От редакции: Неправильные кадры

От редакции: Неправильные кадры
06.04.2010, 60 (2578)

Прокуратура Центрального административного округа Москвы не видит оснований для того, чтобы обвинить «Независимую газету» в экстремизме из-за публикации статьи экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, говорит главный редактор НГ Константин Ремчуков. Впрочем, официального отказа возбудить антиэкстремистское расследование против газеты пока нет. Письмо в прокуратуру написал депутат Госдумы Сергей Абельцев. Другой депутат, Роберт Шлегель, вчера внес законопроект о запрещении СМИ распространять любые материалы от имени террористов. В конце прошлой недели спикеры Госдумы и Совета Федерации на встрече с президентом обвинили прессу в пособничестве террористам.

Вряд ли эти инициативы тщательно скоординированы, скорее это проявления традиционной для российского истеблишмента реакции на громкие теракты.

Вспомним, что после захвата театрального центра на Дубровке в октябре 2002 г. депутаты с подачи силовиков намеревались запретить журналистам самостоятельно собирать информацию о контртеррористической операции. Закон не вступил в силу из-за вето президента. Однако власть достигла главной цели: она использовала ошибки НТВ при освещении теракта, чтобы поставить телеканал под контроль. В конце 2002 г. с НТВ были уволены его гендиректор Борис Йордан, пытавшийся сохранить прежнюю линию канала, и ведущий программы «Намедни» и руководитель программы «Страна и мир» Леонид Парфенов. В апреле 2003 г. руководители ведущих российских СМИ подписали антитеррористическую конвенцию, в которой провозглашался отказ от интервью с террористами и предоставления им прямого эфира. Однако этого оказалось мало. После трагедии в Беслане в сентябре 2004 г. депутаты вновь хотели запретить СМИ получать и транслировать любые сведения без одобрения оперативных штабов и передавать кадры с изображением жертв боевиков.

Новые попытки пригрозить газетам и телеканалам показывают особенности отечественной борьбы с терроризмом. Государство не сумело ликвидировать на Северном Кавказе безработицу, бедность, клановость власти и произвол силовиков, лишающие местных жителей надежд на лучшую жизнь и позволяющие идейным вдохновителям боевиков вербовать новых сторонников. Многократные провалы спецслужб не вызвали адекватных кадровых решений и системных реформ.

Российский истеблишмент решает эти проблемы по-другому: он пытается убрать «неправильную» картину действительности, которая противоречит ласкающему глаз виртуальному благополучию. А заодно пригрозить прессе и журналистам, которые говорят о неприятных явлениях.

В период экономических неурядиц заезженные пропагандистские клише о бурном росте и процветании не работают. В стране появился спрос на объективный анализ сложившейся ситуации, причин экономического кризиса и очевидных пороков российского госаппарата, усугубляющих его негативные последствия для обывателей. Подковерная борьба властных группировок ослабила цензуру и самоцензуру журналистов. Содержательные дискуссии о ключевых проблемах, волнующих общество, сейчас ведутся не только в интернете и отдельных печатных СМИ, они выходят в прямой эфир телеканалов второго ряда. Истеблишмент оказался не готов создавать новые смыслы и адекватные ответы на вызовы современности. Отсутствие содержательного ответа порождает обиженные реплики в прежней стилистике «стабильности» и мешающих ей внешних и внутренних врагов. Первый зампред фракции «Единой России» Владимир Пехтин заявил: «Все эти публикации вписываются в контекст массовой акции “черного пиара” в СМИ, направленной против действующей власти, и в особенности против руководства “Единой России” — Владимира Путина и Бориса Грызлова» (цитата по сайту партии).

Шлегель в своем блоге, развивая предложение о запрете цитирования террористов, предложил распространить его и на видеохостинг YouTube, принадлежащий Google. Видимо, депутат хорошо изучил китайский опыт

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/06/2...

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Гайдар_шагает_впереди!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи, Точка зрения

---

Наше «мы»: Разделение властей?

Наше «мы»: Разделение властей?
Алексей Левинсон
06.04.2010, 60 (2578)

О соприсутствии Медведева и Путина на вершине власти один из коллег сказал: хоть какое-то подобие разделения властей. Но публика видит иное. Судя по ответам россиян на вопросы «Левада-центра» в марте этого года, им кажется, что «реальная власть в стране находится в равной степени в руках обоих» (51%). И в то же время они считают, что Медведев «действует под контролем Путина и его окружения» (66%), «продолжает политику Путина» (78%). Так отвечали в начале президентства Медведева, так отвечают и сейчас. Но все чаще люди видят (или хотят видеть) различия между двумя первыми лицами. Граждане находят (или хотели бы найти) не разделение полномочий, а разницу в стиле. В нынешних условиях стиль лидера — это реальность, свободная от контроля не только закона, но даже обычаев и традиций российских правителей. Оттого именно в стиле этим лицам удается обозначить наибольшее отличие друг от друга. Стиль же — опять-таки в наших нынешних условиях — дело вовсе не личное, он приобретает особое социальное значение. Стиль — это сигнал, который каждый из лидеров посылает тем или иным группам в обществе, а по-другому — то, что разные группы воспринимают как «свое» в поведении политика. Мы можем увидеть реакцию различных групп, например, в нюансах так называемого рейтинга. Так, в целом одобрение деятельности Путина на его нынешнем посту превышает соответствующий «рейтинг» Медведева в отношении 78% к 75%, но среди пенсионеров — в отношении 76% к 72%. А среди «специалистов» соотношение выглядит как 76% к 77%. Различие стилей и даже состава симпатизантов двух лидеров — отнюдь не разделение властей, но это существенный элемент сложившейся политической конструкции. Точно так же грядущие выборы 2012 г. могут не быть и не восприниматься как средство народного волеизъявления — люди на время забыли о своем избирательном праве и ждут того, «как они там договорятся». Но к результатам этой договоренности уже сейчас относятся небезразлично. В целом 39% предполагают, что Путин вернется на пост президента, а 36% думают, что на этом посту останется Медведев. Но вот среди рабочих второго варианта ожидают 44%, а возвращения Путина — 33%. Если вести речь не об ожиданиях, а о пожеланиях, то в публике в целом преобладает убеждение (38%), что на посту президента следует быть Путину (о Медведеве так думают 30%). Но в некоторых группах мнение сильно отличается. Среди студентов более 40% выступает за то, чтобы и после 2012 г. сохранялось сегодняшнее распределение постов между лидерами. Особо отметим позицию руководящих работников. Именно в вопросах о надлежащем распределении должностей после 2012 г. они продемонстрировали самое сильное из всех (до 40%) уклонение от ответа на вопрос, а согласившиеся отвечать явили самое слабое (13-17%) желание выражать предпочтение какой-либо из этих кандидатур, которые для прочих выглядят сами собой разумеющимися

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/06/2...

@темы: Россия, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Политика, Статьи, Точка зрения

---

Медведев: мы создадим все условия для работы иностранных компаний в России

Медведев: мы создадим все условия для работы иностранных компаний в России
Прайм-ТАСС
06.04.2010, 08:34

Власти РФ намерены создавать все условия для работы иностранных, в частности словацких, компаний в России. Об этом заявил президент РФ Дмитрий Медведев в своей статье «Миссия: партнерство» для словацкой газеты «Правда», опубликованной сегодня в связи с начинающимся визитом главы российского государства в Братиславу.

«Мы будем и впредь делать все возможное, чтобы создать для бизнес-партнеров самые благоприятные условия — что называется, “сократить путь друг к другу”, сняв бюрократические и административные барьеры», — отметил он. «Не сомневаюсь, что объединение усилий на этом направлении позволит добиться реализации солидного потенциала взаимовыгодного экономического сотрудничества», — подчеркнул президент РФ.

Медведев напомнил, что Россия уверенно входит в тройку важнейших экономических партнеров Словакии. В РФ действуют более 60 предприятий с участием словацкого капитала, вдвое больше российских фирм зарегистрировано в Словакии. «Мы гордимся тем, что мы вместе активно продвигаем кооперационные связи в высокотехнологичных отраслях», — подчеркнул президент, отметив, в частности, создание при российском участии международного лазерного центра в Братиславе, открывающийся протонный терапевтический комплекс в Ружомберке и циклотронный центр в столице Словакии. «Убежден, что такое взаимодействие способствует укреплению национальных экономик, поднимает их конкурентоспособность на мировых рынках», — добавил он.

«Сегодня у нас есть все основания с оптимизмом смотреть на перспективы российско-словацких отношений», — считает Д.Медведев. «Мы сообща будем переводить их на уровень зрелого, стратегического партнерства, который характеризует наше сотрудничество с наиболее близкими европейскими государствами», — сказал президент

www.vedomosti.ru/politics/news/2010/04/06/98546...

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Греция продаст себя как развивающийся рынок

Греция продаст себя как развивающийся рынок
Татьяна Сейранян
Ведомости
06.04.2010, 09:28

Очередной выпуск греческих гособлигаций запланирован на этот месяц. Целевой аудиторией станут инвесторы из США, вкладывающие в бонды развивающихся стран, сообщает Financial Times.

По словам одного из чиновников греческого правительства, министр финансов Греции Джордж Папаконстантину планирует посетить США после 20 апреля, где расскажет о предстоящем выпуске. От планов посетить Азию с той же целью Папаконстантину, по данным чиновника, уже отказался. Это станет первым выпуском греческих облигаций для американских инвесторов за последние два года.

Планируемый объем выпуска — $5-10 млрд. При помощи этих средств Греция должна будет покрыть свои обязательства объемом в 10 млрд евро, срок которых истекает в мае.

Намерение страны обратиться к инвесторам, ставящим на облигации развивающихся стран, не случайно. Спрос на государственные ценные бумаги Греции с начала этого года серьезно снизился. Если в январе он составил 25 млрд евро, то в прошлом месяце стране удалось собрать только 6 млрд евро, даже несмотря на то что ставки по облигациям Греции выше, чем у многих развивающихся экономик — например, Бразилии, Мексики и Польши. Так, если ставки по 10-летним облигациям Греции составляют 6,5%, то в Бразилии они не превышают 4,9%, в Мексике — 4,8%, а в Польше — 5,5%.

