умерить свои аппетиты: организаторы действовали по принципу “сначала — народу”. Будущее казалось безоблачным. Аналитики инвестбанка оценивали потенциал роста котировок ВТБ в 20-40% до конца года.

Эйфория сделала свое черное дело. Как иначе объяснить заявления Костина на Петербургском экономическом форуме насчет того, что государство не допустит падения котировок его банка? “Правительство как главный акционер обеспечит качество управления банка, чтобы котировки не упали”, — подтвердил тогда же министр финансов Алексей Кудрин. Произнести такое грамотный финансист, каковым доктор экономических наук Кудрин, несомненно, является, мог только в состоянии умопомрачения. Не вдаваясь в тонкости, его заявление означает одно: что бы ни происходило на мировых рынках, российское правительство будет поддерживать котировки. В худшем случае — выкупит акции обратно по цене размещения. $8 млрд у нас найдется. Не у правительства, так у Центробанка.

На прошлой неделе все эти рассуждения перешли в практическую плоскость. Паника на биржах всего мира подарила Костину персональный “черный понедельник”: 30 июля котировки акций ВТБ упали ниже цены размещения. Разница невелика — 0,08 коп., но психологический барьер был взят.

К счастью для Костина, неделя закончилась лучше, чем началась. В пятницу котировки остановились на отметке 0,1369 руб. за акцию, на 0,09 коп. выше, чем при размещении. Есть основания полагать, что государство включило защитный механизм, на который намекал Кудрин. Вот только стоило ли это делать? И стоило ли сулить стопроцентную защищенность инвесторам?

В стремлении обнадежить 131 000 частных акционеров ВТБ не было ничего предосудительного. В конце концов, по данным самого банка, почти 40% граждан, купивших его акции, старше 50. Только вряд ли среди них были неимущие, вложившие в акции госбанка последнюю трудовую копейку. “Типичный акционер ВТБ — мужчина старше 45 лет, живущий в Москве или Санкт-Петербурге”, — говорится в материалах самого банка. Это не тот контингент, на защиту которого от рыночной конъюнктуры государство должно тратить деньги и время. Тем более что на решение этой задачи никакого стабфонда не хватит.

29 (70) 06 августа 2007

www.smoney.ru/article.shtml?2007/08/06/3497

---

Прийти на повышение

Прийти на повышение
Повороты карьеры непредсказуемы: из компании можно уйти рядовым, а вернуться топ-менеджером

Назначение Галиева гендиректором нового медиахолдинга — столь же логичное и необычное, как и его переход из журнала “Эксперт” в банк “Еврофинанс” летом 2001 г. Тогда основным акционером банка ненадолго стал “Газпроминвестхолдинг”, руководил которым Алишер Усманов — ныне владелец ИД “Коммерсант”. Галиев уверяет, что это не более чем совпадение и с Усмановым он познакомился лишь в этом году. Но лучше обо всем по порядку.

Шесть лет назад Андрей Галиев работал обозревателем в “Эксперте” — писал на политико-экономические темы. А до того был репортером “Коммерсанта” и в 1995 г. покинул газету почти со всем коллективом “Коммерсант Weekly”, создавшим после ухода новый журнал — “Эксперт”. “Банки были темой, которой я не занимался. Захотелось разобраться, — вспоминает Галиев о предложении "Еврофинанса" заняться внешними связями в ранге советника президента банка Владимира Столяренко. — Почему пригласили именно меня? Вопрос к приглашавшим”. Переговорить со Столяренко не удалось: президент “Еврофинанса” находился в отпуске. Директор аналитического центра “Эксперта” Андрей Шмаров считает, что “это была адекватная для Андрея позиция, а он — адекватный человек для банка. Толковых специалистов по СМИ тогда было немного”. Из советника Галиев стал начальником управления, а затем вице-президентом по внешним связям. В сентябре 2002 г. “Еврофинанс” получил от “Газпрома” 30,6% акций НТВ, 28,3% акций ТНТ и доли в других медиаактивах в обмен на обязательство реструктурировать их долги и инвестировать в развитие определенную сумму. Для управления этими активами банк создал ООО “Группа "Еврофинанс"”, гендиректором которого назначили Галиева. “Медиа как бизнес всегда меня интересовали”, — поясняет он. При нем группа купила (а затем продала) 25,6% акций ТРК “Петербург”, 50% акций агентства “Прайм-ТАСС”, но главное — продала Газпромбанку медиаактивы, доставшиеся “Еврофинансу” в 2002 г. “Доходность при реализации этих активов составила порядка 100% за три года. Достойный результат, если учитывать их непростую историю”, — оценивает Галиев ту сделку. Звонок от представителей нового владельца “Коммерсанта”, судя по словам Галиева, был для него приятной неожиданностью. И предложением, от которого сложно отказаться.