«Греция, по сути, является развивающимся рынком и балканской страной, и тот факт, что она входит в еврозону, не является противоречием. Ведь сейчас вопрос в ее экономическом положении, а не в принадлежности к той или иной группе», — говорит Никос Муркоганнис, экономист и консультант по реструктуризации в Лондоне

www.vedomosti.ru/finance/news/2010/04/06/985493

@темы: Криз_из...., Мир вокруг нас, Экономика, Новости, Политика

---

Медведев подписал закон об отмене НДФЛ с утилизационных премий

Медведев подписал закон об отмене НДФЛ с утилизационных премий
РИА «Новости»
06.04.2010, 09:55

Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) сумм, которые граждане получают от государства за сданные на утилизацию старые автомобили, сообщает во вторник пресс-служба Кремля.

Эксперимент по утилизации старых автомобилей начал действовать с 8 марта на территории 49 регионов с наибольшей концентрацией автопарка и продлится до 1 ноября 2010 г. В рамках программы каждый россиянин, сдав в утиль машину старше десяти лет, сможет получить сертификат на скидку в 50 000 руб. при приобретении новой машины российской сборки. Без этих поправок в Налоговый кодекс РФ одновременно возникало бы обязательство по уплате НДФЛ — при применении «стандартной» ставки в 13% это 6500 руб.

Подписанный президентом закон также устанавливает пошлины за государственную регистрацию лекарственных средств и госрегистрацию прав на недвижимое имущество.

В настоящее время госпошлина за регистрацию лекарственных средств составляет 200 руб., а взимание платы за проведение экспертных работ осуществляется на договорной основе. Подписанные главой государства поправки в Налоговый кодекс устанавливают пошлину за проведение госрегистрации лекарств для медицинского применения в размере 300 000 руб. При этом разделяется пошлина за госрегистрацию на две составляющие: за проведение экспертизы документов для разрешения на проведение клинического исследования и этической экспертизы — 75 000 руб., за экспертизу качества лекарственного средства для медицинского применения — 225 000 руб.

Кроме того, для проведения экспертизы лекарства для применения на территории РФ свыше 20 лет пошлина составит 30 000 руб. Если в отношении лекарства были проведены международные клинические исследования, в том числе в РФ, то пошлина составит 225 000 руб. За экспертизу качества лекарственного средства для ветеринарного применения необходимо будет заплатить 150 000 руб. Для подтверждения госрегистрации лекарственных средств для медицинского применения пошлина составит 100 000 руб., для ветеринарного средства — 50 000 руб.

При внесении изменений в инструкцию по медицинскому применению препаратов надо будет заплатить госпошлину в 50 000 руб., при внесении изменений в состав лекарства для медприменения — 100 000 руб. За выдачу международного клинического исследования пошлина устанавливается в размере 200 000 руб. Кроме того, документ, который подписал президент РФ, определяет порядок налогообложения выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных. Изменения вносятся в часть 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты. Закон был принят Госдумой 26 марта и одобрен Советом Федерации 31 марта 2010 г

www.vedomosti.ru/politics/news/2010/04/06/98551...

@темы: Криз_из...., Россия, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Налоги, Превед._Я_Медвед!, Экономика, Новости, Политика

---

Тепличные условия

Тепличные условия
Бизнес в иннограде в Сколкове может получить невиданные для современной России льготы. В их числе налоговые каникулы на срок до 10 лет и привилегированное участие в тендерах для госнужд
Дмитрий Казьмин
Наталья Костенко
Ведомости
06.04.2010, 60 (2578)

Президент Дмитрий Медведев поручил правительству до мая разработать особый правовой режим для иннограда в Сколкове, благоприятствующий инвестициям. Уже обсуждаются послабления в части налогов и законодательства о госзакупках, рассказали «Ведомостям» член комиссии по модернизации и кремлевский чиновник.

Налоговые каникулы для компаний, работающих в иннограде, могут продлиться 7-10 лет, делится кремлевский чиновник. По его сведениям, обсуждается обнуление налогов на прибыль, имущество, земельного налога, а страховой платеж будет сокращен до 4800 руб. в месяц за работника (это аналог 14%-ной ставки против сегодняшних 26% и 34% с 2011 г. — «Ведомости»). Но решений на этот счет не принято, уточняет он.

Аналогичные предложения Минэкономразвития готовило для всех инновационных компаний, прошедших регистрацию в саморегулируемых организациях. Но обсуждение этой инициативы в правительстве отложено из-за разногласий с Минфином по поводу процедуры отбора компаний — получателей льгот. Теперь министерство предложило те же условия для иннограда в Сколкове и в этом случае компетентность отбора не вызывает сомнений, говорит чиновник Минэкономразвития. Ведь участников проекта будет определять комиссия по модернизации под руководством президента.

Еще одна возможная преференция для инноваторов — возможность выделять им бюджетное софинансирование и закупать у них продукцию для государственных нужд без обычных ограничений закона о госзакупках, говорит член комиссии по модернизации. Иначе, чтобы закупить произведенный в Сколкове инновационный товар, придется проводить тендер, где может победить менее качественный, но более дешевый товар, объясняет собеседник «Ведомостей». В законе о госзакупках есть статья, допускающая размещение заказа у единственного поставщика по начальной цене, такая универсальная преференция уже сделана для строительства объектов к саммиту АТЭС во Владивостоке, напоминает гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов.

В Минэкономразвития подобных предложений по госзакупкам не поступало, говорит замдиректора департамента Анна Катамадзе. Она добавляет, что министерство само подготовило поправки в закон, позволяющие устанавливать особый порядок закупки инновационных товаров, но критерии инновационности прежде должно установить правительство.

Привилегии на госзакупках — наиболее сильное из нововведений, считает гендиректор системного интегратора ИВК Григорий Сизоненко.

По его мнению, дополнительной мерой поддержки предприятий в Сколкове могло бы стать стимулирование налоговыми мерами спроса на их продукцию российскими компаниями.

Какими бы ни стали итоговые льготы, они в любом случае будут востребованы, считает представитель «Реновы» Андрей Шторх: компаниям, у которых есть инновационные проекты, все равно нужно их реализовать, а льготы упростят задачу.

Важно сделать ведение бизнеса в иннограде максимально либеральным не только с точки зрения контроля, налогов, но и с точки зрения административных расходов, говорит исполнительный директор Parallels Сергей Белоусов: это одно из самых важных условий после наличия умных людей. Инновации создают люди из науки, а не бизнесмены, поэтому важна и простота аренды офиса, регистрации компании, даже подключения интернета.

А президенту Cognitive Technoligies Ольге Усковой до сих пор совершенно непонятно, кто и по каким критериям будет определять компании, достойные льгот. Она считает неправильным предоставлять льготы по территориальному принципу — только для инноваторов в Сколкове: «Непродуманный льготный режим может привести к тому, что инноград превратится во внутренний офшор, а места в нем займут не инноваторы, а компании, близкие к чиновникам»

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/06/2...

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Налоги, Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

«Дмитрий Анатольевич протянул мне руку помощи», — Николай Винниченко, полномочный пре

«Дмитрий Анатольевич протянул мне руку помощи», — Николай Винниченко, полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе
Уральский полпред президента Николай Винниченко рассказывает, как уговорить засидевшегося губернатора уступить дорогу молодым и по каким критериям нужно оценивать деятельность областного начальства
Наталья Костенко
Ведомости
06.04.2010, 60 (2578)

Биография
Родился в 1965 г. в селе Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области в семье военнослужащего. Окончил юридический факультет Ленинградского университета им. А. А. Жданова, учился на одном курсе с президентом Дмитрием Медведевым

--------------------------------------------------------------------------------

1987
стажер по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Ленинграда

--------------------------------------------------------------------------------

1999
заместитель прокурора города Санкт-Петербург, с 2003 г. – прокурор города

--------------------------------------------------------------------------------

2004
назначен директором Федеральной службы судебных приставов России

--------------------------------------------------------------------------------

2008
полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе

--------------------------------------------------------------------------------

Уральский федеральный округ
Включает Курганскую, Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую области и Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Площадь — 1,82 млн кв. км (10,6% территории России), Население (на 1 января 2009 г.) — 12,26 млн человек (8,6% населения страны), Экономические показатели за 2009 г.: Оборот организаций по всем видам деятельности — 8,3 трлн руб. (11,5% к 2008 г.), Падение промпроизводства — 8%, Индекс производства продукции сельского хозяйства — 4,3%, Ввод жилья — 5,3 млн кв. м (-14,1% к 2008 г.), Оборот розничной торговли —1524,4 млрд руб. (-7,7% к 2008 г.), Иностранные инвестиции — $4,3 трлн (за 9 месяцев 2009 г.), Инфляция — 8,5%, Среднемесячная номинальная заработная плата — 22 776 руб. (по России — 18 795 руб.)

После победы на президентских выборах Дмитрий Медведев взял к себе в администрацию только одного однокурсника — Константина Чуйченко, перешедшего из «Газпрома» на пост начальника контрольного управления президента. Но и другие его приятели времен учебы на юридическом факультете ЛГУ в обиде не остались. Так, в декабре 2008 г. Медведев назначил своим полномочным представителем на Урале Николая Винниченко, который прежде руководил Федеральной службой судебных приставов (а освободившееся кресло в ФСПП занял еще один однокурсник президента, Артур Парфенчиков). В интервью «Ведомостям» Винниченко рассказывает о студенческой дружбе и о том, чем ему приходится в результате этой дружбы заниматься.

— В последнее время однокурсники президента все чаще получают назначение в силовые органы. Последний случай — назначение Татьяны Леоненко зампредом СКП. Правда ли, что силовики не очень признают ставленников президента? Та же Леоненко не осталась в Москве, а после назначения была отправлена на Урал.

— Не вижу проблем. Все назначения проводятся исключительно по деловым и профессиональным качествам, а место работы определяется только исходя из текущих задач. Это в полной мере относится и к Леоненко, а также к нашему однокурснику и моему одногруппнику Дмитрию Сергееву, который в феврале стал начальником УВД Ямало-Ненецкого округа.

— Удается вам помимо рабочих поддерживать и дружеские отношения?

— Конечно, мы встречаемся, у меня хорошие отношения со всеми моими однокурсниками. Кто-то, конечно, ближе. Но вообще, мы все держим друг друга в поле зрения и стараемся друг другу помогать. Это касается всех моих однокурсников.

— Правда ли, что существует некий неформальный клуб старых сослуживцев-однокурсников Дмитрия Медведева?

— Речь идет, наверное, о встречах однокурсников, которые последние лет пять ежегодно проходят по инициативе президента в Санкт-Петербурге. До этого были юбилейные встречи со дня выпуска. Там собирается весь курс. Встречаемся, общаемся, как обычные однокурсники.

— Чувствуете какое-то особое внимание президента к вашей персоне?

— Внимание есть, и оно постоянное. Скажу одно: я подчиненный президента — и отношения у нас как у руководителя и подчиненного. Это в порядке вещей, иначе никакой системы управления просто не будет. Точно так же и я выстраиваю отношения — ведь под моим началом тоже работали мои однокурсники. Это этика поведения, выработанная опытом работы.

— Предложение стать полпредом — это было первое предложение трудоустройства, которое поступило от Медведева?

— Нет, не первое. Первое — в Федеральную службу судебных приставов. Это был достаточно сложный период моей жизни, тогда Дмитрий Анатольевич протянул мне руку помощи. И я ему за это благодарен. Я надеюсь, что смог оправдать это доверие своей последующей работой.

— Вы ранее возглавляли Федеральную службу судебных приставов. Сейчас обсуждаются несколько вариантов усовершенствования ее работы: передать полномочия привода людей в суд, военизировать структуру. По какому пути надо идти, на ваш взгляд?

— Реформа уже прошла. Сейчас основной вопрос — придание службе правоохранительного статуса. Она военизирована, имеет возможность использовать специальные силы и средства при отражении нападения на суды или во время исполнения судебных решений. Я считаю, что сложившийся де-факто статус правоохранительного органа, который служба имеет, расследуя уголовные дела, охраняя суды, должен быть закреплен де-юре. Она должна получить право оперативно-розыскных действий и льготы для сотрудников, которые имеют Госнаркоконтроль, ФСБ, милиция… Позиция руководства службы, я знаю, не изменилась. Будет ли принято решение — вопрос законодателей и руководства страны.

— Когда создавался институт полпредов президента в федеральных округах, перед ними ставились определенные задачи — приведения к федеральному законодательству регионального, подбора кандидатов на посты губернаторов. Какие задачи стоят перед вами сейчас и достаточно ли полномочий и инструментов влияния на ситуацию?

— Я бы не сказал, что сейчас полпредам чего-то недостает для успешного исполнения полномочий. Из административных рычагов у нас есть такой серьезный инструмент, как контрольный департамент. Он, как и Контрольное управление президента России, может инициировать и провести проверку любой структуры, и его выводы обязательны к исполнению. В вопросах кадровой политики по-прежнему остаются полномочия по согласованию назначений руководителей федеральных структур: первых лиц и заместителей. Кроме того, у меня, как полномочного представителя, есть резерв, насчитывающий около 7000 человек. Более 150 из них уже получили назначения на ответственные должности в субъектах Федерации.

— Участвуют ли сегодня полпреды в подборе кандидатов в губернаторы?

— Формально в процедуре выдвижения кандидатур не участвуем, но в консультациях перед выдвижением списка возможных претендентов участие, мы, конечно, принимаем. Предложения по этому вопросу направляются в администрацию президента. Повлиять на ситуацию мы можем на всех этапах рассмотрения кандидатур на должности губернаторов вплоть до момента принятия президентом окончательного решения.

— Полпреды подают ежегодные доклады президенту о социально-экономическом состоянии в областях с оценкой деятельности губернаторов. А если руководитель идет на переназначение, вы подводите итоги его работы?

— Естественно, перед вынесением решения о дальнейшей судьбе того или иного губернатора мы даем полную характеристику по эффективности работы субъекта за весь срок, в течение которого он им руководит. Надеюсь, эти оценки учитываются.

— Сейчас насчитывается более 200 критериев оценки губернаторов. Вы отчет готовите по всем этим критериям?

— Унифицированной формы нет. Мы пришли к выводу, что система индикативной оценки работы губернатора должна быть адаптирована применительно к федеральному округу и функционировать в режиме онлайн. Тогда ее можно использовать при принятии кадровых решений. Пока же период обработки Госкомстатом 200 показателей занимает полгода.

— Какие критерии нужно оставить?

— Прежде всего это эффективность бюджетных расходов, потому что от этого напрямую зависит социально-экономическое положение населения. Важны также проблемы привлечения инвестиций и создания нормального инвестиционного климата. Необходимо оперативно отслеживать, насколько эффективно работает региональная администрация, насколько привлекательным с точки зрения инвестиций является регион. Это позволит своевременно улавливать тенденцию и ориентировать губернаторов на внесение корректив в работе с инвесторами. Еще один параметр — индекс промышленного производства, который является индикатором развития экономики в целом. Все это легко учитывается, а потому срок расчетов может быть сокращен.

— А вы изучаете только отчеты, которые присылают вам губернаторы, или выезжаете на места для изучения ситуации?

— Мы проводим проверки по самым болевым проблемам, которые беспокоят и население, и нас. Например, регулирование жилищно-коммунальных тарифов, цен на лекарства. Проводятся и комплексные проверки развития региона.

— Вы проверяли факты роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Уральском регионе. Каковы результаты проверки?

— С учетом выявленных злоупотреблений в тарифной политике мы предложили региональным властям принять меры для снижения неоправданно завышенных тарифов. По ряду случаев обратились в прокуратуру для более глубокого изучения ситуации и при необходимости наказания виновных. По проблемам, требующим федерального регулирования, подготовлены и направлены предложения в администрацию президента.

— И что вы предлагаете?

— Три вещи. Первое — необходимо разработать и реализовать программу внедрения энергосберегающих приборов учета. Второе — управляющие компании и другие хозяйствующие субъекты в сфере ЖКХ часто крайне неэффективно тратят средства, которые им поступают в виде платежей от граждан. Поэтому люди должны иметь возможность оценить реальную стоимость тепловой энергии и четкое представление о том, какие органы власти могут влиять на неправильную политику таких коммунальных предприятий. В Свердловской области есть целый институт, который на своем сайте размещает тарифы и примерный порядок расчетов. Эта проблема должна решаться в рамках системы электронного правительства. И наконец, в системе доставки, например, тепловой энергии слишком много посредников. Они взвинчивают цены на свои услуги, закладывая их в тариф. Нужны, возможно, даже законодательные запреты на использование услуг посредников.

— Вы отметили, что одним из главных критериев оценки губернаторов, которую нужно давать постоянно, должна стать работа с инвесторами, особенно иностранными. Какова сейчас ситуация в регионах?

— Лидеры в этой сфере — Свердловская и Челябинская области, поскольку имеют давние традиции работы по привлечению инвесторов. Север Урала — ХМАО и ЯНАО — в меньшей пока степени интересует инвесторов, но и эти регионы работают над привлечением дополнительных средств. Например, недавно в ХМАО — Югре устраивали презентацию возможностей субъекта Федерации для дипломатических представителей различных стран. Летом хотим провести окружной инвестиционный экономический форум. Прежде всего для зарубежных инвесторов — они могут прийти к нам с высокими технологиями для новых производств.

— Как выполняется в связи с кризисом главный инвестиционный проект округа «Урал промышленный — Урал полярный»? На какой он стадии?

— Мы защитили проект в Главгосэкспертизе. 20 октября прошлого года была подана заявка в инвестиционный фонд. Сейчас заканчиваются работы по ее прохождению в инвесткомиссиях Минтранса и Минрегионразвития.

Параллельно сформирован пул инвесторов по основным направлениям реализации проекта, а это строительство транспортной инфраструктуры, объектов энергетики, геологоразведка и освоение природных ресурсов, инновационно-инвестиционный блок, блок развития промышленности федерального округа. Сегодня у нас порядка 25 инвесторов первого уровня. Среди них «Газпром», РЖД, «Новатэк», ВЭБ, ВТБ, «Роснано» и многие другие. Есть и иностранные инвесторы — чешско-венгерский OHL, фонд Novaar…

И уже в середине марта за счет самой корпорации начато строительство железной дороги Салехард — Надым, протяженность которой составит более 300 км. В этом году будет заложена и часть 600-километровой железной дороги по восточному склону Уральских гор Полуночное — Обская со стороны Свердловской области. Происходит тестовый запуск, и в апреле будет запущена 45-мегаваттная электростанция в районе поселка Харп (ЯНАО), а в июне будет заложена станция Полярная (Ямал) на 450 мегаватт. Общая же мощность планируемых проектом объектов генерации — 6000 мегаватт. Все это вместе обеспечит север округа дешевой энергией, даст новый импульс развитию региона, приведет к диверсификации экономики Ямала и Югры… Словом, в 2010 г. проект «Урал промышленный — Урал полярный» вступил в решающую стадию. В 2014 г., когда первые транспортные и энергетические объекты будут завершены, экономика территорий УФО изменится, и изменится радикально.

— Сумма инвестиций в транспортные проекты корпорации до 2015 г. оценивалась в 397 млрд руб., в энергетические — в 311 млрд руб. Как вы сказали, корпорация будет привлекать средства инвестфонда (пока из бюджета выделено 4 млрд руб.). На каждый рубль госсредств нужно найти 3 руб. частных инвестиций. Вы продолжаете вести переговоры и с кем?

— Прежде всего со Свердловской и Курганской областями. В начале текущего года корпорацией проведена допэмиссия, за счет которой в состав акционеров входит — этот процесс практически завершился — Свердловская область. Ведется очень серьезный диалог и с Курганской областью, интерес со стороны расположенных там крупных машиностроительных предприятий (таких, как «Курганстальмост») мы ощущаем ежедневно. Есть и очень большой интерес со стороны металлургов. К примеру, Челябинский металлургический завод и УГМК заинтересовались разработкой хромитовых руд. Надо особо отметить, что мы ориентируем их на то, чтобы добытые ископаемые перерабатывались по месту добычи, что потребует строительства горно-обогатительных комбинатов. Очень значим недавно подписанный протокол о сотрудничестве с компанией «Транснефть». Мы начинаем совместный проект по строительству нефтепровода Пурпе — Самотлор. Наряду с корпорацией в финансировании строительства будут участвовать и Тюменская область, ХМАО, ЯНАО. Тем самым мы коррелируем проект «Урал промышленный — Урал полярный» с программой развития инфраструктуры по транспорту нефти в ЯНАО и на севере Красноярского края. Фонд Novaar Capital Management, управляющий частными инвестициями королевской семьи Саудовской Аравии, декларировал желание вложить в реализацию проекта порядка $750 млн. Мы предложили им на выбор вложиться в разработку ископаемых, в строительство железной дороги Салехард — Надым и электростанций. Посмотрим, что они выберут. В последние месяцы интерес к сфере железнодорожного строительства стали проявлять компании из Южной Кореи.