Прежде чем возглавить “Коммерсант Холдинг”, Галиев как представитель ИД “Коммерсант” участвовал в тендере на радиочастоту для вещания в Москве. Холдинг теперь единственный акционер медийных приобретений Усманова (за исключением телевизионных), которые ранее числились за разными юрлицами. Но у самого ИД “Коммерсант” останется прежнее руководство. “Холдинг — это владеющая структура, а не орган оперативного управления. Мы по-прежнему подотчетны совету директоров нашего издательского дома”, — говорит гендиректор ИД “Коммерсант” Демьян Кудрявцев. По словам Галиева, прерогатива холдинга — определение общей стратегии работы на медийном рынке, включая инвестиции и новые приобретения. “Они возможны, — замечает он. — Ведь медийный рынок очень подвижен”.

Иван Просветов
29 (70) 06 августа 2007



--------------------------------------------------------------------------------

ПРИМЕРЫ
РУССКИЕ МАШИНЫ
Работа финансиста — один из путей в генеральные директора и… обратно. Теперь уже экс-финдиректор “Русских машин” Валерий Лукин назначен гендиректором компании вместо Петра Золотарева, ушедшего в “Амтел-Фредештайн” . Бывший же глава “Амтел-Фредештайн” Алексей Гурин согласился стать генеральным директором группы “Центринвест” (в 1995-2004 гг. Гурин работал в зарубежных финансовых структурах, в том числе в инвестбанке Merrill Lynch).

ВЫМПЕЛКОМ
Работа в компании федерального масштаба дает шанс на федеральную карьеру точно так же, как работа в транснациональной корпорации — на международную. Новый директор по корпоративным продажам “ВымпелКома” Андрей Пятахин начинал в компании в 2001 г. как коммерческий директор липецкого, а затем тамбовского филиала. В 2004 г. он возглавил продажи в Уральском регионе, а спустя два года Пятахина перевели в Москву директором по корпоративным продажам в столичном регионе.

KRAFTWAY
Неопределенность со стратегией — подходящая ситуация для переманивания менеджеров. Новый операционный директор Kraftway Валерий Лазутин четыре года проработал в “Ситроникс потребительская электроника” на аналогичной позиции. В конце 2006 г. руководство “Ситроникса” решило пересмотреть планы развития потребительского направления. По словам Лазутина, у него была возможность стать гендиректором, но предложение Kraftway показалось ему более интересным

www.smoney.ru/article.shtml?2007/08/06/3509

---

Реформа не по учебнику

Реформа не по учебнику
Как Чубайс и его команда строили российский рынок электричества и что из этого вышло

Кабинет в монументальном здании РАО “ЕЭС России” в Китайгородском проезде, 7 вызвал у Анатолия Чубайса двойственное чувство. Нового председателя правления поразили “дряхлость, ощущение тлена и развала”. Стеновые панели выцвели, а по необъятному столу заседаний ветвилась глубокая трещина. И все-таки эти стены внушали почтение.



--------------------------------------------------------------------------------

Грамотного применения электричества человек не выдерживает. Могу ли я предложить услуги?
Ян Флеминг
Операция “Гром”

--------------------------------------------------------------------------------

Бывалые “генералы”, матерые гендиректора дочерних компаний, входя, поеживались. Один из них признался АБЧ (так в РАО называют за глаза своего председателя правления), что всякий раз чувствует себя неуютно: давний хозяин, грозный министр энергетики СССР Петр Непорожний, спуску подчиненным не давал, и его дух словно витал среди обветшалых стен.