— Правда ли, что есть проблемы с подтверждением ресурсной базы?

— Проблемы есть. Порядка 10 месторождений требуют доразведки. Стопроцентное подтверждение есть только на месторождения бурого угля и хромитовых руд. В настоящее время еще не подтверждены полностью месторождения полиметаллов, марганца, баритов, редкоземельных металлов (подробную прогнозную карту вы можете посмотреть на сайте корпорации «Урал промышленный — Урал полярный»: cupp.ru. — «Ведомости»). Мы не можем говорить, будет ли там что-то. Однако подчеркну: есть признаки и прогнозы, которые дают основания для проведения дальнейшей промышленной разработки. Но необходимо понимать следующее. Геологоразведка всегда опирается на мощную транспортную поддержку. Необходима соответствующая инфраструктура. Строительство дорог, которое мы сейчас начали вести (16 марта запущено строительство дороги Салехард — Надым), и должно дать доступ к ним, возможность провести геологоразведку. Сейчас корпорация разработала специальную программу, нацеленную на разработку горнорудного блока, и намерена в 2010 г. потратить на вопросы доразведки и разведки до 500 млн руб.

— В конце 2009 г. гендиректор корпорации Олег Демченко неожиданно подал в отставку. Возникла версия, что он ушел из-за выявленных проблем с неэффективным освоением средств на проекте.

— Смена произошла в связи с тем, что руководитель корпорации написал заявление об уходе. Оно было принято, одобрено членами наблюдательного совета, ну а причины могут быть разные — например, его состояние здоровья. Кстати, задачу, которая перед Демченко ставилась, тогдашнее руководство корпорации выполнило — подготовка документов для защиты проекта в Главгосэкспертизе. А сейчас нам нужны практики, которые будут строить. Это поможет оптимизации работы корпорации. Что касается защиты проекта от коррупции, в конце 2009 г. проведен масштабный аудит финансово-хозяйственной деятельности корпорации, это станет постоянной практикой. Как ни парадоксально, но именно привлечение международных инвесторов, мы думаем, поможет нам в деле контроля за эффективностью освоения средств и борьбе с коррупцией. Частный инвестор свои деньги хорошо считает. Будет и еще одна новация. Скоро мы введем в руководящие органы корпорации независимых представителей.

— Президент сказал, что больше трех сроков губернаторы не получат. У вас в половине регионов (Свердловской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах) руководители подпадали под этот критерий. Они ушли. Проводили вы с ними разъяснительную работу, что нужно молодым уступать дорогу?

— Накануне ухода я с каждым из них разговаривал. Абсолютно адекватная реакция была у всех. Все понимают идеологию действий президента, критерии, которыми руководствуется глава государства, оценивая перспективы продления сроков.

— А с Эдуардом Росселем говорили? По тому, как проходила смена руководства в Свердловской области, создалось впечатление, что он до последнего сопротивлялся уходу.

— Беседовали со всеми, включая Эдуарда Эргартовича. Это был первый опыт. Логика действий губернаторов вырабатывалась в том числе с учетом опыта соседей. То, что сделал [губернатор Ямало-Ненецкого округа] Юрий Неелов, — это правильный, мужественный шаг государственного деятеля, который ответственно относится к вопросам судьбы региона, [челябинский губернатор] Петр Сумин последовал его примеру.

— Если один и тот же человек много лет занимает губернаторский пост, это как-то влияет на социально-экономическую ситуацию в регионе? Это положительный фактор или отрицательный?

— Принцип ротации должен работать, потому что через 15 лет в одном регионе у любого руководителя глаз, как говорится, замыливается. Многие вопросы, требующие оперативного или системного подхода, не всегда решаются эффективно. Хотя из-за кризиса показатели развития сейчас везде низкие, кроме ЯНАО, где выручает высокая концентрация газовой отрасли. Но в регионах, где губернатор работает третий или четвертый срок, он, как правило, снижает уровень контроля за своим окружением. Как результат, появляются нерешенные проблемы, сам глава региона менее оперативно реагирует на них, реже ездит по региону. Как результат, чаще требуется мое вмешательство. Несколько раз в прошлом году дело шло к тому, что по указанию президента мне пришлось бы взять определенные вопросы управления в таких регионах на себя. Сейчас я вижу, что после замены руководителей меньше поступает сигналов о том, что губернатор не принимает мер по решению той или иной проблемной ситуации. Вновь пришедший руководитель ведет себя активно, мне меньше приходится вмешиваться в его дела.

— Насколько виноваты губернаторы в таких событиях, как в пермской «Хромой лошади»?

— Губернатор отвечает за все. Это высшее должностное лицо в регионе. Пожарная безопасность — не исключение. Эта мысль не раз звучала на разных уровнях, в том числе и на уровне президента России.

— А насколько губернаторы в ответе за выборы? Как вы относитесь к практике, когда губернаторы возглавляют список «Единой России»?

— Нормально, если губернатор член партии. Мы же нормально относимся к тому, что правящая партия выдвигает кандидатов на губернаторские посты. Губернатор вправе возглавить список и как политическая фигура своим присутствием влиять на ход предвыборной борьбы.

— А вы не думаете, что они влияют на процесс не только как политическая фигура, но и своим административным ресурсом?

— Наша задача — контролировать, чтобы этого не произошло. Но участвовать в таком контроле должно все общество, в том числе и оппозиция.

— А на полпредов возлагается ответственность за выборы?

— Полпреды, как и губернаторы, ответственны за все. С нас спрашивают за все. Хотя основная наша задача — не допустить провалов при реализации поручений президента, в том числе в области внутренней политики.

— А что считается провалом на выборах? Когда «Единая Россия» набирает меньше 50%, как в Свердловской области?

— Я не считаю выборы там провалом. Провалом я считаю чрезвычайные происшествия — нарушения прав, вбросы, применение черных избирательных технологий и острую реакцию на это со стороны людей. Провал — это такая ситуация, когда граждане выходят на улицы, потому что не могут найти отклика ни у правоохранительных органов, ни у руководства субъекта Федерации, ни в аппарате полпреда. Мы таких ситуаций не допустили и не допустим.

— В прошлом году возник скандал вокруг действий ваших заместителей Владимира Крупкина и Бориса Кириллова, которых обвинили в том, что они помогали на выборах «Единой России». Насколько их последующее увольнение было с этим связано?

— Абсолютно не связано. Если бы было по-другому, я бы никогда не взял одного из них на руководящую должность в корпорацию «Урал промышленный — Урал полярный». Они бы ушли, как говорится, с волчьим билетом. Вот сейчас у меня увольняется руководитель департамента внутренней политики — и тут же появляется публикация, что это связано с провалом на выборах в Свердловской области. Это неправда, у человека реальные проблемы со здоровьем. Просто ни он, ни мы никогда из этических соображений об этом говорить не будем.

«Читаю Ильина – о философии права»
«У меня довольно плотный график, на этой неделе было три перелета в регионы и в Москву, а завтра полечу в Санкт-Петербург. Следующая неделя: Челябинск, приезд президента в Ханты-Мансийск, Волгоград, Сочи. В таком режиме сложно находить время еще для чего-то. Когда есть время, занимаюсь спортом. Я бывший пловец. Плавание — единственный способ расслабиться. На сон времени нет. Пользуюсь выходными, чтобы немного отоспаться. Книги, музыка, кино — все это доступно только при перелетах. Очень полезное, кстати, время, когда можно что-то почитать. Сейчас читаю труды по философии права замечательного русского мыслителя Ивана Ильина. Его книги всегда дают богатую пищу для размышлений о прошлом и будущем России, да и всего человечества в целом».

Винниченко о дружбе с Медведевым
«Я бы не сказал, что характер отношений был какой-то эксклюзивный. Мы вращались в общей студенческой среде. У него были интересы, связанные с кафедрой гражданского права. Я больше специализировался на уголовно-процессуальной тематике. В одни и те же научные секции мы точно не ходили. Выезды на картошку, военно-полевые сборы — вот общие воспоминания у всех. Это было студенческое братство, студенческая дружба, которые до сих пор сохранились»

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/06/2...

@темы: Превед._Я_Медвед!, Политика, Статьи, Точка зрения

---

Президент Жуков

Президент Жуков
Новым президентом Олимпийского комитета России (ОКР) может стать зампред правительства Александр Жуков
Наталья Костенко
Полина Химшиашвили
Филипп Стеркин
Ведомости
06.04.2010, 60 (2578)

Чиновники-олимпийцы
НОК возглавляют президенты Эмомали Рахмон (Таджикистан), Александр Лукашенко (Белоруссия), Ильхам Алиев (Азербайджан). Олимпийским движением руководил Виктор Янукович, когда был премьер-министром Украины, но позже сложил полномочия.

Выдвижение Жукова обсуждалось вчера в ОКР, сообщил сотрудник комитета и подтвердил человек, близкий к одной из спортивных федераций: кандидатуру Жукова предварительно согласовали руководители ОКР и нескольких федераций, ее одобряют в правительстве и Кремле. Выборы пройдут 20 мая, по уставу ОКР список кандидатов нужно составить до 19 апреля.

Пресс-секретарь ОКР Ростислав Мурзагулов заявил, что информацию о совещании можно будет прочесть сегодня на официальном сайте.

Предыдущий президент ОКР Леонид Тягачев покинул пост 3 марта по настоянию президента Дмитрия Медведева. По уставу ОКР руководителем общественной по форме организации может быть и чиновник. Кандидат должен быть выдвинут членом ОКР — российской спортивной федерацией (союзом) или членом Международного олимпийского комитета (МОК) — гражданином России. Человек из ОКР говорит, что Жукова выдвинет несколько федераций. По Хартии МОК правительства не могут назначать членов НОК, но НОК могут поступать по своему усмотрению, сообщил представитель МОК.

Сам Тягачев заявил, что и прежде предлагал руководству страны, чтобы ОКР возглавил один из вице-премьеров, а на вчерашнем совещании обсуждался вопрос, чтобы это был Жуков: он и шахматами руководил, и в футболе разбирается, и на доске стоит.

Жуков руководит комиссией по спорту высших достижений президентского совета по физкультуре и спорту. Поставлена задача взять 1-е место в Сочи-2014, 2-е будет провалом, рассказал член этого совета, это выводит олимпийские дела на уровень государственной важности.

Под эту амбициозную задачу ОКР может быть дано право распоряжаться деньгами федерального бюджета, но необходимо и обеспечить госконтроль за их расходованием, говорит член ОКР. По ФЦП «Развитие физкультуры и спорта в 2006-2015 гг.» на спорт высших достижений выделено 28,27 млрд руб. Сегодня финансирование федераций идет через Минспорта, а спрашивают за результаты с ОКР, жалуется член ОКР. Ситуацию изменит инициированный президентом закон, который разрешит властям напрямую помогать социально ориентированным некоммерческим организациям. По словам председателя комитета Думы по делам общественных организаций Сергея Попова, ОКР подпадает под эту норму. Возможность распоряжаться деньгами даст ОКР рычаги воздействия на федерации: плохо работающим финансирование будет приостанавливаться, сказал член ОКР.

В Кремле комментировать ситуацию в ОКР не стали. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сказал, что на правительственном уровне избрание президента ОКР не обсуждается.

Сотрудник аппарата правительства подтвердил, что обсуждается кандидатура Жукова — наряду с другими, и напомнил, что Тягачев предлагал на этот пост Путина.

Путин мог бы возглавить ОКР, подтверждает член президентского совета по спорту, но от идеи отказались из-за терактов — есть дела важнее.

Бывший консультант МОК Майкл Пейн, работающий сейчас на ОКР, заявил, что спортивная сила страны напрямую зависит от усилий правительств и компаний и, если политик возглавит ОКР, это может иметь только положительный результат

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/06/2...

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Чеченский суд нашел экстремизм в Большой энциклопедии

Заводской районный суд Грозного принял решение о конфискации 58-го тома Большой энциклопедии, выпущенной издательством "Терра", сообщает "Грозный - Информ". Открытое заседание по этому вопросу прошло в Министерстве Чеченской республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации в понедельник, 5 апреля. Суд решил, что в энциклопедии содержится экстремистская статья о Чечне.

Инициатором судебного разбирательства выступил уполномоченный по правам человека в Чечне Нурди Нухажиев. Он заявил, что в статье о республике содержится "весь набор негативных стереотипов о чеченцах, когда-либо появившихся в печати". Правозащитник также отметил, что процессы политических, экономических, межнациональных и межконфессиональных отношений "сознательно упрощаются и низводятся до банальной уголовщины и расистской риторики".

В связи с этим Нухажиев потребовал привлечь к ответственности главного редактора издания. Для вынесения профессионального заключения по поводу 58-го тома энциклопедии была создана экспертная группа, в которую вошли общественные деятели, историки и филологи. По мнению доктора филологических наук Хасана Туркаева, публикации в энциклопедии оскорбляют целую нацию. Кроме того, по его словам, в статье содержится "откровенный призыв к межнациональной ненависти".

Большая энциклопедия издательства "Терра" была выпущена в 2006 году. В ней содержится 62 тома. Общий тираж издания составляет 150 тысяч экземпляров. В настоящее время в России под эгидой РАН издается Большая российская энциклопедия в 30 томах. Председателем научно-редакционного совета БРЭ является президент РАН Юрий Осипов. Ожидается, что все тома издания будут выпущены к началу 2013 года

lenta.ru/news/2010/04/05/chechen/

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Новости, Политика

---

ФАС запретила авиакомпаниям продавать "невозвратные" билеты

ФАС запретила авиакомпаниям продавать "невозвратные" билеты

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала российским авиакомпаниям отказаться от практики продажи билетов по тарифам, исключающим возврат, в случае добровольного отказа пассажира от перевозки. Об этом говорится в официальном пресс-релизе ведомства. Авиакомпании, о которых идет речь, в ФАС не называют.

Данная рекомендация была выдана ФАС после проверки деятельности авиакомпаний, осуществляющих перевозки по внутренним маршрутам. Отчитаться о выполнении рекомендаций антимонопольщиков перевозчики должны до 30 апреля текущего года.

По мнению антимонопольщиков, продажа так называемых "невозвратных" билетов (приобретаемых по более низким ценам) противоречит нормам Воздушного кодекса. Он предусматривает право пассажира отказаться от полета, уведомив об этом перевозчика не позднее чем за сутки, и получить обратно стоимость билета.

Кроме того, в результате проверки ФАС установила, что тарифная политика перевозчиков во многом непрозрачна для потребителей. В частности, тарифы описываются в специальных терминах, с использованием кодировки, а информация о дополнительных сборах и платежах не всегда исчерпывающая.

Данная проверка деятельности перевозчиков - не первая, которую проводит ФАС. В середине 2009 года ведомство проверяло цены на билеты в связи с колебаниями цен на авиатопливо

lenta.ru/news/2010/04/05/fas/

@темы: Россия, Экономика, Для памяти, Новости, Работа

---

В Самаре в суд направлено дело в отношении четырех милиционеров, обвиняемых в избиени

05.04.2010, Самара 14:24:21 В Самаре в суд направлено уголовное дело в отношении четырех сотрудников милиции, которые незаконно задержали местного жителя и жестоко избили его в отделении милиции. Об этом РБК сообщили сегодня в пресс-службе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Самарской области. По информации собеседника агентства, исполняющий обязанности командира взвода роты полка ППС УВД по Самаре старший сержант Алексей Илясов, командир отделения прапорщик Евгений Несмеянов и два сержанта милиции Александр Терехов и Михаил Иванов обвиняются в превышении должностных полномочий с применением насилия.

По данным следствия, 6 апреля 2009г. милиционеры, находясь при исполнении обязанностей, применили насилие к местному жителю Евгению Благовещенскому. Мужчину привезли в опорный пункт без каких-либо законных оснований. После этого милиционеры избили потерпевшего, пристегнув наручниками к стулу.

Уголовное дело передано для рассмотрения в суд Самарского района Самары


www.rbc.ru/rbcfreenews/20100405142421.shtml

@темы: Россия, Происшествия, Новости

---

Единоросы решили запретить СМИ передавать заявления террористов

Единоросы решили запретить СМИ передавать заявления террористов

Депутат от "Единой России" Роберт Шлегель внес в Госдуму законопроект, запрещающий СМИ в любой форме воспроизводить заявления террористов, сообщает ИТАР-ТАСС.
По мнению Шлегеля, в закон "О СМИ" нужно внести поправку, по которой будет запрещено распространение любых материалов от имени лиц, находящихся в розыске или осужденных по обвинению в причастности к террористической деятельности.

В своем блоге депутат заявил о недопустимости "предоставления трибуны убийце и террористу Доку Умарову, находящемуся в федеральном розыске". Шлегеля также возмутило то, что после взрывов в Москве это происходило "дважды в один день, практически сразу после терактов. "И не важно, говорит ли он о том, что спецслужбы организовали теракты или о том, что он сам это сделал", - добавил единорос.

Кроме того, Шлегель отдельно остановился на последнем заявлении Умарова, опубликованном на сайте YouTube.com. "Мне непонятна позиция Google, на чьем видеосервисе Youtube уже несколько дней совершенно спокойно выложено обращение Умарова и оно набрало сотни тысяч просмотров. Google поддерживает террористов?", - написал у себя в блоге депутат.

Он добавил, что если это так, то "органам безопасности следует озаботиться деятельностью компании в России, так как российский Google находится в зоне юрисдикции РФ". "Если Google не поддерживает террористов, то значит, и обращение нужно убрать", - считает Шлегель.

Депутат также высказал мнение, согласно которому новости о боевиках должны сводиться к сообщениям об их уничтожении.

Роберт Шлегель уже не в первый раз пытается внести поправки в закон о СМИ. Весной 2008 года депутат предлагал запретить журналистам распространять заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Эти поправки позволяли бы "Россвязьохранкультуре" определять факт намеренного распространения ложной информации и инициировать закрытие того или иного СМИ.

Это предложение вызвало критику со стороны президента РФ Дмитрия Медведева и позже было отклонено Госдумой.

После терактов в московском метро Медведев попросил СМИ аккуратнее освещать теракты и их последствия, а лидеры "Единой России" Борис Грызлов и "Справедливой России" Сергей Миронов обвинили некоторые издания в пособничестве террористам

lenta.ru/news/2010/04/05/nosmi/

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Происшествия, Nasha_Раша, Новости, Политика

---

Российские солдаты пройдут парадом по Крещатику

В День Победы 9 мая российские военнослужащие примут участие в праздничном параде в Киеве. Эту информацию подтвердил РИА Новости первый замминистра обороны РФ генерал-полковник Александр Колмаков.
Парад в Киеве пройдет на Крещатике. Ранее сообщалось, что договоренность об участии российских военнослужащих в торжествах была достигнута во время визита нового президента Украины Виктора Януковича в Москву. Правда, тогда речь шла о совместном параде в Севастополе.

Колмаков уточнил, что россияне примут участие и в военном параде в Белоруссии, сообщает агентство "Интерфакс". В этой стране совместные торжества пройдут в Брестской крепости.

Украинский президент будет находиться в День Победы в Москве по приглашению российского руководства. На Красной площади также пройдет торжественный парад, в котором помимо российских военнослужащих примут участие по 75 солдат от каждой страны-участницы антигитлеровской коалиции - Великобритании, США и Франции. Кроме того, в параде планируется участие по одной роте от каждой из стран СНГ.

По словам Колмакова, согласование участия в параде военнослужащих стран СНГ находится на заключительном этапе. Всего по Красной площади должны пройти около 10 тысяч военнослужащих

lenta.ru/news/2010/04/05/parade/

@темы: Россия, Армия_моя,ты_на_страже всегда,ты_моя_любовь_и_судьба_(с), Мир вокруг нас, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Бе-ла-русь,_Бе-ла-русь!, Янук_о_вич, Превед._Я_Медвед!, Украина, Новости, Политика

---

Конец газового кризиса

Конец газового кризиса
// Добыча за квартал оказалась выше, чем год назад
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Добыча газа в России в первом квартале превысила уровень января-марта 2009 года на 15,9% и составила 181,6 млрд куб. м. Потребление этого энергоресурса выросло как на внутреннем рынке, так и за рубежом. Эксперты отмечают, что ситуация у большинства российских и зарубежных добытчиков улучшилась, однако показатели "Газпрома" по-прежнему ниже докризисного уровня 2006-2008 годов.