Чубайс включил компьютер. Высветилась дата: 30 апреля 1998 г. Секретарь подсказала: если нажать клавишу, на мониторе появится панорама приемной. “Чтобы видеть, кто пришел, что происходит”, — объяснила она. “Зачем?” — подумал Чубайс. Куда важнее было то, что происходило в отрасли, состояние которой напоминало этот кабинет. План ГОЭЛРО и “стройки века” остались в прошлом. Системе требовалась полная реконструкция, а денег не было даже на мазут. Просроченная дебиторская задолженность РАО на начало 1998 г. достигла 12 млрд деноминированных рублей ($2,01 млрд). Деньгами оплачивалось всего 9% отпущенной электроэнергии и тепла. По выражению премьера Сергея Кириенко, начинать реформу в таких условиях — все равно что учиться плавать в бассейне, в котором нет воды. А без реформы, как показывал график, прозванный впоследствии “крестом Чубайса”, обойтись было невозможно: в обозримом будущем спрос на электроэнергию должен был превысить предложение. На инвестиции из бюджета рассчитывать было нельзя: в июле 1998 г. государство находилось в предбанкротном состоянии. На частные тоже — из-за структуры собственности и госрегулирования тарифов. “Во всей концепции реформы были две фундаментально политические проблемы, — говорит Чубайс. — Проблема номер один называлась "рынок", проблема номер два — "частная собственность на генерацию"”. Сегодня он уверен, что год назад реформа прошла “точку необратимости”. В сентябре 2006 г. возник настоящий рынок, цена на котором формируется на основе спроса и предложения. К 2011 г. торговля электро- и тепловой энергией должна быть либерализована на 100% (за исключением продаж населению).


ИГРА В “АМЕРИКАНКУ”


Участвовавший в реформировании РАО консультант международной фирмы Cameron McKenna Джек Ньюшлосс рассказывает, что организационная структура российской электроэнергетики была — в духе многих перемен начала 1990-х — скопирована с модели, принятой в США. “За исключением того, что такой компании, как РАО, больше нигде не было”, — уточняет он. Но если такого монополиста, как РАО, мир еще не знал, зачем потребовалось его создавать?



--------------------------------------------------------------------------------



все иллюстрации


--------------------------------------------------------------------------------


15% электроэнергии будет с Нового года продаваться в России по свободным ценам

2000 — Немцов хотел завершить реформу “Газпрома”, РАО и МПС к новому тысячелетию



--------------------------------------------------------------------------------

Американская модель, на которую равнялись создатели АО-энерго, предполагает, что региональные вертикально интегрированные компании, объединяющие и генерацию, и распределительные сети, и сбыт, и сервис, а также независимые электростанции самостоятельно торгуют избыточной электроэнергией по тарифам, которые контролирует Федеральная комиссия по регулированию энергетики.

Российским энергетикам таких вольностей, как самостоятельная торговля, не доверили. Слабым компромиссом был созданный в 1996 г. Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), к которому допустили лишь самые крупные (федеральные) электростанции, “Росэнергоатом”, АО-энерго и крупнейших промышленных потребителей. Чтобы выйти на ФОРЭМ, предприятия должны были преодолеть целый ряд бюрократических барьеров. Ведь, избавляясь от тарифов монопольных АО-энерго, они выпадали из системы перекрестного субсидирования, которая позволяла завышать цены для оптовых потребителей, чтобы поддерживать социально низкие для населения. “Крепостное право” ФОРЭМа, связывавшее группы покупателей с определенными поставщиками, непрозрачность и неэффективность превращали его в пародию на рынок.

Переход к другой модели выглядел опасным, объясняет начальник департамента рынка РАО Лариса Ширяева (в конце 1990-х — консультант международной фирмы Carana Corporation). Всероссийской электроэнергетической монополии отвели роль временной няньки. “Как видим, няня потребовалась на значительно больший срок, чем детство и отрочество”, — шутит Ширяева.

В конце 1990-х идея либерализации цен на электроэнергию действительно выглядела пугающей. В условиях галопирующей инфляции российские власти сдерживали рост тарифов, которые в отличие от США не обеспечивали не только возврата вложений, но и простого воспроизводства. Деньги в стране заменялись бартером и взаимозачетами, а РАО, которым руководил бывший российский министр топлива и энергетики Анатолий Дьяков, генерировало не только тепло и электричество (причем все хуже и хуже — целые регионы стали замерзать с начала 90-х), но и экзотические идеи. Например, о введении собственной валюты. Планировалось напечатать “энергорубли” на сумму 20 трлн руб. Их появлению воспрепятствовал глава ЦБ Сергей Дубинин. Он наотрез отказался обеспечивать конвертацию в настоящие рубли. Сегодня Дубинин работает заместителем Чубайса в РАО.