Российские газовые и нефтяные компании в первом квартале 2010 года нарастили добычу газа на 18,3%, до 181,65 млрд куб. м,— такие данные со ссылкой на ЦДУ ТЭК приводит агентство "Интерфакс". Производство газа в марте увеличилось на 12,2%, до 60 млрд куб. м. Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" считает, что ситуация на рынке потребления газа улучшилась, поскольку значительный рост добычи — хороший показатель. "Но следует иметь в виду, что среднесуточная добыча в марте была на 6% ниже февральского показателя, тогда как в докризисный период 2006-2008 годов эта разница не превышала 3%. В кризисном 2009 году эта разница составила 9%",— приводит сравнительные показатели господин Нестеров. Он объясняет это двумя причинами: "экономика поправляется", но очень медленно, и, кроме того, февраль был чрезвычайно холодным, что позволило "Газпрому" поставить рекорд суточной добычи.

Добыча "Газпрома" в первом квартале, по данным ЦДУ ТЭК, увеличилась на 16,6% к аналогичному периоду 2009 года, до 144,18 млрд куб. м. Впрочем, по мнению главы East European Gas Analysis (США) Михаила Корчемкина, "Газпром" медленнее остальных восстанавливает свои показатели. "Российская монополия добыла в этом году меньше, чем в первом квартале всех предыдущих лет, начиная с 2003 по 2008 год, за исключением прошлого года. Ее добыча оказалась ниже, несмотря на холодную зиму и сокращенные втрое поставки туркменского газа",— поясняет эксперт. По сравнению с первым кварталом докризисного 2008 года "Газпром" снизил добычу на 1%, тогда как независимые производители газа увеличили на 29,3%. По данным ЦДУ ТЭК, крупнейший независимый производитель газа НОВАТЭК в первом квартале нарастил добычу к январю-марту 2009 года на 20%, до 9,9 млрд куб. м. В это же период крупнейшие нефтекомпании добыли 14,78 млрд куб. м. Прочие производители газа увеличили добычу на 48%, до 6,4 млрд куб. м.

Валерий Нестеров отмечает, что заявленные цели "Газпрома" и НОВАТЭКа добыть в этом году 520 млрд и 37 млрд куб. м соответственно вполне достижимы. Поскольку в этом году активизировался как внутренний рынок газа, так и экспортные поставки. Экспорт за первый квартал составил 43,53 млрд куб. м. Сравнивать его с аналогичным периодом 2009 года некорректно, поскольку в январе прошлого года газ две недели не поставлялся за рубеж. Поэтому более показателен пример марта: в этом месяце экспорт вырос на 26%, до 15,13 млрд куб. м. В том числе поставки газа в ближнее зарубежье составили в марте 4,49 млрд, в дальнее — 9,35 млрд куб. м. Экспорт сжиженного природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона составил 1,3 млрд куб. м. Рост потребления на внутреннем рынке оказался не таким высоким: в январе-феврале он составил 12%. Потребление газа в России в марте 2010 года выросло на 5,5%, до 47,314 млрд куб. м. Эксперты сходятся во мнении, что на показатели добычи и реализации газа "Газпромом" в ближайшее время окажет прямое влияние наращивание добычи сланцевого газа. По данным "Ъ", этот вопрос был рассмотрен на прошлой неделе на правлении "Газпрома", но какое решение принято, компания не комментирует.


Наталья Гриб, Ольга Мордюшенко

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1349042

@темы: Криз_из...., Экономика, Nasha_Раша, Наш_дом-Газпром!, Статьи

---

Железные дороги добирают грузы

Железные дороги добирают грузы
// и пытаются разгрузить автомобильный транспорт
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Объем погрузки на железной дороге в первом квартале вырос на 12,7%, однако спад к докризисным объемам все еще составляет почти 18%. Руководство ОАО РЖД советует государству ввести дополнительные денежные сборы с владельцев грузового автотранспорта, которым железнодорожники проигрывают в конкуренции. Эксперты считают, что от таких действий возрастет транспортная составляющая в цене товаров народного потребления, а протесты дальнобойщиков могут иметь серьезные социальные последствия.

В первом квартале 2010 года ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) перевезло 279,2 млн т различных грузов, что на 12,7% больше, чем за первый квартал прошлого года. В том числе в марте было погружено 103,1 млн т, что на 10,7% больше, чем год назад. Рост погрузки в марте наблюдался практически по всем номенклатурам грузов, кроме зерна (минус 22,7%) и строительных грузов (минус 1,8%).

Между тем отставание от докризисных показателей остается серьезным, однако разрыв постепенно сокращается. В сравнении с данными 2008 года спад в первом квартале составил 17,9% (в январе — 21,6%, в феврале — 18,8%, в марте — 13,5%). Согласно прогнозу ОАО РЖД, по итогам 2010 года рост погрузки к показателям 2009 года должен составить 3,7%, что будет соответствовать спаду к докризисным объемам 2008 года на 11,8%.

По мнению руководителей ОАО РЖД, в условиях дефицита грузовой базы железная дорога проигрывает в конкурентной борьбе с автомобильными грузоперевозчиками. В конце прошлой недели, выступая на совещании в Федеральной службе по тарифам, президент монополии Владимир Якунин заявил, что в тарифы на грузоперевозки автотранспортом необходимо включить инфраструктурную составляющую, аналогично тому как она существует на железной дороге. По его мнению, автомобильный транспорт, не оплачивая услуги дорожной инфраструктуры, получает дополнительные преимущества по сравнению с железнодорожными грузоперевозками. Он также добавил, что производимый в России тяговый подвижной состав облагается НДС, тогда как большегрузные автомобили ввозятся в страну по нулевой ставке.

Однако, как рассказали "Ъ" представители иностранных автопроизводителей, в частности Daimler, при импорте грузовых автомобилей взимается 18% НДС, причем от суммы стоимости автомобиля, таможенной пошлины и транспортных расходов по его доставке в Россию. А представитель КамАЗа Олег Афанасьев с удовлетворением отметил, что введение в декабре 2008 года заградительных пошлин на иномарки (35% на автомобили возрастом от трех до пяти лет и 30% на машины возрастом до трех лет) привело к сокращению импорта грузовых автотранспортных средств почти до нуля.

Впервые ввести дополнительный сбор для российских автоперевозчиков предложил глава Минтранса Игорь Левитин на итоговой коллегии министерства в конце марта, где был горячо поддержан вице-премьером Сергеем Ивановым. Но эксперты утверждают, что финансовое давление на владельцев грузового автотранспорта не приведет к желаемым результатам. "Повышение налогов для автоперевозчиков лишь увеличит транспортную составляющую в цене готовой продукции, ведь подавляющее количество груза с железной дороги доставляется на склад грузополучателя автотранспортом",— объясняет гендиректор исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов. Он добавляет, что если дополнительные сборы будут угрожать рентабельности дальнобойщиков, то их протесты легко могут обернуться социальными проблемами, особенно в крупных городах, где автотранспортом доставляются товары первой необходимости и народного потребления.


Алексей Екимовский


kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1349037

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Авто, Nasha_Раша, Для памяти, Политика, Работа, Статьи, Учеба

---

Россия докопалась до монгольского урана

Россия докопалась до монгольского урана
// СП на Дорноде может быть создано в ближайшее время
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Москва и Улан-Батор заканчивают работу по созданию совместного предприятия (СП) по добыче урана на месторождении Дорнод в Монголии. "Росатом" получит 49% СП, хотя к проекту в дальнейшем могут подключиться Китай или Япония. Но вопрос о лицензиях на работу на Дорноде до сих пор окончательно не закрыт. Их прежний владелец, канадская Khan Resources, уверена, что Монголия по закону не должна была аннулировать лицензии.

Работа по созданию российско-монгольского СП "Дорнод Уран" для работы на месторождении Дорнод ускоряется, заявили вчера в "Атомредметзолоте" (АРМЗ, входит в "Росатом"). Подготовка документов может завершиться в ближайшее время, хотя даты создания СП стороны не называют. Вопрос по СП "Дорнод Уран" должен был рассматриваться на заседании правительства Монголии в прошлую среду, но отложен на 7 апреля.

То, что Монголия готова создать СП "в ближайшее время", подтвердил "Интерфаксу" глава отдела лицензирования агентства по ядерной энергии Монголии (NEA) Баярбаясгалан Тудылбазар. Он подчеркнул, что об этом недавно "был разговор" между премьером Монголии и главой "Росатома" Сергеем Кириенко. Эти переговоры прошли в марте, подтверждают в АРМЗ.

Первые договоренности о создании СП были достигнуты в январе 2009 года, а межправительственное соглашение по этому вопросу подписано в конце августа. Но срок подписания документов постоянно сдвигался. Одной из ключевых проблем было то, что лицензии на Дорнод контролировались канадской Khan Resources Inc. АРМЗ в конце 2009 года попыталось получить контроль над Khan, предложив выкупить ее акции по 0,65 канадского доллара за штуку. Эту оферту 1 февраля 2010 года перебила китайская CNNC, повысившая цену до 0,96 канадского доллара. Однако 25 февраля монгольские власти аннулировали лицензии Khan, после чего АРМЗ отказалось от борьбы за нее.

В то же время господин Тудылбазар допускает вариант, подключения к проекту третьей стороны, например Китая или Японии. В АРМЗ уточняют, что документы по СП готовятся в соответствии с межправительственным соглашением, по которому предполагается отдать 51% Монголии, а 49% — России. Но ряд решений, в частности выбор оператора месторождения, должен приниматься на основе консенсуса. В АРМЗ добавляют, что Китай уже владеет другим месторождением урана в Монголии — Гурвангулаг. В будущем возможно совместное использование инфраструктуры, например сернокислотных заводов. В частности, такая схема применяется АРМЗ на месторождениях Казахстана.

Но вопрос о том, какие именно месторождения в конце концов получит "Дорнод Уран", пока не закрыт. Отзыв лицензий у Khan NEA мотивировало тем, что сделка с CNNC нарушала новый закон Монголии о ядерной энергии. Он требует согласовывать с госкомиссией по ядерной энергии любые изменения в составе акционеров компании, получившей лицензию на урановый актив, если они затрагивают более 5% капитала. По утверждению NEA, Khan не проинформировала монгольскую сторону о предложении CNNC и лицензии канадской компании "не будут возобновлены".

Речь идет о лицензии 237A на разработку основных участков Дорнода, которая выдана Центрально-Азиатской урановой компании (58% акций у Khan, по 21% — у Монголии и принадлежащего АРМЗ Приаргунского производственного горно-химического объединения), и лицензии 9282X на разведку остальных участков месторождения, которой, по данным NEA, владеет сама Khan Resources. Но Khan заявляла, что обе лицензии принадлежат ее дочерним компаниям в Монголии, а закон, по мнению канадцев, требует согласовывать только переходы акций непосредственных держателей лицензии.

Трактовка ситуации с лицензиями зависит от того, как именно соответствующие нормы прописаны в монгольском законодательстве, говорит управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Александр Муранов, приводя в пример российский закон о стратегических инвестициях. Этот документ, по словам юриста, учитывает и переход права собственности в зарубежных компаниях, контролирующих российские юридические лица, которым принадлежат стратегические активы в России.

""Гражданский" уран снова становится предметом большой политики, отмечает глава группы компаний "Атомпромресурсы",— Андрей Черкасенко.— "Росатом" одним из первых в мировой отрасли осознал важность политического влияния для реализации своей внешнеэкономической стратегии". Но эксперт не исключает, что монгольские власти в дальнейшем попытаются найти компромисс в разработке Дорнода, который учитывал бы интересы и российских, и китайских инвесторов.


Владимир Дзагуто

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1348981

@темы: Россия, Мир вокруг нас, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Политика, Статьи

---

Хамид Карзай наговорил лишнего

Хамид Карзай наговорил лишнего
// США ищут замену президенту Афганистана
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

В конце минувшей недели президент Афганистана Хамид Карзай выступил со скандальным антизападным заявлением. Афганский лидер обвинил ООН и участников международной военной коалиции в незаконном стремлении лишить его власти. Правда, уже через день он сам позвонил госсекретарю США Хиллари Клинтон и попросил не принимать его слова всерьез. Тем не менее Вашингтон, судя по всему, окончательно разуверился в Хамиде Карзае и намерен делать ставку на других политиков.

Выступление президента Афганистана по национальному телевидению прозвучало в четверг вечером. Хамид Карзай обвинил ООН и глав государств—участников международной коалиции в попытке лишить его власти, подтасовке результатов выборов в парламент страны и добавил, что в результате эскалации боевых действий, инициированной странами Запада, талибы могут превратиться в "силы легитимного национального сопротивления".

Белый дом еще только отходил от шока, когда в пятницу афганский лидер позвонил госсекретарю США Хиллари Клинтон с извинениями. Господин Карзай заявил, что вовсе не собирался портить отношения с Западом. "Беседа прошла в конструктивной и теплой обстановке,— подтвердил пресс-секретарь главы государства Вахид Омер.— Президент Карзай заверил, что народ и правительство Афганистана благодарны западному сообществу за те жертвы, которые они принесли ради мира в Афганистане и во всем мире".

Серьезный кризис в отношениях президента Афганистана с Западом, в первую очередь США, зреет уже несколько месяцев. После прошедших в стране в прошлом году президентских выборов Белый дом заявил о подтасовке результатов и предложил администрации Карзая изменить систему подсчета голосов. Безуспешные переговоры продолжались почти полгода. В итоге в начале февраля президент США Барак Обама заявил, что правительство Афганистана "оторвано от реальности и не знает, что на самом деле происходит в стране". Запланированный визит Хамида Карзая в Вашингтон был отменен, а госсекретарь Хиллари Клинтон назвала Афганистан "Наркостаном".

В ответ афганский лидер решил показать характер и продемонстрировать, что у Кабула могут быть другие партнеры. Он демонстративно пригласил в страну главного врага США в регионе, президента Ирана Махмуда Ахмади-Нежада, а потом и сам посетил Тегеран (см. "Ъ" от 11 марта). В перерыве между встречами с иранским лидером, господин Карзай провел переговоры в Пекине, вызвавшие возмущенную реакцию американской администрации: Белый дом посчитал, что китайская сторона, подписавшая договор о разработке крупного месторождения меди в Афганистане, беззастенчиво пользуется плодами военных усилий стран коалиции (см. "Ъ" от 26 марта).

Неделю назад Барак Обама неожиданно посетил Кабул с шестичасовым визитом (см. "Ъ" от 30 марта). По информации журналистов из президентского пула, во время продолжавшихся 45 минут переговоров он предложил Хамиду Карзаю сделать выбор: либо тот всерьез начинает борьбу с коррупцией и наркоторговлей в стране, либо навсегда теряет поддержку, в том числе и финансовую, Соединенных Штатов. Спустя два дня критические заявления в адрес Кабула сделал глава объединенного комитета начальников штабов адмирал Майкл Маллен. В ходе инспекционной поездки по региону он заявил, что не может гарантировать успех следующей крупной операции сил альянса. По его мнению, боевые действия против талибов в провинции Кандагар могут оказаться бессмысленными, если афганские власти "не смогут решить проблему коррупции и не создадут эффективные структуры управления".

По мнению экспертов, скандальное телевизионное заявление Хамида Карзая подтверждает, что в попытке стабилизировать ситуацию в Афганистане Вашингтон выбрал не самого лучшего партнера. "Карзай страдает маниакально-депрессивным психозом,— заявил интернет-изданию Politico один из вашингтонских чиновников, попросивший не называть его имени.— Он не играет на публику, когда делает громкие заявления. Он действительно уверен в том, что Запад подтасовал результаты выборов в 2009 году, чтобы дискредитировать его. Он считает это заговором".

По некоторым сведениям, бывший заместитель руководителя миссии ООН в Афганистане Питер Гелбрейт уже обсуждал с представителями коалиции западных стран план по отстранению Хамида Карзая от власти. Для этого предполагается использовать предстоящие в сентябре выборы в парламент страны, к участию в которых могут быть не допущены выдвиженцы афганского президента. "Выборы должны пройти с участием всех политических сил в стране, кроме тех, кого поддерживает Хамид Карзай",— заявил бывший сотрудник ООН. Правда, пока Белый дом делает вид, что ничего особенного не произошло. Как заявил пресс-секретарь президента США Роберт Гиббс, намеченный на 12 мая визит Хамида Карзая в Вашингтон никто не отменял. "Пока что все договоренности сохраняются",— пояснил он.


Кирилл Белянинов, Нью-Йорк

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1349018

@темы: Мир вокруг нас, Политика, Статьи

---

Общественная палата поднимает цензуру на щит

Общественная палата поднимает цензуру на щит
// Готовится законопроект о введении контроля за социальной рекламой
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Общественная палата намерена инициировать изменения в закон "О рекламе", ужесточающие требования к социальной рекламе: палата хочет добиться создания общественного совета, который будет фактически осуществлять предварительную цензуру некоммерческих рекламных проектов. Так Общественная палата отреагировала на скандальную кампанию против курения, когда в российских городах появились билборды с изображением сигареты, потушенной о спину ребенка.

Вчера представитель рабочей группы Общественной палаты по совершенствованию законодательства Елена Зелинская заявила, что палата намерена инициировать поправки в действующий закон "О рекламе" либо создать отдельный законопроект, по которому все некоммерческие рекламные акции будут, по сути, проходить предварительную цензуру. Осуществлять ее будет специальный общественный совет. "Мы за саморегулирование рекламного рынка, но последняя антитабачная кампания показала, что ответственность ее заказчиков должна быть прописана в законе",— заявила "Ъ" госпожа Зелинская.

Гнев общественности вызвала рекламная кампания под названием "Все равно?!", которую в январе 2010 года начали украинский коммуникационный холдинг "Группа АДВ" и российский оператор наружной рекламы News Outdoor. В Москве и других крупных городах на рекламных щитах появились, в частности, изображения сигареты, потушенной о спину младенца. Картинка сопровождалась надписью: "Курить в присутствии ребенка — еще большая пытка для него". Общественная палата и уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов выступили с заявлениями, что эта реклама провоцирует насилие. В ряде городов местные власти настояли на том, чтобы щиты были демонтированы. В Москве столичный комитет по рекламе обратился в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой проверить рекламу на соответствие закону. ФАС вынесла вердикт, что "распространение такой информации противоречит федеральному закону "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"", где сказано, что ребенок должен быть огражден "от пропаганды, наносящей вред его здоровью". Щиты были демонтированы, однако вместо них появились другие, где женщина режет себе вены сигаретой.

В столичном комитете по рекламе "Ъ" заявили, что направили в ФАС новый запрос, и если ведомство признает, что плакаты с женщиной, которая режет вены, также не соответствуют законодательству, и они будут демонтированы. "Мы не знаем, что они придумают дальше. Может, на следующих щитах курильщиков будут у кремлевской стены расстреливать, поэтому настаиваем на законе, по которому такие картинки сначала будет смотреть экспертный совет",— считает госпожа Зелинская. Отметим, что столичные власти также не раз предлагали создать экспертный совет, который отслеживал бы качество всей наружной рекламы, однако эта идея осталась нереализованной.

Права законодательной инициативы у Общественной палаты нет. Однако она проводит экспертизу всех законопроектов и может вносить свои рекомендации относительно их содержания. Госдумой еще в 2008 году в первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в статьи 10, 30 и 38 "О рекламе"", оговаривающий порядок и механизм размещения социальной рекламы. Возможно, Общественная палата будет рекомендовать создание контролирующего органа в рамках именно этого законопроекта.

В компании News Outdoors заявили, что им тоже "отвратительно действо, изображенное на постере". Однако, по словам управляющего директора компании Максима Ткачева, постеры были демонтированы не по решению ФАС, а потому что кампания завершилась. "Если Общественная палата хочет создать совет, который от имени государства будет заниматься социальными коммуникациями, мы приветствуем эту идею и готовы работать в совете,— заявил "Ъ" господин Ткачев.— Если же это будет структура, которая будет осуществлять цензуру, то это противоречит всем нормам демократического государства".