ПЕРВЫЙ БЛИН


В марте 1997 г. Ельцин укрепил правительство Виктора Черномырдина “младореформаторами”. Чубайс получил портфель министра финансов и титул первого вице-премьера. Вторым первым вице стал нижегородский губернатор Борис Немцов, который в апреле возглавил еще и Минтопэнерго. И уже в конце месяца президент подписал указ № 426 “Об основных положениях структурной реформы в сфере естественных монополий”.

“Делала указ команда интеллектуалов, которую собрал Немцов, — вспоминает Чубайс. — Это была первая попытка отраслевого реформирования с классических рыночных позиций”. Реформирование электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного транспорта предполагалось завершить к 2000 г. Задач было две: прекратить перекрестное субсидирование и разделить конкурентные и неконкурентные виды деятельности. Цель — сделать бывшие монополии привлекательными для частных инвесторов. В указе впервые в России было официально заявлено, что естественные монополии не такие уж и “естественные”. Указ заложил идеологию реформы, считает Чубайс, и “в этом смысле Немцова можно считать одним из ее отцов”.

Для воплощения указа в жизнь Немцов пригласил в Минтопэнерго молодого нижегородского банкира Сергея Кириенко, а в первые вице-президенты РАО позвал создателя Нижегородского банкирского дома (НБД) Бориса Бревнова. Последний был не чужд электроэнергетике, поскольку крупнейшим акционером НБД была “Нижновэнерго”, для которой банк разрабатывал программу демонополизации.

Бревнову удалось вытеснить Дьякова с поста предправления РАО (тот возглавил совет директоров) и вывести счета компании из дружественных бывшему CEO банков. На этом успехи “нижегородцев” кончились: несмотря на поддержку сначала Немцова, а потом и ставшего премьером Кириенко, Бревнову не удалось ни справиться с кризисом неплатежей, ни начать реформу. Конфликт с предшественником, вылившийся в войну компроматов, закончился отставкой обоих. После РАО Бревнов работал генеральным директором Enron Eurasia, а сейчас занимает должность вице-президента по развитию крупной американской фирмы Integrys Energy Group. На просьбу поделиться воспоминаниями он не откликнулся.

Чубайс считает, что Бревнову просто “не хватило веса” — даже кабинет председателя правления отвоевать не смог. “Кабинет — это важнейшая штука, символ”, — смеется Чубайс. Придя в РАО, он сел за стол Дьякова в том самом кабинете грозного советского министра Непорожнего.


ПОСЛЕ ОТСТАВКИ


В РАО Чубайс, весной 1998 г. потерявший пост первого вице-премьера, пришел без команды. “Немцов попросил не уводить людей из правительства”, — объясняет он. Новая команда набиралась “бессистемно и с точки зрения классического менеджмента совершенно неправильно”. На финансы пришел 45-летний председатель правления Промрадтехбанка Александр Кузьмин, а в 2000 г. этот пост занял один из основателей ИФК “Алемар” 39-летний Леонид Меламед. Из “Роспром-ЮКОСа” перешел 35-летний Андрей Раппопорт. Его ровесник Валентин Завадников, бывший консультант американской Auerbach Grayson & Co., до РАО работал зампредом ФКЦБ. Самый молодой, 26-летний Михаил Абызов был зампредом совета директоров “Новосибирскэнерго”. Результат, по мнению Чубайса, получился очень сильным.

“Чубайс набрал людей, которых нельзя купить, — объясняет кадровую политику РАО Завадников. — Мы хотели сделать большой проект”. Сам он пришел к Чубайсу с идеей создать несколько частных генерирующих компаний, а тот предложил задачу помасштабнее: “Зачем браться за кусочек, если можно сделать большое дело? Слабо?” Завадников согласился, и Чубайс отправил его на правительственную дачу в Архангельском. Над подготовкой первой программы реструктуризации РАО два месяца подряд трудилась группа, в которую входили Евгений Ясин, Егор Гайдар, Петр Мостовой…

“В программе, нашей синей книжице, — говорит Чубайс, — были сформулированы две задачи: антикризисный менеджмент и реформа”. Реформе отводилось куда меньше места. До 2000 г., когда уверенно пошли платежи живыми деньгами, Чубайсу “было не до реформы”: из-за многомиллиардных долгов 20 энергосистем находились на грани конкурсного управления, их персонал устраивал голодовки и даже захватывал в заложники гендиректоров, требуя погашения многомесячной задолженности по зарплате. Считалось, что победить неплатежи невозможно. Даже могущественный хозяин группы МОСТ Владимир Гусинский был уверен, что больше 50% не собрать никогда, да и то если задействовать его медиаимперию и политические связи. Как вспоминает Чубайс, Гусинский пришел с предложением помочь в этом за половину доходов. “Потом вас либо убьют, либо уволят, — якобы убеждал он главу РАО, — но половину мы соберем”.

Чубайс отказался.


УДАРНИКИ РЕФОРМЫ


Завадников, который отвечал в правлении за реформу, шел, вспоминает Чубайс, “чуть-чуть впереди, и его роль была ударной”.

Сам Завадников наотрез отказывается считать себя героем этой истории, но и в РАО, и вне компании его запомнили как неукротимого реформатора: в стремлении провести реформу быстро и радикально он время от времени нагонял страх и на миноритариев, и на губернаторов, использовавших энергоресурсы как рычаг управления, и на “генералов” из АО-энерго.

Одной из первых его идей стала приватизация всех электростанций “в розницу”. “Продажа станций по отдельности была бы правильной с точки зрения либеральной теории, — вспоминает Дмитрий Аханов, начальник департамента стратегии РАО. — Но этот план был нежизнеспособным”. Миноритарии, не понимавшие, что будет происходить с их долей в РАО при продаже каждой станции и не достанутся ли лучшие мощности покупателям, близким к менеджменту РАО, ужаснулись и возмутились. От этой идеи отказались на старте.

Тогда родилась схема создания крупных оптовых генерирующих компаний (ОГК) и территориальных генерирующих компаний (ТГК). Основной трудностью было сделать так, чтобы новые компании даже при росте спроса на электроэнергию не оказались монополистами. Привлеченные Завадниковым эксперты Carana Corporation рассчитывали математические модели объединения электростанций в ТГК, чтобы после запуска рынка ни одна компания не смогла завышать цены. По словам Чубайса, Carana “оказалась [для реформы] ключевой компанией”.

Ведущий консультант Carana Наталья Новикова вспоминает, что модели рынка строились исходя из двух принципов ценообразования: маржинального и узлового. Максимально упрощенно выглядит это так. Маржинальная модель строится как “голландский аукцион”, на который каждая генерирующая компания подает заявку с указанием цены и объема электроэнергии, выставляемой на продажу. Заявки всех участников сводятся в “лестницу” с “высотой ступени”, равной цене, и “шириной”, равной объему поставки. При этом учитывалось, что в зависимости от региона от 6 до 10-15% мощностей должно оставаться в резерве на случай аварий или сбоев.

Дальше объем заявок потребителей суммируется, и рыночная цена электроэнергии определяется по самой дорогой заявке производителя, нашедшей спрос. В итоге компания, запросившая самую низкую цену, получает самую высокую премию, а мощности компании, выставившей заявку по самой высокой цене, спроса не находят и остаются в резерве. Жадный продавец оказывается в убытке. Задача модели — не допустить создания компаний с объемом генерации больше объема резерва. Ведь тогда их электроэнергию все равно купят и они смогут безнаказанно поднимать цены. Исключения составляли объемы так называемой вынужденной нагрузки. Например, для ГЭС. На них цена в заявке не дается.


ДЕРЕВО И НЕВОД


Российская энергетическая система отличается, например, от британской, где схожая реформа прошла в конце 1980-х гг. Там сети напоминают рыбацкий бредень, они равномерно распределены по всей территории страны. В России сети разветвленные, как дерево, и развиты они неравномерно.

Поэтому, рассказывает Новикова, в Тюмени была избыточная и дешевая генерация, но “вытолкнуть” электроэнергию на Урал, где цены были выше на 30-40%, тюменские энергетики не могли. Пропускной способности сети не хватало. Чтобы учесть эти особенности, консультанты Carana создали еще и узловую модель, основанную на том, что, если соседние компании выставляют слишком дорогие заявки, ничто не мешает потребителю покупать у дальнего, но дешевого. Нужно только учесть, что по дороге часть электроэнергии потеряется и, следовательно, нужный объем обойдется дороже. Встраивая в аукционную “лестницу” заявки и ближних, и дальних генераторов (последних — с учетом потерь) для разных узлов сети, можно по ценовой разнице еще и определить узкие места. Перепад цен становится в условиях рынка индикатором, указывающим, где необходимы инвестиции и где прибыль обеспечит их возврат.

Но чтобы теоретический рынок стал настоящим рынком, нужен был механизм, торговая площадка. Ньюшлосс из Cameron McKenna рассказывает, что в 2000 г. Завадников пригласил его на деловую игру, на которой руководители АО-энерго учились виртуально делить компании. Вроде разобрались, но после обсуждения Ньюшлосс озадачил всех, включая членов правления РАО, вопросом, к чему все это было, если ни слова не сказано о рыночном механизме.

После этого Чубайс и нанял его с группой российских консультантов разрабатывать конструкцию конкурентного рынка, на которой выстраивалась бы та самая “лестница” цен, велись сделки продавцов с покупателями, планировались режимы работы генерации. Ньюшлосс предложил идею Администратора торговой системы (АТС), который, чтобы избежать конфликта интересов, будет, в отличие от входившего в структуру РАО Центрального диспетчерского управления (ЦДУ), независимым. Например, некоммерческим партнерством участников рынка.

Ньюшлосс попросил на разработку модели полтора года. Чубайс дал ему месяц. В ноябре 2001 г. был учрежден АТС.


ПОСЛЕДНЯЯ ГЛАВА


К этому времени Завадников покинул холдинг и стал сенатором. Модель реформы была создана, и он счел свою работу выполненной. К тому же Чубайс оказался не готов идти в реформировании отрасли так далеко, как предлагал Завадников. “По-моему, мы пошли долгим путем, — говорит сенатор. — Можно было сразу строить еще и модель продажи трафика в сетях”.

Речь идет о готовности некоторых потребителей переплачивать за возможность купить дополнительную электроэнергию у производителей из дальних регионов, невзирая на сетевые потери. Для них так важно получить недостающие киловатты, что они были бы готовы торговаться на аукционах до последнего за разделенную на лоты пропускную способность “бутылочных горлышек” магистральной сети.

Чубайс объясняет, что в то время этот дополнительный рыночный штрих изменил бы всю политическую конструкцию реформы и мог стоить ей жизни. “Без этого мы еще проскакивали, потому что закладывали повороты на большой скорости, — говорит он. — А вот если бы я еще и этот шаг тогда сделал… Не-воз-мож-но!” Завадников не в претензии. “Мы были моложе и "отмороженней" Чубайса, — понимающе улыбается он. — Мы игнорировали политический риск, а он вынужден был его учитывать”.

Делать реформу Чубайс и его команда продолжали без Завадникова, который, впрочем, возглавляет наблюдательный совет АТС. С тех пор, говорит Чубайс, несколько раз возникала ситуация, когда было непонятно, “выживет реформа или помрет”. Историю принятия закона “Об электроэнергетике” он называет “тремя годами [с 2001 по 2003 г.] страданий, когда каждое чтение было баталией”.

Первые имитационные торги на АТС прошли лишь в 2003 г., после принятия закона. Они доказали, что покупать электроэнергию с рынка выгоднее, чем с ФОРЭМа. Цена 1 кВт·ч (не считая абонентской платы РАО на уровне 0,09 руб., тарифа за пользование сетями — 0,06-0,14 руб. и пары копеек за диспетчеризацию) не превышала 0,5 руб., тогда как тариф для промышленных предприятий составлял в зависимости от региона от 0,9 до 1,1 руб.

С тех пор были созданы Федеральная сетевая компания, получившая от РАО все магистральные сети, национальный системный оператор, объединивший Центральное диспетчерское управление и семь региональных управлений, шесть ОГК, 14 ТГК, ГидроОГК, межрегиональные сетевые компании и сбытовые фирмы. К 1 июля 2008 г. РАО прекратит свое существование.

Но расчленение энергохолдинга — это уже совсем другая история.

Александр Левинский
29 (70) 06 августа 2007

www.smoney.ru/article.shtml?2007/08/06/3511