"Международная практика показывает, что содержание социальной рекламы везде утверждают общественные советы,— заявил "Ъ" первый вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России Владимир Филиппов.— А у нас постер с сигаретой и младенцем формально закону "О рекламе" соответствовал. ФАС пристально следит, чтобы коммерческая реклама не раздражала общество, но с трудом может влиять на социальную рекламу".


Андрей Козенко, Сергей Соболев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1348986

@темы: Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

"Единая Россия" отстаивает интересы меньшинства

"Единая Россия" отстаивает интересы меньшинства
// Новый клуб готовит "либеральную модернизацию"
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Программу "либеральной модернизации" решила написать для Дмитрия Медведева группа рядовых членов "Единой России" и ее беспартийных сторонников, объединившись для этого в "либеральный клуб". Тем самым, считают они, партия власти сможет заинтересовать еще и либеральное меньшинство. В "Правом деле" и "Яблоке" уверены, что это меньшинство не проголосует за "Единую Россию", так как "имеет мозги".

Клуб, первое открытое заседание которого прошло в субботу, пока не имеет названия. Для "Единой России" он станет четвертым. В партии уже действуют либерально-консервативный клуб "4 ноября", социально-консервативный клуб и государственно-патриотический. Новый клуб называет себя "либеральным" (см. "Ъ" от 2 апреля), но его отличие от "либерально-консервативного" может проявиться лишь в ходе практической клубной работы. Пока что он отличается от других тем, что создан рядовыми членами партии, сообщила одна из учредителей клуба — руководитель центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская. Правда, на первое заседание пришли завсегдатаи "4 ноября" — глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, зампред бюджетного комитета Андрей Макаров и первый зампред комитета по гражданскому законодательству Владимир Груздев. В этот клуб пришли беспартийные за тем, чтобы "дать "Единой России", а не взять у нее", уверяет беспартийный бизнесмен-ресторатор, владелец мясокомбинатов и сети книжных магазинов "Республика" Вадим Дымов. Правда, членами клуба стали глава общественного совета при президиуме генсовета партии Алексей Чеснаков, а также заместитель главы центрального исполкома партии Андрей Ильницкий.

Ближайшая практическая цель клуба — написать программу "либеральной модернизации", а потом предложить ее партии с последующей переадресацией президенту. Это будет "инициативой снизу", ради продвижения которой и основан проект. С такой программой, как считает Андрей Ильницкий, "Единая Россия" может стать партией, в которой либеральное меньшинство избирателей признает выразителя своих интересов. Склонить этих людей к партии власти господин Ильницкий считает крайне важным. Ведь успех любой модернизации, по его мнению, зависит от усилий пяти субъектов: "политиков, чиновников, силовиков, бизнесменов и интеллектуалов". Последние два и есть либеральное меньшинство.

Детали того, как партия, опирающая на большинство, должна провести модернизацию в интересах меньшинства, члены клуба пока не обсуждали. Алексей Чеснаков только заявил, что лично он желает защищать интересы людей, "которые работают по 20-24 часа в сутки", и не желает защищать "интересы тех, кто работает по 8 часов". Этот "интеллектуальный продукт", считает Ольга Крыштановская, нужно разрабатывать, оставаясь в партии, пытаясь при этом "модернизировать ее изнутри и оставаться честным профессионалом". "Красивый довод",— заявил "Ъ" член политкомитета партии "Яблоко" Сергей Иваненко, напомнив, что возник он в 60-х годах ХХ века, когда на волне хрущевской оттепели многие вступали в КПСС с единственной целью — "чтоб на одного порядочного человека в партии стало больше". Но это не спасло ни партию, ни страну, в которой эта партия имела монополию на власть. Точно так же и сейчас, как считает "яблочник", бессмысленно "рассчитывать на либеральную модернизацию сверху" в условиях монополизированной власти.

На голоса либерального меньшинства "рассчитывать бессмысленно", считает член политсовета партии "Правое дело" Борис Надеждин, так как это меньшинство "имеет мозги" и судит о "Единой России" без помощи "Первого канала" телевидения. Создание клубов, уверен господин Надеждин, "не имеет никакого отношения к политике, это разборки внутри аппарата между функционерами". В самой "Единой России" отношение к новому клубу позитивное. Замсекретаря президиума генсовета Юрий Шувалов, координирующий работу партийных клубов, заявил "Ъ", что "либералы" примут участие в межклубном заседании по проблемам противодействия терроризму, которое состоится на днях.


Виктор Хамраев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1349058

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Гайдар_шагает_впереди!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Минздрав описал медицину будущего

Минздрав описал медицину будущего
// Консолидация здравоохранения в системе ОМС ожидается к 2015 году
Газета «Коммерсантъ» № 58/П (4358) от 05.04.2010

Минздрав опубликовал проект нового закона об обязательном медицинском страховании. Рабочая версия схемы работы системы ОМС и плана реформы здравоохранения предполагает лишь некоторые территориальные ограничения на общероссийскую применимость полиса ОМС, уравнивает в правах на деньги ОМС частную и государственную медицину, делает страховые компании лишь посредниками в работе фонда ОМС. Проект также декларирует объединение всех услуг здравоохранения в страховой системе к 2015 году, но гарантий сбалансированности системы ОМС не содержит.

Законопроект об обязательном медицинском страховании (ОМС), который глава Минздрава Татьяна Голикова на коллегии Минздрава 26 марта назвала многострадальным (напомним, что еще в 2009 году в министерстве обещали представить его до конца года), опубликован Минздравом на прошлой неделе. Его уже начало обсуждать экспертное сообщество.

Один из принципиально новых моментов в тексте — обещанная ранее и являющаяся базовым принципом реформы централизация системы ОМС и переход к одноканальной системе финансирования. ФФОМС, который переименуют в ФОМС РФ, будет финансировать территориальные фонды ОМС (ранее наполнявшиеся по разным каналам), в частности финансировать территориальные программы ОМС субъектов в рамках базовой программы ОМС. ФОМС РФ, так же как и сейчас, будет иметь право на страховой нормированный запас.

Финансовой системе ОМС будут обеспечены "автономность и устойчивость", прежде всего за счет ввода обязательных платежей субъектов федерации за неработающее население. Ранее в Минздраве отмечали, что платежи за неработающих складывались произвольным образом. Теперь предлагается устанавливать тариф страхового взноса за неработающее население ежегодно на три года с учетом инфляции. За работающих страховые взносы в ОМС по действующему законодательству платит работодатель через Пенсионный фонд.

Следующий важнейший принцип системы — появление понятия "базовая программа ОМС". Она является частью программы госгарантий оказания бесплатной медпомощи, ежегодно утверждаемой правительством. Регионы при этом также принимают свои нормативы и программы. Однако подушевой норматив территориальной программы ОМС, которая является частью территориальной программы госгарантий, не может быть ниже подушевого норматива базовой программы ОМС. По сути, базовая программа — это минимум услуг ОМС, который гарантирован по полису ОМС. Территориальная программа ОМС может быть шире базовой, но не уже: за пределами своего региона полис ОМС может не открывать доступ ко всей территориальной программе, но гарантирует минимум услуг.

По тому же принципу построено и право выбора для застрахованного в системе. Гражданин сможет выбирать страховую компанию путем подачи заявления, осуществлять выбор медицинской организации, но только из участвующих в реализации территориальной программы ОМС. Разрешен и выбор врача (с учетом его согласия) в системе ОМС. Отметим, общее и принципиальное нововведение проекта — полное уравнивание частных и государственных клиник, а также возможность оплаты через систему ОМС услуг врачей частной практики.

Разворачивание системы в соответствии с проектом произойдет в течение 2011 года: за следующий год предлагается заменить нынешние полисы на полисы ОМС единого образца. Отметим, выбор всех элементов системы для застрахованного в рамках территории свободен, однако за "молчунов" (по аналогии с ПФР) выбор сделает местное подразделение ФОМС. Среди других изменений включение с 2014 года в финансирование через ОМС скорой помощи, с 2015 года — высокотехнологичной. До 2014-2015 года оба вида помощи будут работать вне системы ОМС и ее страховых принципов. Предполагается, что основные цели закона — автономизация системы ОМС и полная реализация страховых принципов в системе здравоохранения РФ — должны быть достигнуты в течение четырех лет, что крайне мало для реформы такого масштаба.

Директор по стратегии "Нижфарма" Иван Глушков отмечает, что в целом законопроект "хорош для населения". "В то же время в документе никак не оговорен принципиальный момент — то, что полисом можно будет воспользоваться на всей территории РФ,— но по умолчанию предполагается, что это так. Это вопрос не закона, а вопрос его реализации",— указывает он. "Полисом можно пользоваться в любой точке РФ благодаря межтерриториальным расчетам. Это было, есть и будет, новизны по этой теме закон не вносит",— говорит заместитель завкафедрой управления и экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович. Она положительно оценивает такие базовые вещи в законопроекте, как обеспечение финансового баланса, решение о централизованном финансировании системы ОМС, а программа госгарантий, которая "погружена" в закон, серьезно меняет статус системы. Предусмотрена в законе и экспертиза услуг здравоохранения — "это очень серьезная новелла".

Напротив, странным и уязвимым Лариса Попович считает открытый список застрахованных лиц и нетехнологичный процесс обращения и замены полисов, который станет барьером при получении медпомощи. Выбор гражданином страховой компании эксперт считает бессмысленным: "Непонятно, что будет выбирать застрахованный". "Самое слабое звено в законе — все, что касается отношений фонда и страховых компаний. Абсолютно революционно то, что страховщиком является фонд, а страховая компания выполняет аутсорсинговые функции. И это крайне уязвимая позиция для фонда",— указывает Лариса Попович. Страховые компании в законопроекте перестают быть таковыми, они не могут влиять на тариф и становятся посредническими организациями, которые выполняют экспертные функции и функции оплаты медпомощи, считают в ВШЭ.

Отметим, что законопроект не содержит ответа еще на один важный вопрос: в нем нет на уровне технологии гарантии сбалансированности и автономности бюджета будущего ФОМС — объем гарантий в здравоохранении и объем платежей не увязаны друг с другом, как в пенсионной системе. А без этого даже самый совершенный дизайн системы ОМС возвращает вопрос о стоимости и качестве здравоохранения в РФ туда же, где он находился ранее,— в область публичной политики.


Дарья Николаева, Дмитрий Бутрин

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1348795



Ширяется она там, чтоле..... Веселая не в меру.....

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи