Новые слова для старых угроз

Новые слова для старых угроз
Новая версия военной доктрины принципиально не отличается от документа 2000 г., что вызвало негативную реакцию НАТО
Алексей Никольский
Ведомости
08.02.2010, 21 (2539)
Перевод: New Military Doctrine Differs Little From Previous Version

Президент Дмитрий Медведев утвердил новый вариант военной доктрины, а также Основы госполитики в области ядерного сдерживания до 2020 г. Первый документ был опубликован в пятницу на сайте Кремля, второй носит закрытый характер. Новая версия военной доктрины, призванная заменить ее прежнюю версию 2000 г., описывает современные типы военных угроз и общие меры, которые должна принимать Россия для их нейтрализации.

В ключевом вопросе об условиях применения ядерного оружия доктрина придерживается того же подхода, что и ее прежний вариант 2000 г. Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в случае как ядерной, так и неядерной агрессии против себя и союзников, когда «под угрозу поставлено само существование государства».

Среди внешних военных опасностей первым пунктом идет «стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями <...> приблизить военную инфраструктуру стран — членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока». Кроме того, среди таких угроз указываются развертывание глобальной ПРО, стратегических неядерных ударных систем, локальные конфликты, терроризм и другие угрозы.

В прежней доктрине не говорилось о ПРО, констатирует эксперт Центра по изучению проблем разоружения Евгений Мясников, поскольку еще действовал договор о ее ограничении, не было и положения о неядерных стратегических системах. Под последними понимаются американские средства «быстрого глобального удара», которые еще не развернуты, но внесенный на прошлой неделе проект военного бюджета США предусматривает более чем двукратный рост расходов на исследования в этой области в сравнении с прежними планами, говорит эксперт.

Пункт об угрозе со стороны НАТО уже вызвал в субботу критику со стороны генсека альянса Андерса Фога Расмуссена. Он заявил на конференции в Мюнхене Reuters, что доктрина «не отражает реальности и явно противоречит всем нашим попыткам улучшить отношения между НАТО и Россией». Этот пункт новой военной доктрины вполне уместен, считает редактор Moscow Defense Brief Михаил Барабанов, усиление глобальной роли НАТО не отменяет главной функции альянса, сформулированной еще полвека назад: держать русских вне Европы, а американцев — в Европе.

Конкретные вопросы строительства Вооруженных сил в доктрине не сформулированы. Как уточняет источник в Минобороны, в доктрине в связи с этим говорится, что ее положения конкретизируются в посланиях президента и других директивных документах

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/08/2...

@темы: Россия, Армия_моя,ты_на_страже всегда,ты_моя_любовь_и_судьба_(с), Мир вокруг нас, Политика, Статьи

---

Профсоюзы без защиты

Профсоюзы без защиты
Внесен законопроект, облегчающий процедуру увольнений профсоюзных активистов. Теперь они не имеют преимуществ перед простыми работниками
Анастасия Корня
Алексей Никольский
Ведомости
08.02.2010, 21 (2539)

Правительство внесло в Госдуму поправки к закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Из закона предлагается исключить нормы, которые запрещают без согласия профсоюзной ячейки увольнять профсоюзных активистов, переводить их на другую работу и подвергать дисциплинарному взысканию.

Законопроект, как сказано в пояснительной записке, разработан во исполнение решения Конституционного суда (КС). Еще в 2002 г. КС постановил, что привилегии профлидеров — это «несоразмерное нарушение прав работодателя как стороны в трудовом договоре».

Это решение обсуждено с профсоюзами на трехсторонней комиссии, говорит представитель Минздравсоцразвития Софья Малявина, профсоюзы с ним согласились и было решено вносить законопроект.

«Поправки отменяют последнюю защиту для активистов профсоюзных организаций, сейчас нас будут давить, давить и давить», — констатирует лидер профсоюзной организации завода «Форд» во Всеволожске Алексей Этманов. В 2008 г., после самой длинной в истории предприятия забастовки, администрация завода пыталась его уволить, но не добилась согласия профсоюза.

Принятие такого закона ослабит гарантии защиты профсоюзных работников, признает секретарь ФНПР Александр Шершуков. Но против решения КС не пойдешь, разводит он руками. Впрочем, по словам Шершукова, ФНПР заручилась обещанием премьера Владимира Путина в кратчайший срок ратифицировать 135-ю конвенцию Международной организации труда о защите прав представителей трудящихся. Она гласит, что представители профсоюзов пользуются эффективной защитой от увольнения, если это связано с их общественной деятельностью. После ее ратификации, надеется Шершуков, можно вернуться к вопросу о гарантиях прав профлидеров в национальном законодательстве.

Правительственный законопроект скорее всего будет принят, прогнозирует зампред комитета Госдумы по труду Фарида Гайнуллина из «Единой России»: трудно не согласиться с КС. Появление поправок она связывает с тем, что правительство подчищает «долги» перед КС. Во исполнение его решений еще многие законы не поправлены, задержка с некоторыми достигает 10 лет. Но сейчас ситуация на рынке труда достаточно напряженная, поправки в закон о профсоюзах выглядят не слишком своевременными, согласна депутат.

По оценке Шершукова, ежемесячно происходит от пяти до 10 трудовых конфликтов разной степени напряженности, хотя Росстат в 2009 г. зафиксировал всего одну забастовку

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/08/2...

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

От редакции: Прощай, обменник

От редакции: Прощай, обменник
08.02.2010, 21 (2539)

Зачем руководители ЦБ хотят закрыть уличные обменники, верой и правдой служившие россиянам 20 лет? Официальная версия такова: ЦБ борется за прозрачность банковской системы, а уличные обменные пункты — рассадник мошенничества, не поддающийся контролю и надзору официальных властей.

Действительно, обычный российский пункт обмена валюты — это самостоятельный бизнес, не связанный ни с каким банком. Хозяева обменников сами устанавливают курсы и правила обмена валют, а зачастую еще и обманывают доверчивых граждан, утверждает МВД на основании своей оперативной информации. По какой причине сотрудники МВД до сих пор не воспользовались своей оперативной информацией для борьбы с мошенническими действиями обменников, остается загадкой.

Винить в закрытии уличных обменных пунктов банковское лобби как-то тоже язык не поворачивается. Обменники банкам не конкуренты. Хотя валютно-обменные операции действительно остаются наиболее востребованной банковской услугой в России, объем операций совсем не тот, что 10-15 лет назад. Граждане все больше предпочитают менять валюту в банковских офисах, да и спрос на наличные валютно-обменные операции с каждым годом падает. Зато растет популярность валютных депозитов.

Защитников у обменников немного. Разве что Федеральная антимонопольная служба опасается, что с их упразднением снизится уровень конкуренции на рынке банковских услуг, и призывает ЦБ, прежде чем закрывать обменники, придумать им достойную альтернативу.

С точки зрения потребителя, единственное достоинство уличных пунктов обмена валюты по сравнению с аналогичными услугами банков — это гибкий и более выгодный курс. Поэтому ЦБ имеет смысл не придумывать буквальную замену обменникам, а изменить банковское регулирование, с тем чтобы у банков было меньше возможностей наживаться на потребителях.

Обменники — примета своего времени. Как и другим атрибутам 90-х гг. (вспомним бабушек, торговавших сигаретами и луком при входе в метро, или вещевые рынки, переродившиеся в современные торговые центры), обменным пунктам суждено уйти в прошлое

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/08/2...

@темы: Криз_из...., Россия, Экономика, История, Политика, Статьи, Точка зрения

---

Бюджет на дорожное строительство в Москве урезан почти в три раза

Бюджет на дорожное строительство в Москве урезан почти в три раза
ИА «Финмаркет»
08.02.2010, 12:20

В текущем году на строительство дорог в Москве выделяется почти втрое меньше средств, чем было запланировано до кризиса — не 100 млрд руб., а всего 37 млрд, сообщил в интервью «Российской газете» глава департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Александр Левченко. Этих средств хватит лишь на продолжение начатых строек.

Говоря о том, на что конкретно будут потрачены эти деньги, Левченко сообщил, что полностью завершится реконструкция Крестовских путепроводов. Продолжатся работы на Звенигородском шоссе: будут достроены все эстакады, тоннель на улице Мневники, два пешеходных перехода, конечная остановка городского пассажирского транспорта. Останется закончить участок до проспекта Маршала Жукова, на который нет денег.

На сооружение магистрали между Звенигородским шоссе и Московским международным центром «Москва-Сити» выделено 1,5 млрд руб. Это позволит закончить сооружение транзитной эстакады вдоль Третьего транспортного кольца по Смоленскому направлению МЖД и участок эстакады выезда из «Москвы-Сити» на ТТК.

На реконструкцию Большой Ленинградки выделено 13,5 млрд руб. Предстоит закончить перекладку инженерных коммуникаций и благоустройство вдоль всей магистрали. То есть полностью завершить сооружение Ленинградского и Волоколамского тоннелей и построить Алабяно-Балтийский тоннель над линией метро.

Из-за дефицита средств пока отложен ввод Балтийского тоннеля над Рижским направлением МЖД, но продолжится сооружение Четвертого транспортного кольца — на первом и втором пусковых комплексах. Кроме того, сказал Левченко, скоро начнется строительство Бусиновской и Молодогвардейской транспортных развязок за счет федерального бюджета

www.vedomosti.ru/realty/news/2010/02/08/942121

@темы: Криз_из...., Экономика, Авто, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Техосмотр без ГИБДД

Техосмотр без ГИБДД
Минэкономразвития предлагает передать проведение техосмотра машин в частные руки. Автомобильные дилеры рассчитывали компенсировать на новом рынке потери от кризиса. Но чиновники их разочаровали: дилерам будет запрещено ремонтировать осмотренную ими машину
Наталья Костенко
Елена Виноградова
Ведомости
08.02.2010, 21 (2539)
Перевод: Duma Bill to Reform Motor Inspection Procedures

Выйти из тени
В «Российской газете» опубликованы изменения в регламент МВД по контролю за соблюдением правил дорожного движения. Гаишникам запрещено умышленно маскировать патрульный автомобиль, в темное время они должны быть в световозвращающем жилете или иметь светящийся жезл.



Отобрать у ГИБДД функции техосмотра и передать их частным компаниям предлагается в разработанном Минэкономразвития законопроекте «Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в РФ». Он подготовлен по поручению правительственной комиссии по вопросам безопасности дорожного движения, рассказал директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров.

По проекту проводить техосмотр будут аккредитованные организации, обладающие необходимым оборудованием и являющиеся членами саморегулируемой организации. Они будут выдавать талон о прохождении техосмотра, пояснил Шаров, первый техосмотр новых автомобилей — «автоматический» при постановке на учет. По его словам, предельную стоимость процедуры будут определять регионы, но по единой федеральной методике, что позволит избежать монополизма и завышения цен. Проект вступит в силу с 2011 г., но в течение двух лет граждане смогут выбрать, где пройти техосмотр — в ГИБДД или у частника, рассказал Шаров.

У проекта Минэкономразвития есть конкурент. В 2009 г. единороссы уже вносили в Госдуму законопроект, предлагавший с 1 июля 2010 г. передать проведение техосмотра единой системе центров. В мае комитет Госдумы по транспорту после негативного отзыва правительства предложил авторам отозвать проект. Но на этой неделе депутаты намерены перевнести его, рассказал председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев, претензии правительства устранены. При этом комитет Госдумы поддержит инициативу запретить ГИБДД проводить техосмотр, кто бы ее ни внес, говорит он.

Получить комментарии в МВД вчера не удалось. По данным Движения автомобилистов России, в 2006 г. более 63% автовладельцев получили талончик техосмотра с помощью связей или взяток. С тех пор ситуация только ухудшилась, говорит председатель движения Виктор Похмелкин: средняя стоимость техосмотра — 120-160 руб. (в Москве — 520 руб.), а среднее «вознаграждение» за талончик без предоставления автомобиля на осмотр в Москве — $200.

Поможет проект и автомобильным дилерам, уверен Похмелкин. «Уже и не верится, что проект будет принят в ближайшее время, у нас в стране 43 млн автомобилей, значительная часть автовладельцев покупает техосмотр в среднем за 3000 руб., представляете, какой черный рынок, в котором многие заинтересованы!» — радуется совладелец крупной дилерской компании.

По оценке партнера PwC Стэнли Рута, в России до кризиса дилеры получали 72% дохода от продажи новых автомобилей и только 28% — от подержанных машин и сервиса. Российская схема доказала свою уязвимость в 2009 г., когда продажи новых автомобилей упали на 49% и дилерам пришлось развивать сервис, говорил Рут. Новый рынок Шаров и Шишкарев оценивают в сотни миллионов долларов.

Но предложениями Минэкономразвития дилеры разочарованы. Проект запрещает частникам ремонтировать автомобили на станциях техосмотра, чтобы избежать конфликта интересов, предупреждает Шаров. Это делает техосмотр малопривлекательным: создание сети техцентров требует больших инвестиций, признает депутат Госдумы и основатель дилерской группы «Рольф» Сергей Петров. Дилеры могут зарабатывать не на техосмотре, а на устранении неисправностей, объяснял директор по стратегическому развитию холдинга «Атлант-М» Алексея Терещенко. В проекте депутатов такого запрета нет, говорит Шишкарев.

Совмещение техосмотра и ремонта более удобно для потребителя, которому не придется стоять в двух очередях, к тому же человек может выбрать, где пройти процедуру, считает председатель московского отделения «Свободы выбора» Андрей Мухортиков

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/08/2...

@темы: Россия, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Авто, Политика, Статьи

---

«Техносила» проявила слабость

«Техносила» проявила слабость
Как стало известно «Ведомостям», одна из крупнейший российских розничных сетей по торговле бытовой техникой и электроникой - «Техносила» скоро может сменить владельца. А компании, на которые записаны ее основные активы, уже его сменили
Татьяна Романова
Ведомости
08.02.2010, 21 (2539)

Выживает белейший
Из «большой четверки» отечественных электронных ритейлеров меньше всех пока пострадала сеть «М.видео». Осенью 2007 г. она провела IPO и привлекла $365 млн.
Осенью 2008 г. Игорь Яковлев, владелец крупнейшей розничной сети «Эльдорадо», был вынужден отдать контрольный пакет структурам чешской PPF Group за кредит в $500 млн.
Зимой 2009 г. стало известно, что владельцы сети «Мир» готовы отдать долю в бизнесе или весь бизнес за долги. Покупателя ищет «Тройка диалог».

--------------------------------------------------------------------------------

Техносмена владельцев
ООО «Группа компаний СВ», на 100% принадлежавшее датскому «Эквипмент холдингу», теперь принадлежит поровну кипрским «Нтополи менеджменту», «Мэлоким менеджменту», «Зелктон холдингс» и «Лотомен консалтэнтс».
ООО «Грейт-Б», на 100% принадлежавшее кипрской «Аджолас», поровну поделено между «Нтополи менеджментом» и «Зелктон холдингс».
ООО «Кверкус-крафт», на 99,99% принадлежавшее кипрской «Букре», досталось кипрской «Депанере».


Три компании группы «Техносила» в январе 2010 г. сменили офшорных владельцев, свидетельствуют данные СПАРК и ЕГРЮЛ. Это группа компаний СВ, «Грейт-Б» и «Кверкус-крафт» (см. врез).

В бизнесе «Техносилы» эти компании среди коренных. «Грейт-Б» — держатель недвижимости сети в Московском регионе, «Кверкус-крафт» — в других регионах, группе компаний СВ принадлежит товарный знак «Техносила», указано в отчете Промсвязьбанка за май 2008 г. (маркет-мейкер облигаций ООО «Техносила-инвест»). По данным СПАРК, группа компаний СВ владеет более чем тремя десятками компаний, включая ООО «Техносила», которое сейчас управляет сетью.

Кредиты «Техносилы» были, в частности, обеспечены долями в офшорах, переставших теперь быть совладельцами перечисленных российских активов, — об этом рассказали источники, близкие к «Техносиле» и МДМ.

По их словам, сегодня ритейлер должен банкам $400-420 млн. Крупнейший кредитор — МДМ-банк с $220 млн. $161 млн он дал сети в мае прошлого года, получив в обеспечение недвижимость и товарные запасы. Еще $50 млн — в августе, тогда в залог были внесены доли в компаниях «Техносилы» (49%). В сентябре МДМ уступил часть долга — $50 млн — Номос-банку, вместе с ним «Номосу» перешло в залог 24% (25% осталось у МДМ). Среди других кредиторов — «Петрокоммерц», «OTП банк», Росбанк. По части кредитов — на $140 млн — есть личное поручительство основателя «Техносилы» Вячеслава Зайцева.

Оборот за 2009 г. «Техносила» не раскрывает, в 2008 г. он составил $1,9 млрд. По данным РАТЭК, рынок бытовой техники в 2009 г. рухнул на 30%. Если предположить, что оборот «Техносилы» сократился на те же 30%, а рентабельность у нее была не хуже, чем у «М.видео» (единственный публичный электронный ритейлер), а именно — 5%, выходит, EBITDA ритейлера могла составить $66,5 млн — пустив все на обслуживание долгов, сеть теоретически могла бы платить проценты по ставке 16%. Впрочем, источник, близкий к «Техносиле», говорит, что в 2009 г. сеть сработала в ноль, а средняя ставка по кредитам сети — 18%.

Недвижимость их тоже не покрывает. До кризиса она оценивалась в $200 млн, говорят источники «Ведомостей». Сейчас у сети 122 магазина, в том числе 26% — в собственности, говорит источник в «Техносиле»; он признает, что недвижимость обесценилась на 20-30% и «ее стоимость не покроет долга компании».

Из такой ситуации два выхода: реструктуризация долгов либо продажа бизнеса вместе с долгами.

По словам источника в «Техносиле», ритейлер ведет переговоры о трехлетней реструктуризации долгов: в первом полугодии 2010 г. компания просит нулевую ставку, во втором — 4% годовых, в 2011 г. — 6%, в 2012 г. — 8%.

Источники, близкие к «Техносиле» и МДМ, утверждают, что предложение купить сеть было сделано владельцам «Эльдорадо», «М.видео» и «Евросети», но все они отказались. «В плане бизнеса там забирать нечего» — так сформулировал позицию акционеров «Номоса» близкий к ним источник. МДМ будет добиваться контроля над бизнесом «Техносилы», рассказывает источник, близкий к этому банку.

Кто стоит за новыми собственниками трех компаний «Техносилы», непонятно. Источник в «Техносиле» говорит, что «бенефициаром компании остается Зайцев». Источник в «Номосе» — что «Техносилу» забирает МДМ. Представитель «Номоса» добавляет, что, если произойдет смена собственника, банк будет рад провести с ним переговоры об урегулировании долга. Представители Росбанка и ОТП отказались от комментариев, с представителями МДМ и «Петрокоммерца» связаться не удалось. Телефон Зайцева не отвечал

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/08/2...

@темы: Криз_из...., Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

С латвийского сайта убрали "список оккупантов"

С латвийского сайта убрали "список оккупантов"

С латвийского сайта latvietislatvija.com удалили скандальный "список оккупантов", куда были внесены личные данные автовладельцев, использовавших российскую символику в оформлении машин. Доступ к соответствующей странице сайта заблокирован.

Как сообщает "Телеграф", хостинговая компания [email protected], обслуживающая сайт, прислала письмо, в котором говорится о ненадлежащей деятельности одного из клиентов и нарушении условий предоставления услуг. Представитель компании [email protected] сообщил, что владельцам сайта выслали предупреждение с требованием удалить личные данные автомобилистов.

По данным "Телеграфа", латвийская полиция начала расследование по заявлению одного из автомобилистов, попавших в "список оккупантов". Дело передано в Полицию безопасности - одну из латвийских спецслужб.

Также проверку проведет Государственная инспекция данных, в компетенции которой находятся вопросы, связанные с незаконным распространением личной информации. Кроме того, делом заинтересовалось Бюро уполномоченного по правам человека. Оно проведет проверку на предмет разжигания межнациональной розни.

Ранее латвийская Полиция безопасности отказалась признать факт разжигания розни в связи с публикацией списка. Пресс-секретарь ведомства Кристине Апсе-Круминя заявила, что список отражает "своего рода мнение, которое выражено в своеобразной форме"

lenta.ru/news/2010/02/07/list/

@темы: Россия, Мир вокруг нас, СНГ, Происшествия, Авто, Новости, Политика

---

Россия приостановила зерновые интервенции

Россия приостановила зерновые интервенции

В феврале в России приостановлены интервенции по закупке зерна. Об этом в субботу после совещания по вопросам зернового рынка в РФ сообщил первый вице-премьер Виктор Зубков, передает РИА Новости.

По его словам, в настоящее время крайней необходимости для продолжения закупочных интервенций нет. Приостановка связана с тем, что сейчас зерно закупается у сельхозпроизводителей на рынке, то есть рынок регулирует себя сам, уточняет "Интерфакс".

Интервенции приостановлены временно. Наблюдать за ситуацией предполагается в течение месяца, а в марте будет принято решение о том, продолжать ли госзакупки. При этом Зубков подчеркнул, что средства на это есть - от выделенных на интервенции денег осталось еще два миллиарда рублей. В феврале-марте надо только экспортировать зерно, чтобы не обрушить внутренний рынок, "а дальше будем смотреть", заявил первый вице-премьер.

Зубков полагает, что действующий механизм проведения закупочных интервенций требует серьезной модернизации. Говоря об использовании зерна интервенционного фонда, он напомнил, что в понедельник или вторник будет подписано постановление правительства о стимулировании продажи этого зерна. Предполагается, в частности, выделить 5 миллиардов рублей для того, чтобы компенсировать разницу в ценах, по которым это зерно покупалось, и сегодняшними ценами на рынке, поскольку сегодня они ниже.

Закупочные интервенции на рынке зерна урожая 2009 года начались 2 ноября 2009 года, последние торги состоялись 4 февраля 2010 года. За этот период государство закупило в интервенционный фонд около 1,8 миллиона тонн зерна, истратив на эти цели почти семь миллиардов рублей. Механизм закупочных интервенций действует в России с 2001 года. Интервенции проводятся для того, чтобы при снижении цен на зерно снять его излишки с рынка и тем самым стабилизировать цену

lenta.ru/news/2010/02/06/corn/

@темы: Криз_из...., Россия, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Для памяти, Новости, Политика, Работа

---

О том, как подружился Виктор Андреевич с Виктором Федоровичем

06.02.2010, 09:34:59
Михаил Тищенко
Метаморфоза

О том, как подружился Виктор Андреевич с Виктором Федоровичем

Под конец своего президентского срока Виктор Ющенко успел еще раз заявить о себе. Лучше бы, наверное, он этого не делал. Хотя бы ради оставшихся у него соратников. Те, кто пять лет назад поддержал Ющенко на Майдане, теперь увидели, как их лидер работает на благо своего давнего конкурента Виктора Януковича. Последним эпизодом стало подписание поправок в закон о выборах, которые регионалы протащили через парламент.

Всего лишь несколько лет назад Виктор Ющенко был лидером "оранжевой революции". Человеком, на которого многие возлагали надежды на улучшение жизни в стране. Человеком, который выиграл президентскую гонку, даже несмотря на тяжелое отравление.

И ради чего было стараться? Чтобы теперь, пять лет спустя, мостить тому, кого Ющенко совсем недавно называл агентом Кремля и попрекал кражей шапок, дорогу к президентству (позволив Партии регионов подогнать избирательное законодательство под себя, уходящий президент сделал именно это)? И при этом опуститься до роли клерка, которому принесли бумажку на техническое согласование?

Поражение в первом туре выборов в определенном смысле развязало Ющенко руки. Зная, что с поста президента он все равно уйдет, он смог сделать то, что раньше делать не решался, опасаясь внутри- или внешнеполитических последствий. К примеру, признать Степана Бандеру Героем Украины.

Однако при этом, несмотря на все свои идеологические разногласия с Януковичем, в других вопросах Ющенко все чаще действовал с ним в унисон. Подыграл, к примеру, регионалам, когда они увольняли лояльного Юлии Тимошенко главу МВД. А после этого добился отставки соратника Луценко - Геннадия Москаля - с должности начальника крымской милиции (Москаль в ответ обвинил его в намерении "сдать" Крым регионалам для фальсификации выборов).

О том, зачем понадобилось менять избирательное законодательство за несколько дней до второго тура президентских выборов, можно спорить (регионалы утверждают, что таким образом они пресекли возможность фальсификаций со стороны Тимошенко и ее соратников; последние заявляют, что поправки, напротив, позволят подтасовать выборы в пользу Януковича).

Но факт остается фактом. Регионалы в Верховной Раде спешно приняли выгодные им поправки, а Ющенко эти поправки так же спешно подписал. По конституции президент имеет целых 15 дней на то, чтобы принять решение по законопроекту. Однако тем, кто этот законопроект принимал, решение нужно было получить быстро. И Ющенко сделал быстро.

Регионалы не скрывали своей радости. "Мы довольны. Думаю, что здравый смысл победил", - заявил соратник Януковича Николай Азаров. Остается вопрос: а что, собственно, получит Виктор Ющенко за "победу здравого смысла"? Что-то же получит? Ответ, наверное, можно будет узнать только после выборов. Пока высказываются предположения, что уходящему президенту обещаны личная неприкосновенность и некая должность на государственной службе.

Вспоминается история четырехлетней давности. Тогда инициативная группа граждан под руководством врача Виктории Омельченко потребовала срочно провести генетическую экспертизу, чтобы выяснить, кто управляет страной: настоящий Ющенко или его двойник. Таким образом они отреагировали на известие о том, что президент назначил Януковича премьер-министром. "Тот Ющенко, который стоял на Майдане, - взволнованно заявила Омельченко, - и доказывал, что всем бандитам светят тюрьмы, не мог по прошествии всего лишь двух лет предать многомиллионный народ. Мы мерзли на Майдане не за этого президента. Настоящий Ющенко или умер от последствий отравления, или находится под арестом".

Тогда экспертизу, кажется, так и не провели. А теперь выяснять, от кого Янукович получит президентский пост, то ли от Ющенко, то ли от его двойника, уже, наверное, не имеет смысла

lenta.ru/columns/2010/02/06/friends/

@темы: Ющ_ен(д)_ко, Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Янук_о_вич, Украина, Ти_мошенко, Политика, Статьи

---

Умер последний носитель одного из древнейших языков человечества

На находящихся в Индийском океане и принадлежащих Индии Андаманских островах в возрасте 85 лет скончалась последняя представительница племени бо, которое, как считается, проживало на островах последние 65 тысяч лет. Как сообщает AFP, Боа-старшая (Boa Sr) являлась также последним в мире носителем языка бо.

Ученые полагают, что языки коренных андаманцев, которые считаются переселенцами из восточной Африки, являются последними в мире языками, которые возникли в палеолит, когда человек еще не занимался земледелием. Таким образом, языку бо и другим языкам андаманцев не менее 10 тысяч лет.

После смерти Боа-старшей на Андаманских островах остались представители девяти коренных народностей, каждая из которых говорит на своем языке. Представители одной из них по-прежнему избегают всяких контактов с внешним миром, об их количестве ничего не известно. В то же время численность остальных восьми племен составляет всего 52 человека.

В 1858 году, когда англичане начали завоевание Андаманских и Никобарских островов, здесь насчитывалось 5 тысяч аборигенов. Позже большая их часть умерла от занесенных завоевателями болезней.

Умершая Боа-старшая сумела пережить цунами в юго-восточной Азии в декабре 2004 года. После него, как сообщает AFP, она сказала окружавшим ее лингвистам следующее: "Мы все были там, когда пришло землетрясение. Старейший сказал нам: 'Земля разделится на части, не бегите и не двигайтесь'"

lenta.ru/news/2010/02/04/bo/

@темы: Мир вокруг нас, Происшествия, Для памяти, История, Новости

---

МВД приказало гаишникам вылезти из кустов

МВД приказало гаишникам вылезти из кустов

В пятницу, 5 февраля, "Российская газета" опубликовала приказ МВД РФ о внесении изменений в административный регламент по контролю и надзору за соблюдением безопасности дорожного движения, который регулирует деятельность сотрудников ГИБДД на дорогах. В нем прописаны действия инспекторов при остановке автомобиля для проверки, а также введен запрет на ведение скрытого наблюдения и задержание судей и прокуроров.
Теперь автомобили ГИБДД на дороге должны стоять так, чтобы их могли видеть все участники дорожного движения, а попытки спрятать его за кустами или другими препятствиями являются нарушением административного регламента. Вести скрытое наблюдение инспектором разрешено только в случае, если контроль осуществляется с помощью фиксирующих нарушение фото или видеокамер и только тогда, когда видимость ограничена естественными особенностями рельефа или поворотами.

Останавливать за нарушение ПДД по-прежнему могут только инспекторы в униформе и на машинах ДПС. Если же контроль за дорогой ведется на автомобиле без спецокраски, то остановить автомобиль инспекторы имеют право только при работе вместе с постом ДПС или с нарядами, работающими на машинах со всеми необходимыми обозначениями.

Поправки в регламент также запрещают сотрудникам ГИБДД составлять протокол о нарушении ПДД и направлять на медицинское освидетельствование следователей СКП, работников прокуратуры и судей. Инспектор может только сообщить о нарушении дежурному и составить рапорт своему руководству. При этом, если представители судебной власти находятся в состоянии алкогольного опьянения, то гаишник должен принять меры, чтобы отстранить такого водителя от управления автомобилем. Каким образом – в документе не прописано

auto.lenta.ru/news/2010/02/05/donthide/

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1023 г. Москва "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185"
Опубликовано 5 февраля 2010 г.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1023 г. Москва "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185"
Опубликовано 5 февраля 2010 г.


Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 января 2010 г. Регистрационный N 16074

Внести изменения в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 1851 , согласно прилагаемому Перечню.

Министр генерал армии Р. Нургалиев

_________________

1 Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г., регистрационный N 14112.

Приложение

Перечень изменений, которые вносятся в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185

1. Сноску к пункту 35 изложить в следующей редакции:

"К патрульным транспортным средствам относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), состоящие на балансе в органах внутренних дел и включенные в постовую ведомость. Далее также - "патрульный автомобиль".

Патрульные автомобили могут использоваться в исполнении с нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемой в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации и оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также без указанных специальных цветографических схем и устройств для подачи сигналов.".

2. В пункте 43:

2.1. Пункт изложить в следующей редакции:

"43. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения [1] и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения.

Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются [2] .

В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.".

2.2. Сноску "1" к абзацу первому изложить в следующей редакции:

" [1] В целях обеспечения контроля за дорожным движением в аварийно-опасных местах, а также в случаях осуществления контроля за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.".

2.3. Сноску "2" к абзацу второму изложить в следующей редакции:

" [2] За исключением случаев использования специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, размещаемых в салоне патрульного автомобиля с открытой панелью багажного отделения.".

3. Пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.".

4. Пункт 227 изложить в следующей редакции:

"227. В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации, вопрос об административной ответственности указанного лица согласно статье 2.6 Кодекса в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному лицу согласно статье 1.4 Кодекса применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.".

5. Пункт 228 изложить в следующей редакции:

"228. Административные действия, связанные с контролем за дорожным движением, остановкой транспортного средства и пешехода, проверкой документов, осуществляются в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на общих основаниях.

Административные действия в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также лиц, указанных в абзацах третьем, седьмом, девятом и десятом пункта 232 настоящего Административного регламента, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут осуществляться только на основании ориентировок. При этом не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены, как обыск или досмотр (открыть капот, багажное отделение и иные).".

6. Пункт 229 изложить в следующей редакции:

"229. При совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, сотрудник составляет протокол об административном правонарушении либо выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении с целью фиксации данного факта, а документы возвращает владельцу. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к таким лицам не применяются.

Когда имеются достаточные основания полагать, что иностранный гражданин, пользующийся иммунитетом, управляя транспортным средством, находится в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до предоставления для управления транспортным средством иного лица или другого устранения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства, о чем сообщает в дежурную часть для немедленного информирования соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения, международной организации (ее представительства) и Министерства иностранных дел Российской Федерации (его территориального представительства). По факту прекращения движения транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием свидетелей, которые опрашиваются.".

7. В пункте 232:

7.1. Пункт изложить в следующей редакции:

"232. К должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся:

зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации [1] ;

член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [2] ;

депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации [3] ;

зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [4] ;

зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления [5] ;

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации [6] ;

член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации [7] ;

судьи [8] ;

прокуроры и следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации [9] .

В отношении должностных лиц, указанных в абзаце втором, пятом, шестом, восьмом настоящего пункта, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях.

В отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления и кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, особые условия привлечения к административной ответственности действуют только на территории соответствующего муниципального образования [10] .".

7.2. Сноску к абзацу второму изложить в следующей редакции:

"Статья 42 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3124; N 29, ст. 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка), 2009, N 7, ст. 771).".

7.3. Сноску к абзацу третьему изложить в следующей редакции:

"Статья 19 Федерального закона от

8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3466; 2000, N 32, ст. 3336; 2001, N 7, ст. 614; N 32, ст. 3317; 2002, N 28, ст. 2785; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 27 (часть I), ст. 2700; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 17, ст. 1588; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 40; N 6, ст. 683; N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 44, ст. 4996; N 52 (часть I), ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, 789).".

7.4. Сноску к абзацу четвертому изложить в следующей редакции:

"Статья 13 Федерального закона от

6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 25, ст. 2728; N 31, ст. 3205; 2002, N 16, ст. 1601; N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27 (часть II), ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, ст. 4950; 2005, N 1 (часть I), ст. 17, 25; N 30 (часть I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, 13, 14; N 23, ст. 2380; N 29, ст. 3124; N 30, ст. 3287; N 31 (часть I), ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3074; 2007, N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186; N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть I), ст. 3597, 3613; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5516; N 49, ст. 5747; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 7, ст. 772).".

7.5. Сноску к абзацу пятому изложить в следующей редакции:

"Статья 47 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 18, ст. 2118; N 30, ст. 3802; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); 2009, N 7, ст. 771; N 20, ст. 2391; N 23, ст. 2763; N 29, ст. 3633, 3640).".

7.6. Сноску к абзацу шестому изложить в следующей редакции:

"Статья 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 26, ст. 2572; N 27 (часть II), ст. 2711, 2716; N 44, ст. 4358; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30 (часть I), ст. 3104; N 47, ст. 4968; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 6, ст. 681; N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); N 30 (часть I), ст. 3605; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5502, 5517; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577).".

7.7. Сноску к абзацу седьмому изложить в следующей редакции:

"Статья 12 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1011; 2006, N 43, ст. 4411; 2008, N 24, ст. 2788).".

7.8. Сноску к абзацу восьмому изложить в следующей редакции:

"Статья 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642; N 52 (часть I), ст. 5132; 2003, N 26, ст. 2572; N 27 (часть II), ст. 2711, 2716; N 44, ст. 4358; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; N 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30 (часть I), ст. 3104; N 47, ст. 4968; 2006, N 29, ст. 3124, 3125; N 31 (часть I), ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2007, N 1 (часть I), ст. 37; N 6, ст. 681; N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 19 (поправка); N 30 (часть I), ст. 3605; N 30 (часть II), ст. 3616; N 48, ст. 5502, 5517; N 52 (часть I), ст. 6229, 6236; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 771; N 14, ст. 1577).".

7.9. Сноску к абзацу девятому изложить в следующей редакции:

"Статья 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; 1993, N 17, ст. 606, 607; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690; 2000, N 26, ст. 2736; 2001, N 51, ст. 4834; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 15, ст. 1278; 2007, N 10, ст. 1151; N 31, ст. 4011; 2008, N 6, ст. 540; N 52 (часть I), ст. 6229). Статья 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270; 2004, N 25, ст. 2481; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4841, 4843; 2005, N 8, ст. 604; N 15, ст. 1278; 2006, N 11, ст. 1147; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 30 (часть I), ст. 3603).".

7.10. Сноску к абзацу десятому изложить в следующей редакции:

"Статья 42 и абзац второй статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; N 47, ст. 5620; 2000, N 2, ст. 140; N 9, ст. 1066; N 16, ст. 1774; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5018, 5030; 2002, N 26, ст. 2523; N 30, ст. 3029; N 31, ст. 3160; N 40, ст. 3853; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906; N 45, ст. 4586; 2007, N 10, ст. 1151; N 24, ст. 2830; N 31, ст. 4011; 2008, N 52 (часть I), ст. 6235).".

7.11. Сноску к абзацу двенадцатому изложить в следующей редакции:

"Статья 24 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, прилагаемого к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497).".

8. Пункт 233 изложить в следующей редакции:

"233. При совершении административного правонарушения зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы, зарегистрированным кандидатом на членство в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления, зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателем избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, сотрудник возбуждает дело об административном правонарушении. К указанным лицам при наличии соответствующих оснований применяются отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, за исключением предусмотренных особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.".

9. Пункт 234 изложить в следующей редакции:

"234. При совершении зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы, зарегистрированным кандидатом на членство в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления, зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателем избирательной комиссии субъекта Российской Федерации административного правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи, вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях. При совершении ими административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которые со всеми материалами дела незамедлительно передаются руководителю подразделения для последующего решения вопроса о привлечении указанных лиц к административной ответственности.".

10. Пункт 235 изложить в следующей редакции:

"235. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей, прокурором или следователем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры.

При наличии достаточных оснований полагать, что лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, управляя транспортным средством, находятся в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до предоставления для управления транспортным средством иного лица или другого устранения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства, о чем сообщает в дежурную часть для немедленного информирования органов прокуратуры.".

11. Пункт 236 изложить в следующей редакции:

"236. О совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которого действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, сотрудник незамедлительно сообщает в дежурную часть.".

12. Абзац шестой пункта 245 изложить в следующей редакции:

"Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору."

rg.ru/2010/02/05/dps-dok.html

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Новости, Политика

---

Мина майданного действия

Мина майданного действия
Тимошенко дали повод не признавать итоги второго тура выборов

Накануне дня выборов президента Украины политические оппоненты Виктор Янукович и Юлия Тимошенко пускают в ход все возможные средства для обеспечения своей победы. За три дня до 7 февраля очередной удар нанесли регионалы. Их стараниями был принят закон, вынудивший БЮТ вспомнить о Майдане.

Участковые избирательные комиссии для второго тура президентских выборов ранее формировались так: по равному числу от обоих кандидатов. Для принятия решений требовался кворум - 2/3 от списочного состава комиссии.

Суть же нового закона такова: любые решения теперь можно принимать простым большинством, без обязательного обеспечения кворума. Если кто-то из членов избиркома отказывается принять участие в работе комиссии, то местные власти назначают взамен него нового.

Регионалы заявляют, что этот закон не позволит БЮТ сорвать голосование на востоке Украины, отозвав из избиркомов своих сторонников. По мнению сторонников Виктора Януковича, закон - гарантия того, что выборы состоятся.

Соратники Юлии Тимошенко уверяют, что закон - это готовая почва для проведения массовых фальсификаций, поскольку теперь регионалы могут тихо собраться вместе, без представителей БЮТ, и одобрить любые выгодные для них итоги выборов.

Кто в этой ситуации более прав, разобраться решительно невозможно, так как лучшие юристы от обеих сторон приводят в защиту своей позиции десятки аргументов. Создается впечатление, что и БЮТ прав, и регионалы. Возможно, правее всех в этой истории Виктор Ющенко, высказавшийся в том духе, что нововведения не идеальны, но все равно необходимы.

Как бы то ни было, закон принят и подписан главой государства. Его надо исполнять.

И тут-то начинается самое интересное. Премьер-министр уже заявила, что из-за нового закона второй тур выборов превратится в профанацию, которая имеет мало общего с честным и свободным волеизъявлением граждан.

У нее появилось отличное объяснение того, почему она не может признать свое поражение в случае, если ЦИК насчитает ей голосов меньше, чем лидеру оппозиции.

Янукович, в свою очередь, считает, что этот закон оградит выборы от фальсификаций, а Тимошенко просто бьется в бессильной злобе, поскольку ее план по срыву голосования в восточных областях Украины уже не осуществится.

В результате складывается такая ситуация: Тимошенко заранее отказывается признать любые итоги выборов, кроме своей победы. Все остальное она объявит результатом массовых фальсификаций.

Лидер регионалов и его соратники выразили готовность защищать результаты второго тура до последнего патрона.

Учитывая тот факт, что социологи склоняются к поражению премьера, такой вариант развития событий - наиболее вероятный.

Что произойдет далее, Тимошенко рассказала прямым текстом. По ее словам, в Киеве начнут собираться защитники демократии, выступающие против Януковича. "Мы готовы дать отпор, который он не видел даже в 2004 году", - поделилась она.

Но регионалы уже ученые. Их представитель Анна Герман намекнула, что за Януковича, в случае чего, готовы подняться и приехать в Киев тысячи людей.

То, о чем ведут речь обе стороны конфликта, называется просто: Майдан со всеми вытекающими.

О серьезности намерений свидетельствует и то, что 4 февраля сразу из трех городов - Одессы, Львова и Полтавы - стали поступать сведения о какой-то непонятной возне. Якобы в этих городах уже формируются колонны из набитых людьми автобусов для отправки в Киев для участия в массовых акциях.

То есть что-то да готовится. При этом, правда, пока неясно, кто именно вербует людей и когда они отправятся в столицу.

Зато понятно другое: как бы ни старались Янукович и Тимошенко разжечь в душах своих сторонников революционный огонь, ничего у них не выйдет. За идею на Майдане никто мерзнуть уже не захочет, устроителям митингов придется платить участникам.

В лучшем случае регионалы и БЮТ смогут доставить в Киев безработных, студентов и просто желающих подзаработать из провинции. Этим людям раздадут флаги и укажут места, где надо встать и размахивать ими.

Закончится такой "майдан" в тот же день, когда его устроители прекратят платить своим сторонникам. Для Тимошенко это не очень хороший расклад: у Януковича и его спонсоров денег явно больше.

Яковина Иван

lenta.ru/articles/2010/02/05/law/

@темы: Ющ_ен(д)_ко, Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Янук_о_вич, Украина, Ти_мошенко, Политика, Статьи

---

Прогресс не остановить

Прогресс не остановить
На орбите начались испытания двигателя, нарушающего законы физики

Почему человек до сих пор не построил города на Луне и на Марсе? Почему у людей нет дешевой энергии, и они вынуждены быть рабами нефти и газа? Почему мы все еще не победили ни рак, ни грипп? Почему наши самолеты и космические корабли летают на таких возмутительно маленьких скоростях? На первый взгляд кажется, что вопросы эти риторические и никакого внятного ответа на них нет и быть не может. В действительности ответы существуют. Более того, некоторые ученые уже давно их нашли. Наша жизнь до сих пор не стала лучше по той простой причине, что консервативная и ретроградная официальная наука не дает развернуться этим скромным героям.

У официальной - признанной - науки есть один существенный недостаток. Она изучает только те явления, которые лежат на поверхности. Совсем не сложно исследовать процессы, причины которых более или менее понятны. Все, что на данный момент не имеет так называемого рационального объяснения, адепты официальной науки отметают. Из-за этого ничем не оправданного снобизма приверженцев классического подхода современная наука не в состоянии совершить по-настоящему грандиозного прорыва. Как можно открыть нечто выдающееся, если не выходить за рамки традиционных представлений?

Слава богу, в мире есть ученые, которые не сковывают себя подобными вредными условностями. Они смело исследуют так называемые паранормальные явления и не боятся браться за темы, которые с презрением отвергают другие. Решаясь свернуть с проторенного пути, храбрецы обрекают себя на остракизм и прозябание на обочине самодовольной и ограниченной официальной науки.


История успеха
Но некоторым из таких первопроходцев иногда улыбается удача. В четверг в российских СМИ появилось сообщение, что на земной орбите началось тестирование двигателей, использующих новые физические принципы. Такие двигатели способны разогнать устройство, внутри которого они находятся, не задействуя реактивную тягу. Более того, они не расходуют топлива, создавая ускорение за счет процессов, происходящих внутри. Существует несколько разновидностей подобных двигателей. Наиболее перспективным из них считается инерционный. Он обеспечивает перемещение за счет неравномерного вращения твердого тела внутри себя. При этом контакт с окружающей средой полностью отсутствует.

Ретрограды, упорно держащиеся за классическую физику, немедленно возразят, что такой двигатель (а точнее даже движитель) противоречит законам механики, в частности, закону сохранения импульса. Этот довод опроверг один из задействованных в проекте новых движителей ученых, заместитель генерального директора Государственного космического научно-производственного центра имени М.В. Хруничева, директор и научный руководитель Научно-исследовательского института космических систем имени А.А. Максимова, генерал-майор в отставке Валерий Меньшиков. Позволим себе процитировать его слова: "Основой нового способа перемещения является неукоснительное соблюдение закона сохранения энергии и преобразования ее из одной формы в другую с неравновесным перераспределением кинетической энергии поступательного движения между частями системы. В этой части физики я не отрицаю того, что уже всем известно. Но я работаю еще и в той области, где никому ничего не известно". Как можно отрицать существование явления, если оно попросту абсолютно новое и неизученное? Вполне очевидно, что такое явление способно преобразовать классические эффекты до неузнаваемости.

Разработчики "гравицап" - не единственные борцы за широкое научное мышление. В 2009 году в городе Сочи прошла конференция под названием "Торсионные поля и информационные взаимодействия - 2009". В числе представленных на конференции материалов стоит отметить доклады "О новом витке спирали развития естествознания", "Взаимодействие спиновых полей материальных объектов", "Об энергоинформационном воздействии на людей святилищ,
расположенных близ г. Сочи" и "Вездесущая структура 1,37 и ее значение".


Исследователи работают над созданием инерционного движителя, который они назвали "гравицапа", не первый год. Предыдущие испытания проводились в апреле прошлого года, и хотя их результаты были неоднозначными, в очевидной перспективности нового вида тяги сомневаться не приходится. Несмотря на давление со стороны неверующих консерваторов, изобретатели из ГКНПЦ имени Хруничева последовательно идут к своей цели - приспособить новый движитель для практического использования. Когда ученые справятся с мелкими техническими проблемами (думается, они смогут сделать это уже в ближайшем будущем), мешающими наладить промышленный выпуск "гравицап", российскую космонавтику (и не только ее) ждет настоящий переворот. Так как массу инерционных движителей можно довести до нескольких граммов, их можно устанавливать на наноспутники - следующее поколение орбитальных аппаратов, которое, безусловно, скоро придет на смену морально устаревшим традиционным монстрам.

Критики пытаются скомпрометировать пионеров новой физики, утверждая, что на испытания "гравицап" были потрачены миллиарды рублей бюджетных средств. Меньшиков опроверг и этот навет. По словам ученого, все исследования выполнялись энтузиастами, собиравшими экспериментальные установки буквально "на коленке". Этот факт дополнительно подчеркивает огромную важность нового движителя: его создание не требует внедрения сложных технических процессов. Производство "гравицап" можно будет наладить, например, в одном из цехов завода АвтоВАЗ. Впрочем, ввиду огромной государственной важности проекта можно будет построить отдельный завод.

Особо стоит отметить, что ученые работают не над одним, а над четырьмя новыми движителями. Очевидно, что после успеха "гравицапы" их продвижение пойдет куда более успешно. И кто тогда вспомнит про какие-то давно списанные бюджетные миллиарды?


Покой нам только снится
Слепая вера в традиционную науку и, соответственно, упорное движение в неправильном направлении уже привели российскую науку на грань полного краха. Подтверждением этого печального факта стал отчет, выпущенный в начале февраля агентством Thomson Reuters. Составители документа заключили, что "Развитие научной деятельности в России испытывает большие сложности, и шансы на исправление ситуации малы". И они еще оптимисты.

Но несмотря на столь бедственное положение отечественной науки и очевидную пользу нестандартных подходов, исследователей необъяснимых явлений природы продолжают гнобить. Чего стоит только обидный термин "лженаука"? Консерваторы даже лоббировали создание при Российской академии наук так называемой Комиссии по борьбе с лженаукой. Но недавно появилась надежда на улучшение ситуации. Председатель Государственной думы РФ Борис Грызлов справедливо заметил, что абсолютно неясно, почему борцы с лженаукой "взяли на себя право судить тех, кто предлагает новые идеи". "Это просто мракобесие", - констатировал Грызлов.

На фоне массового отвержения действительно прорывных исследований особенно жалкими кажутся попытки "традиционных" ученых восстановить науку консервативными методами. В четверг в газете "Ведомости" появилось очередное письмо нескольких таких ученых мужей. Они сочли себя вправе давать рекомендации по модернизации науки президенту России. Все их предложения отличаются удивительной унылостью и банальностью. Повысить зарплату ученым, распределять финансирование путем проведения честных конкурсов, приглашать в Россию иностранных специалистов...

Кажется, в последнее время писать подобные письма стало модным. Когда-то российские, а теперь оставившие страну специалисты в октябре прошлого года обращались к президенту и премьеру практически с таким же воззванием. Что толку в этих перестановках, если не ведутся по-настоящему значимые исследования? Не приходится сомневаться в искренности авторов обоих писем (а ведь они не первые), но такими мерами науку не поднять. Остается надеяться, что успех испытаний нового движителя наконец сдвинет чашу весов в нужную сторону.


***
Надеемся, что читатель верно понял посыл этого небольшого текста. Сторонники "другой физики", ясновидения, телепатии, волнового генома и прочих "пока непознанных" явлений используют очень похожие доводы и очень похожую риторику. Как видно, она может быть весьма убедительной. Особенно расстраивает, что таких произведений становится все больше и больше.

Ирина Якутенко

lenta.ru/articles/2010/02/05/down/

@темы: Для памяти, Статьи, Точка зрения, Наука

---

Ющенко окружит войсками здание Центризбиркома

Ющенко окружит войсками здание Центризбиркома

Внутренние войска МВД Украины будут охранять здание Центральной избирательной комиссии страны по внешнему периметру, а Государственная служба охраны усилит пропускную систему в ЦИК. Как заявил президент страны Виктор Ющенко 5 февраля, соответствующий указ он подпишет в течение ближайших часов. Слова Ющенко передает УНИАН.
Свое заявление Ющенко сделал на совещании по обеспечению законности и правопорядка во время проведения второго тура выборов главы государства; текст указа был подготовлен на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины, сообщил президент страны.

Также Ющенко пообещал поручить Службе безопасности Украины и Госслужбе специальной связи усилить защиту государственных информационных ресурсов, в частности, "сделать невозможным появление так называемых транзитных серверов или искажения сообщений, которые будут поступать от окружных комиссий в ЦИК".

Согласно данным СМИ, в 2004 году результаты выборов президента Украины пытались фальсифицировать с помощью транзитного сервера Центризбиркома. СМИ писали, что на него поступали данные о результатах голосования в регионах, обрабатывались, после чего поступали на сервер ЦИК. В причастности к фальсификациям обвиняли пропрезиденсткую партию "Наша Украина" ; сообщалось, что СБУ проводила задержания по "делу транзитного сервера".

7 февраля на Украине состоится второй тур президентских выборов. По результатам голосования 17 января в него вышли лидер Партии регионов Виктор Янукович и премьер-министр страны Юлия Тимошенко. Обе стороны неоднократно обвиняли друг друга в попытке подтасовать результаты голосования.

В начале февраля Ющенко подписал другой документ, закон об изменениях в системе работы избирательных комиссий, который должен помешать фальсификациям. По новым нормам теперь избиркомам для принятия решений не понадобится кворум в две трети членов. Тимошенко же, напротив, заявила, что этот документ является "смертным приговором демократии и честным выборам"

lenta.ru/news/2010/02/05/surround/

@темы: Ющ_ен(д)_ко, Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Украина, Новости, Политика

---

Интервентов помянули недобрым счетом

Интервентов помянули недобрым счетом
// Счетная палата назвала истинную цену казенного зерна
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Зерновой интервенционный фонд, сформированный Минсельхозом в 2008-2009 годах, угрожает бюджету потерями от 8 млрд до 10 млрд руб. уже в этом году. Это утверждается в представлении Счетной палаты РФ по материалам проверки использования средств федерального бюджета, направленных на проведение интервенций на рынках сельхозпродукции, сырья и продовольствия в конце 2008 года. Результатами проверки, инициированной главой Минсельхоза Еленой Скрынник, уже в субботу займется первый вице-премьер Виктор Зубков.

Материалы проверки, подписанные аудитором Счетной палаты Михаилом Одинцовым, есть в распоряжении "Ъ". В аппарате аудитора "Ъ" вчера подтвердили факт проведения проверки и существование документа. В нем утверждается, что внеплановые расходы бюджета 2010 года на хранение 8 млн тонн зерна, закупленного в рамках зерновых интервенций 2008-2009 годов, составят до 8 млрд руб. Ранее глава Объединенной зерновой компании (ОЗК), принявшей функции по управлению зерновым госфондом у упраздненного Агентства по регулированию продовольственного рынка (АРПР), Сергей Левин рассказывал "Ъ", что правительство выделило ОЗК на 2010 год лишь часть средств для оплаты услуг элеваторов и компания в любом случае вынуждена будет обратиться в правительство за дополнительными ассигнованиями.

Аудитор господин Одинцов ставит под сомнение необходимость и законность проведения интервенций 2008 года в масштабе 8 млн тонн, утверждая, что часть зерна закуплена "на основании нелигитимных приказов Минсельхоза, не прошедших в установленном порядке регистрацию Минюста РФ". По "недействительным приказам" министерства, возглавлявшегося тогда Алексеем Гордеевым, было закуплено зерна на сумму 970 млн руб. Впрочем, цены, введенные законными приказами Минсельхоза, применялись и до даты вступления этих документов в силу, что может увеличить объем "недействительных" закупок зерна.

Напомним, что механизм зерновых интервенций предполагает выкуп части дешевого зерна нового урожая с возможностью продажи его с ростом цен. При этом госагент по проведению интервенций получает фиксированное вознаграждение, а прибыль от "сглаживания" цен зернового рынка перечисляется в бюджет. Однако в 2008 году ответственное за госинтервенции АРПР (его возглавлял Василий Крутин) закупило для государства рекордный объем — 8 млн тонн зерна при высокой средней закупочной цене 4,6 тыс. руб. за тонну, а продать его в условиях кризисного спада цен весной 2009 года не смогло.

Сейчас продать это зерно без убытка тем более нереально: Михаил Одинцов утверждает, что проведение товарных интервенций в 2009-2010 годах приведет к дисбалансу на всем рынке зерна и потерям от продаж зерна прежних урожаев "в размере не менее 10,1 млрд руб.". Глава нынешнего госагента по интервенциям (ОЗК) Сергей Левин вчера подтвердил "Ъ", что Минсельхоз уже обратился в правительство с просьбой компенсировать компании 5 млрд руб., которые ОЗК потеряет при продаже 2,5 млн тонн урожая 2008 года. При этом, согласно принятой в декабре 2009 года стратегии компании, потолок ее экспортных продаж в 2010 году составляет 4 млн тонн, что при сохранении нынешней рыночной конъюнктуры делает новое обращение ОЗК в правительство за компенсацией практически неизбежным.

Также господин Левин рассказал, что руководство ОЗК провело внутренний аудит принятых на хранение запасов государственного зерна. По словам господина Левина, проверка компании показала, что 31%, или около 2,5 млн тонн (11,5 млрд руб. в закупочных ценах), хранится не в элеваторах, а в режиме "напольного хранения". Сроки хранения зерна при таком подходе сокращаются в разы и, по словам опрошенных "Ъ" экспертов, могут не превышать одного года. Фактически это означает, что 11,5 млрд бюджетных средств в буквальном смысле гниют, при этом ОЗК выяснила, что "напольное хранение", как сказал господин Левин, оплачивается из бюджета по ставкам элеватора (порядка 1 тыс. руб. за тонну в год).

По мнению Счетной палаты, требует пристального внимания и сама схема финансирования регулирования зернового рынка. Аудитор называет "Правила осуществления государственных закупочных и товарных инвестиций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции", утвержденные правительством еще в 2001 году, "крайне неэффективными для бюджета": ОАО "Россельхозбанк" получает средства из федерального бюджета "безвозмездно в форме взноса в свой уставный капитал", а в дальнейшем "предоставляет их самому государству в рамках финансирования закупочных интервенций под значительный процент" (6% годовых в 2008 году, 12% — в 2009-м). По подсчетам аудиторов, расходы федерального бюджета на выплату процентов составят от 2,14 млрд до 3,2 млрд руб. в год.

В аппарате курирующего АПК в правительстве первого вице-премьера Виктора Зубкова вчера подтвердили "Ъ", что "ознакомлены с выводами Счетной палаты". "Эти предложения будут в установленном порядке рассмотрены после того, как все заинтересованные в этом процессе организации (Минсельхоз, Россельхозбанк и ОЗК) представят свою экспертную оценку. В целом мы понимаем, что механизм интервенций далек от совершенства и требует значительной доработки, в том числе и через введение механизма залоговых интервенций и биржевой торговли. Эту тему Виктор Зубков намерен в ближайшее время рассмотреть, в том числе на совещании по внутреннему рынку зерна 6 февраля в Курске",— сказал собеседник "Ъ".

Также, по его словам, процентные ставки, о которых идет речь, касаются денег, привлекавшихся сверх 40 млрд руб., внесенных правительством в уставный капитал Россельхозбанка,— такова стоимость этих средств (речь идет о финансировании интервенций уже 2009 года). В Минсельхозе "Ъ" подтвердили факт проверки — министр "еще летом 2009 года встречалась с господином Степашиным и просила его разобраться в механизме интервенций",— но сказали, что самого документа "еще не видели".


Олег Сапожков, Петр Нетреба

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1316330

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Для памяти, Политика, Работа, Статьи

---

"Надо решить, бюджетную или страховую модель мы хотим построить"

"Надо решить, бюджетную или страховую модель мы хотим построить"
// Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова о рынках лекарств и медуслуг
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Минздравсоцразвития в 2010 году начнет, по крайней мере, три крупные реформы. Во-первых, курируемые им Пенсионный фонд и Фонд социального страхования с января получили полномочия налоговой службы по сбору страховых взносов, заменивших единый социальный налог (ЕСН). Во-вторых, готовится законопроект, реформирующий саму систему обязательного медицинского страхования (ОМС) — он проведет четкую границу между платным и бесплатным обслуживанием. Наконец, должен быть принят закон об обращении лекарственных средств, который, возможно, обяжет производителей печатать отпускные цены прямо на упаковке. Как изменятся после этого рынки лекарств и медицинских услуг, в интервью "Ъ" рассказала глава Минздравсоцразвития ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА.

— 1 января вступил в силу закон о переходе с ЕСН на страховые взносы. Согласно Конституции внебюджетные фонды не входят в систему органов госвласти, поэтому, по мнению юристов, не вправе применять к плательщикам меры принуждения, например, изыскивать задолженность. Будет ли снято это противоречие, если оно существует?

— Вопрос о возможности наделения государственных внебюджетных фондов публично-правовыми полномочиями, в частности, функцией по взысканию задолженности по страховым взносам в бесспорном порядке рассматривался Конституционным судом в 1998 году, когда фонды выполняли полноценные функции по контролю за уплатой взносов. Суд не усмотрел каких-либо противоречий в этой части. Когда единый социальный налог был передан на администрирование налоговой службе, часть полномочий по администрированию страховых взносов все равно осталась за этими государственными внебюджетными фондами — Пенсионным и Фондом социального страхования. И сейчас законодатель восстановил и полноценные страховые взносы, и контроль фондов за их уплатой. Но при этом сейчас фонды не обладают никакими нормативными функциями по изданию документов об администрировании страховых взносов — эти полномочия возложены на министерство. Эти решения не снимают с повестки дня вопрос о юридическом и правовом статусе государственных внебюджетных фондов. В первом квартале 2010 года мы должны определиться с внесением в Госдуму законопроекта о статусе государственных внебюджетных фондов. Мы сейчас концептуально определяемся, какую организационно-правовую форму они должны иметь. Я думаю, что в течение месяца перейдем уже в режим планового обсуждения.

— Как решена проблема кадров — нашлись ли для фондов необходимые 10 тыс. квалифицированных сотрудников для администрирования взносов и проведения проверок, по сути, аналогичных налоговым?

— Во-первых, мы не набираем 10 тыс. сразу. Мы набираем по 5 тыс. в течение 2010 и 2011 годов. Часть сотрудников у нас остались работать с тех времен, когда фонды администрировали страховые взносы. Это позволило нам уже в конце 2009 года, еще до получения права на увеличение численности на 5 тыс. человек, внутри переориентировать чуть более 3 тыс. наших сотрудников на переподготовку. При этом функции дополнительно принимаемых работников фонда не сводятся только к проведению выездных и камеральных проверок. Перед Пенсионным фондом поставлена важная, но не решавшаяся раньше задача — синхронизировать контроль за уплатой страховых взносов и их персонифицированный учет, определяющий права застрахованных. Сведения персонифицированного учета раньше направлялись страхователем в фонд раз в год. С 2010 года — представляются раз в полгода, с 2011 года — ежеквартально. Поэтому укомплектованность кадрами будет осуществляться в течение двух лет, в том числе за счет сотрудников, переходящих на работу в Пенсионный фонд из налоговых органов.

— Прошлым летом вы заявляли о сокращении доходов фондов ОМС. Ситуация изменилась?

— В начале 2009 года действительно была тенденция к снижению поступлений в фонды ОМС. Это было связано с тем, что фонды оплаты труда уменьшились. Мы поддержали регионы из антикризисного фонда в прошлом году на 12,4 млрд руб. В 2009 году мы также приняли решение, что регионы должны начать полноценно исполнять действующий закон об обязательном медицинском страховании. Что я имею в виду? В отношении работающего населения страхователем выступают работодатели и там все понятно: какое законодательство в этой части существует, такое и применяется. А вот ситуация со страхованием неработающего населения, за которое отвечают регионы, более сложная. Как такового страхования, несмотря на то что это зафиксировано в законе, фактически не было, оно осуществлялось по остаточному принципу, все предыдущие годы эта норма закона не исполнялась. Власти регионов, поскольку источником является бюджет регионов, каждый раз "жались" на этой статье. Мы просто настоятельно рекомендовали через постановление правительства эту норму закона исполнить. И у нас платежи по неработающему населению в прошлом году, а следовательно, доходы системы ОМС возросли на 17%. И поэтому мы, в общем, вышли на исполнение уменьшенного в апреле прошлого года бюджета. По сути, то недовыполнение, которое складывалось в результате уменьшения фонда оплаты труда, было компенсировано 12,4 млрд руб. и платежами на неработающее население.

— В 2010-м эти доходы не сократятся?

— Сейчас мы четко находимся в параметрах 2009 года, то есть мы не уменьшаем объемы помощи регионам. Дальше будем смотреть.

— Вы говорили, что представите законопроект, который реформирует систему ОМС, закрепит источники финансирования, четкие критерии качества оказания медпомощи, фактически проведет четкую границу между платной и бесплатной медициной. Когда законопроект будет готов?

— В плане работы правительства рассмотрение на заседании определено в марте 2010 года, но я думаю, что это очень оптимистично. Хотелось бы принять этот закон в 2010-м. Хотя бы только потому, что с 2011 года планируется увеличение страховых взносов, в том числе в систему ОМС. Но реформирование системы ОМС — еще более сложная задача, чем пенсионное законодательство, так как затрагивается все население. И прежде чем его принять, нужно сто раз подумать и оценить последствия такого решения, в первую очередь для населения страны, которое этих изменений ждет, в виде качественного улучшения предоставляемой медицинской помощи и соответствующих государственных гарантий. Мы как раз сейчас находимся в стадии активного обсуждения с коллегами.

— В какой стадии находится законопроект?

— Сейчас обсуждаются концептуальные подходы, очень много развилок, например, надо решить, бюджетную или страховую модель мы хотим построить. Скорее всего, это будет бюджетно-страховая модель, потому что ряд видов медицинской помощи просто нельзя перевести в страхование. Другая тема, которая также обсуждается, это соотношение бюджетного законодательства, законодательства по разграничению полномочий и законодательства по государственному социальному страхованию, поскольку система ОМС является частью обязательного социального страхования. Мы сейчас проводим очень большую работу по обновлению стандартов и разработке порядков оказания медицинской помощи. Включая финансовую оценку стоимости этих стандартов, что в принципе раньше никогда не делалось.

— В конце июня 2009 года вы подписали приказ, объявляющий войну "карманным платежам". На врачей, которые берут деньги за "бесплатную" медпомощь, было предложено жаловаться в министерство, которое потом передает данные в Генпрокуратуру. Каковы итоги этой кампании?

— Всего поступило 85 жалоб, из них девять подтвердились. Подтвердившиеся переданы в прокуратуру Московской области, в воронежскую прокуратуру, в ГУВД Москвы, наложены дисциплинарные взыскания, объявлены выговоры. В 2010 поступило еще шесть обращений, они пока в работе. Должна сказать, что регионы не очень активно работают с такими случаями. Просто пожурили, пальчиком помахали, а через месяц опять тоже самое.

— Вроде бы министерство собиралось подготовить предложения по лекарственному страхованию населения?

— "Концепцию лекарственного обеспечения населения", в которой составной частью был сегмент, посвященный лекарственному страхованию, мы пока отложили, в том числе в силу кризисных явлений в экономике. Все понимают, что ставить вопрос о лекарственном страховании в период, когда идет снижение доходов населения, по меньшей мере некорректно. Любая система лекарственного страхования предполагает реализацию препаратов по каким-либо определенным ценам или возмещение по определенным ценам. Сегодня мы очень серьезно зависим от импорта, а регулировать цены на импортные препараты — это дело достаточно сложное. На мой взгляд, введение сейчас лекарственного страхования без надлежащего развития отечественной фармацевтической промышленности просто неоправданный финансовый риск для страны.

— Ранее провозглашалось, что в России могут появиться фармацевтические производственные кластеры, например, в Петербурге и Волгоградской области...

— Окончательно законодательно закрепленных территорий, будь то Петербург, Алтайский край, Волгоградская область или какой-то еще регион, пока нет. Каждый из них в ближайшее время должен представить завершенные стратегии развития, и после соответствующей экспертизы об этом будет доложено президенту для принятия окончательного решения. Идеология кластеров встроена в программу развития отечественной фармпрошленности, которая, по поручению премьер-министра, должна быть включена уже в бюджет на 2011 год.

— Многие западные фармкомпании в прошлом году заявили, что готовы начать производство в России. Не считаете ли вы это своеобразным давлением на иностранных производителей: локализуете производство — будем поддерживать?

— Нашим давлением? Это же они объявили о своем желании. Рынок России действительно очень выгодный. Другое дело, на каких принципах будет развиваться это производство, предложений о локализации поступает очень много. Но ключевой темой при обсуждении такого рода проектов является гарантированный сбыт, гарантированный госзаказ. В этом случае мы даем простой ответ, что у нас существует законодательство, в соответствии с которым у нас осуществляются госзакупки. И если мы говорим, что этот препарат нам нужен, потому что он является стратегическим для нас, пожалуйста, разворачивайте производство, он будет востребован. В том числе для этого сейчас мы завершили работу по реализации поручения президента по отработке перечня стратегически значимых препаратов, производство которых необходимо развернуть на территории России. Мы же не говорим, что производство надо разворачивать только силами отечественных производителей.

— Может быть, иностранные компании смущает факт активного вмешательства государства в ценообразование на лекарства?

— В любой стране мира существует перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) — это те препараты, которые играют определяющую роль для лечения болезней, занимающих ведущее место в структуре заболеваемости и смертности в той или иной стране. Регулирование цен на ЖНВЛС применяется сегодня и в зарубежных странах и нацелено, прежде всего, на доступность препаратов для населения и предсказуемость государственных расходов.

— До 1 апреля все производители — отечественные и иностранные — должны зарегистрировать свои препараты, входящие в список ЖНВЛС, в Росздравнадзоре. Как будет определяться цена на них?

— Согласно методике, производители предоставляют два типа информации: по препаратам, которые уже обращались на территории России, и по препаратам, которые впервые появятся на рынке. Например, для препаратов, которые обращались на рынке и по которым регистрация была уже осуществлена, в качестве периода для определения средневзвешенной фактической отпускной цены производителя берется второе полугодие 2009 года. И за это второе полугодие все отечественные производители представляют информацию о том, сколько в течение второго полугодия они отпустили партий, по каким ценам, в каком количестве. Простым арифметическим счетом определяется средневзвешенная цена. Цена на импортные препараты, которые также обращались на рынке, определяется на основании данных таможенной декларации и также количества поступивших партий за второе полугодие 2009 года. У нас подписан тройственный приказ с Минпромторгом и Федеральной таможенной службой об информационном обмене. Ранее у нас существовал добровольный заявительный характер регистрации цен без всяких методик по усмотрению заявителя. И даже в таком порядке было зарегистрировано только 20%. А разговоры о вынужденной перерегистрации не соответствуют действительности.

— Все производители успеют пройти регистрацию?

— Должны. Более того, мы скорректировали переходный период, в том числе по просьбам наших уважаемых фармпроизводителей, и перенесли его окончание с 1 января на 1 апреля.

— А есть ли уже данные по количеству производителей, обратившихся в Росздравнадзор?

— На сегодняшний день — 47. Думаю, большинство фармпроизводителей подадут документы за 35 дней до окончания переходного периода — именно столько времени отводится на регистрацию препарата. Но Росздравнадзор проведет всю работу в срок и в полном объеме.

— На прошлой неделе состоялось первое чтение закона "Об обращении лекарственных средств". Ваше впечатление?

— Пока рано называть конкретные поправки, так как основная их часть будет внесена в ходе второго чтения законопроекта. Но основное обсуждение ведется вокруг двух предложений — определения срока перехода на стандарты GMP (good manufacturing practice, унифицированные мировые правила выпуска лекарственных препаратов.— "Ъ") отечественных производителей, установления переходных положений и нанесения цены на упаковку лекарственных препаратов. По GMP ситуация такова: из 400 работающих отечественных производителей, имеющих лицензию, только 30 соответствуют этому стандарту. Поэтому, устанавливая переходный период, нужно исходить из двух принципов: обеспечения надлежащего качества отечественных препаратов и исключения возможности резкого скачка цен и исчезновения лекарственных средств, которые пользуются большим спросом у граждан и являются доступными. Нанесение цены на упаковку — может привести к обратному эффекту. Так что этот вопрос нужно обсуждать.

— Одним из предложений депутатов было создание для фармрынка аналога Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), работающей на алкогольном рынке...

— Я боюсь такого рода предложений, поскольку у меня есть опыт прошлой работы в Минфине, когда вводилась система ЕГАИС. Помните, что было у нас в это время с соответствующей продукцией? Ставить какие-либо подобные эксперименты с таким чувствительным сегментом нашего рынка, как лекарства, на мой взгляд, без оценки последствий, преждевременно.

— Минпромторг в прошлом году предлагал разрешить продуктовым сетями продавать безрецептурные лекарства. Не поддерживаете?

— Сейчас Минпромторг отказался от этой инициативы. Но у ряда представителей депутатского корпуса эта тема еще присутствует на повестке дня. Я не считаю, что наш российский рынок лекарственных препаратов в розничном сегменте созрел до того, чтобы начать реализовывать препараты в торговой сети свободно. В аптечных киосках работают соответствующие сотрудники, которые имеют фармацевтическое образование, аптечный киоск имеет лицензию, следит за соблюдением условий хранения и прочее. Контролируется эта аптека Росздравнадзором. Положив препарат на полки обычного магазина, мы не поставим возле нее профессионального фармацевта, а значит, перестанем контролировать отпуск этих препаратов. И второй момент — экономика аптек. Понятно, что препараты безрецептурного отпуска будут перетекать в крупные торговые сети, что приведет к закрытию многих аптек.

— Вы собирались описать допустимые взаимоотношений между фармкомпаниями и врачами. Это будет оформлено поправками к закону?

— Мы готовим отдельный документ. Разработать соответствующие предложения и представить их председателю правительства было поручено Минздравсоцразвития до 1 февраля. Мы, разрабатывая эти предложения, учитывали европейское законодательство в этой сфере. Изменения касаются введения ограничений на подарки, ссуды, выписки рецептов на заранее подготовленных бланках с указанием конкретных лекарственных препаратов, введения административного штрафа в повышенном объеме за эти действия. Теперь нам необходимо обсудить это с медицинским сообществом.

— В конце года все бурно обсуждали, кто заработал на свином гриппе. Почему 4 млрд руб. на закупку вакцин были распределены между четырьмя российскими производителями без конкурса?

— Потому что кроме них у нас больше никто не производил эти вакцины, и все претензии по этому поводу выглядят для нас очень странными. Ситуация с заболеваемостью нарастала и требовала экстренного реагирования и начала вакцинации в заявленные сроки: ноябрь — для взрослого населения и декабрь — для детей. А так как любая конкурсная процедура предполагает помимо месячного срока ее проведения наличия выделенных в установленном порядке и с соблюдением всех процедур бюджетных ассигнований, сроки начала вакцинации могли быть отодвинуты на конец декабря.

— Стоит ли ожидать второй волны эпидемии?

— Никто сейчас однозначно эту ситуацию оценить не может. Но я вам могу сказать, что заболеваемость у нас снизились в 3,5 раза, снижение началось с конца ноября прошлого года. С учетом того, что мы начали вакцинацию против вируса А/Н1N1 в ноябре-декабре, надеемся на ее положительные результаты. Исходя из того уровня заболеваемости и смертности, который мы увидели за 2009 год, у нас нет оснований беспокоиться по поводу того, что ситуация будет развиваться в каком-то неконтролируемом порядке, с какими-то очень высокими показателями по заболеваемости и смертности.

— В начале января президент назвал безработицу самой сложной проблемой 2010 года в социальной сфере. А потом Минздравсоцразвития неожиданно зафиксировало ее снижение...

— Обычно, если год не кризисный, мы с октября по февраль наблюдаем сезонный прирост безработицы, который в разные годы составлял 6-12%. 2009 год в этом смысле был абсолютным исключением. Мы начали наблюдать рост безработицы только с ноября. Сдвижка была связана с тем, что в регионах реализовывались программы снижения напряженности на рынке труда, причем основательно они развернулись ближе к лету. Для справки, в ноябре 2008 года численность регистрируемой безработицы составила 1,305 млн человек, в ноябре 2009-го — 2,041 млн человек, в январе 2010-го — 2,166 млн человек. По данным на 20 января регистрируемая безработица за неделю снизилась на 35,3 тыс. человек, или на 1,6%, и составила 2,112 млн человек, на конец января снова возросла и составила 2,165 млн человек. Пока мы ничего не можем объяснить в этой динамике, она не свойственна январю. Нам нужно еще две-три недели посмотреть, чтобы оценить текущую ситуацию и будущие прогнозы. Причем парадокс заключается в том, что январское снижение зарегистрировано в 75 регионах страны. И в шести регионах, причем это, как правило, регионы Северного Кавказа, зарегистрирован рост безработицы, что тоже не является правилом, потому что обычно в этих регионах ситуация спокойная. В расчетах бюджета на 2010 год учтен среднегодовой прогноз 2,2 млн человек.

— На реализацию региональных программах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году выделено 36,3 млрд руб. На чем будет сделан акцент?

— В этом году мы снижаем в общей структуре программ долю общественных и временных работ для тех, кто находится под риском увольнения. Если в прошлом году на этих работах было задействовано почти 2 млн человек, то сейчас мы выходим уже на 827,7 тыс. человек. Исходя из результатов 2009 года, мы совместно с регионами запланировали создание около 175 тыс. новых рабочих мест. И если в прошлом году мы предоставляли человеку 58,8 тыс. руб. на оформление собственного дела, то сейчас дополнительно выделяем еще 58,8 тыс. руб. на каждое созданное в этом направлении рабочее место.

— Почему министерство и АвтоВАЗ остановились на цифре 15 тыс. человек высвобождаемых сотрудников? Новой информации об увольнениях с АвтоВАЗа не поступало?

— Это предложение поступило от АвтоВАЗа и госкорпорации "Ростехнологии". Поэтому мы приняли эту цифру в расчеты. Новых сигналов, в том числе из наших служб занятости, не было. По состоянию на 14 января, на АвтоВАЗе уволено 22,4 тыс. человек, 11,5 тыс.— оформили пенсию, 2,3 тыс.— досрочную пенсию, 4,2 тыс. перешли в дочерние предприятия, 2,5 тыс. переданы вместе с объектами социальной инфраструктуры.


Интервью взяли Дарья Николаева и Ирина Парфентьева

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1315999

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

На Украине выросло QIWI

На Украине выросло QIWI
// Российская система приема платежей пополнилась iBox
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Крупнейшая в России система приема платежей — ОСМП, (бренд QIWI), совладельцем которой является фонд Digital Sky Technologies (владеет долями "В контакте", "Одноклассники.ру", Mail.ru и др.), заключила агентское соглашение с украинским лидером рынка — iBox. ОСМП оснастит терминалы iBox собственной процессинговой системой и переведет их под бренд QIWI. Это позволит российской компании стать крупнейшей сетью на Украине (10 тыс. точек приема платежей) и увеличить оборот почти вдвое — до $400 млн.

О том, что украинская платежная система iBox стала агентом российской ОСМП, "Ъ" рассказал гендиректор холдинга OE Investments (владеет 100% ОСМП) Андрей Романенко. По его словам, суть соглашения между сторонами заключается в том, что приблизительно 5 тыс. платежных терминалов iBox будут обслуживаться процессинговым центром ОСМП. Таким образом, все терминалы iBox будут использовать программное обеспечение и коммуникации ОСМП, а также будут работать под брендом QIWI. Гендиректор iBox Инна Юн подтвердила информацию о сотрудничестве, сказав, что "собственный процессинговый центр перестал удовлетворять компанию по скорости работы и надежности".

В 2009 году оборот ОСМП на Украине, по собственным данным, составил $190 млн, выручка приблизительно $570 тыс. В компании ожидают, что благодаря партнерству с iBox смогут увеличить свой оборот как минимум вдвое.

iBox — лидер рынка моментальных платежей Украины. По собственным данным, у компании около 35% рынка платежей за сотовую связь.

ЗАО "Объединенная система моментальных платежей" (ОСМП, бренд — QIWI) занимается процессингом платежей через специальные терминалы. Оплата принимается за разные услуги: от мобильной связи и ЖКУ до банковских кредитов. Компания не имеет собственных терминалов и работает по агентской схеме. По собственным данным, оборот компании в 2009 году составил 319 млрд руб.

Источник, близкий к сделке, утверждает, что ОСМП вела переговоры о партнерстве с iBox на протяжении трех-четырех месяцев, но сбой в системе iBox "ускорил процесс". Сбой произошел 28 января этого года, когда терминалы системы по всей стране прекратили зачислять деньги на счета абонентов. Клиенты, заплатившие за какую-то услугу через iBox, денег на счет так и не получили. В результате iBox столкнулась с тем, что операторы начали призывать абонентов не пользоваться услугами системы. В iBox сообщили вчера, что все принятые, но неперечисленные платежи клиентов будут исполнены до 7 февраля.

Андрей Романенко из OE Investments говорит, что до сделки процессинг ОСМП обслуживал около 5 тыс. точек, включая 3,5 тыс. платежных терминалов. "Это около 30% рынка платежей за сотовую связь. Таким образом, вместе с iBox у нас будет в районе 65% рынка",— рассказал господин Романенко. По его словам, у ОСМП различные условия сотрудничества с агентами, но в среднем компания получает 0,3% с каждого платежа. "Мы получаем деньги от операторов, которые в среднем платят комиссию за платеж в размере 1,6%. Примерно 0,3% оставляем себе, а остальное отдаем агенту. Агент также зарабатывает на комиссии от клиента, которая взимается непосредственно при внесении средств",— рассказал Андрей Романенко.


Александр Малахов

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1316105

@темы: Россия, IT, Экономика, Украина, Политика, Статьи

---

Облигации оказались в большом долгу

Облигации оказались в большом долгу
// Инвесторы укрепили рынок заимствований
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Вчера завершилось размещение первого в этом году выпуска корпоративных облигаций. ОАО РЖД разместило бумаги объемом 15 млрд руб. под 9% годовых. Результаты воодушевили не только высококачественных заемщиков, но и эмитентов третьего эшелона, которые впервые с начала кризиса объявили о выходе на первичный рынок облигаций.

Вчера ОАО РЖД разместило выпуск облигаций 23-й серии объемом 15 млрд руб. со сроком обращения 15 лет. Это первое размещение корпоративных облигаций в этом году. Организаторами займа выступили Транскредитбанк, "ВТБ Капитал", Газпромбанк, Сбербанк, "Тройка Диалог". По данным торговой системы ММВБ, с облигациями компании было зафиксировано 116 сделок. По словам одного из организаторов займа, бумаги РЖД купили "многие банки и управляющие компании, однако самый большой пакет, объемом более 1 млрд руб. приобрел на средства пенсионных накоплений ВЭБ". Как уже писал "Ъ" (см. вчерашний "Ъ"), из-за большого спроса со стороны инвесторов, втрое превысившего предложение, накануне закрытия книги заявок ориентир по купону был снижен до 9-9,2% годовых при первоначально заявленном 9,2-9,6% годовых. В результате ставка первого купона была установлена на уровне 9% годовых.

Заем для РЖД мог бы обойтись еще дешевле, отмечают эксперты. "На первичном рынке сейчас очень большой спрос при отсутствии предложения, и инвесторы готовы покупать облигации, тем более таких качественных заемщиков, как РЖД",— говорит аналитик банка "Траст" Владимир Брагин. По его мнению, спрос на бумаги РЖД был бы и при ставке купона 8,8-8,9% годовых, "хотя на размещение по таким параметрам потребовалось бы чуть больше времени".

Отсутствие предложения на первичном рынке позволяет тем эмитентам, которые уже приняли решение о выпуске облигаций, занимать на наиболее комфортных для себя условиях. Так, вчера Россельхозбанк (РСХБ), размещение облигаций которого станет вторым в этом году на первичном рынке, сообщил, что книга заявок по обоим выпускам закроется уже сегодня, хотя ранее называлась дата 8 февраля. Участники рынка связывают изменение планов РСХБ с тем, что потенциальные инвесторы уже найдены. Кроме того, банк уточнил ориентиры по купонам и доходностям размещаемых выпусков в сторону нижней границы. Так, ставка первого купона составит 9-9,2%, а доходность — 9,2-9,41%. Ранее эти параметры были установлены на уровнях 9-9,4% и 9,2-9,62% соответственно.

Восстановление спроса на долговом рынке стало сигналом для выхода на первичный рынок других заемщиков, причем не относящихся к первому эшелону. Так, банк "Глобэкс" заявил о намерении 16 февраля разместить выпуск облигаций объемом 5 млрд руб. Как и в случае с РСХБ, организаторы размещения понизили первоначальный ориентир доходности в сторону нижней границы: если ранее доходность составляла 9,99-10,77% к годовой оферте, то теперь — от 9,99 до 10,25%. "В пользу этого эмитента говорит поддержка со стороны ВЭБа, который фактически санировал банк во время кризиса и сейчас его контролирует",— говорит аналитик "Тройки Диалог" Александр Кудрин.

Еще одним эмитентом, объявившем о предстоящем выходе на долговой рынок, стала группа компаний "Виктория". Аналитики относят компанию к эмитентам третьего эшелона и отмечают, что подобных размещений на рынке не было с начала кризиса. Так, в рейтинге крупнейших заемщиков по итогам прошлого года оказались лишь эмитенты первого эшелона и несколько высококачественных компаний из второго (см. таблицу). ГК "Виктория" намерена предложить инвесторам два выпуска биржевых облигаций по 2 млрд руб. каждый. Ориентиры купонов по этим выпускам определены на уровне 12,62-13,69% и 13,14-14,2% (первый выпуск предполагает оферту через полгода, второй — через полтора). Книга заявок по выпускам закроется 12 февраля, а само размещение состоится 16 февраля.

"Размещение "Виктории" станет своеобразным тестом для всего рынка, оно даст понять, насколько инвесторы готовы приобретать облигации эмитентов второго и третьего эшелонов",— отмечает господин Кудрин. Аналитики "Уралсиба" указывают, что, учитывая рыночные уровни доходностей бумаг эмитентов с рейтингом "B-" (такой рейтинг у ГК "Виктория"), размещение облигаций компании, скорее всего, пройдет по верхней границе указанных ориентиров.


Александр Мазунин

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1316218

@темы: Криз_из...., Россия, Экономика, Политика, Статьи

---

Островной конфликт переходит в хронический

Островной конфликт переходит в хронический
// Китай и США повышают градус взаимных претензий
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Война слов между Китаем и США набирает обороты. В среду президент Барак Обама заявил, что Вашингтон намерен ужесточить свой подход в торговых отношениях с Пекином, а также продолжать давление на КНР по вопросу о курсе юаня. В ответ глава МИД КНР Ян Цзечи решительно заявил, что Китай не поддерживает лоббируемые США санкции в отношении Ирана. Решающим тестом на то, перерастет ли нынешний вербальный конфликт в полномасштабную холодную войну, станет голосование в Совбезе ООН по поводу Ирана.

Дипломатический конфликт между Вашингтоном и Пекином, начавшийся в минувшие выходные из-за планов США продать Тайваню очередную партию оружия на сумму $6,4 млрд ("Ъ" подробно писал об этом в понедельник), продолжил обостряться и на этой неделе. Еще в понедельник замминистра обороны США Уоллес Грегсон, курирующий отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, заявил, что Вашингтон не откажется от сделки с Тайбэем несмотря на возражения Пекина. "США обязаны обеспечивать возможности Тайваня по самозащите, и мы будем выполнять все свои обязательства и в будущем",— сказал он.

Президент Тайваня Ма Инцзю приветствовал решимость США. "Чем больше уверенности мы имеем и чем безопасней мы себя чувствуем, тем больше мы можем взаимодействовать с материковым Китаем. Новое вооружение поможет нам развивать связи по обе стороны пролива",— заявил он во вторник. А уже на следующий день официальный представитель президента Тайваня Тони Ван сообщил, что Тайбэй рассчитывает получить и другое вооружение. "Мы надеемся на получение истребителей F-16. Мы все еще просим подводные лодки. Хотя отношения с материковым Китаем и улучшились, Тайвань все равно нуждается в своей собственной обороне",— сообщил он. Пентагон официально не отреагировал на эту заявку и будет рассматривать ее до конца марта. Впрочем, высокопоставленные чиновники минобороны США не раз давали понять, что Вашингтон продолжит укреплять обороноспособность острова в соответствии с Актом об отношениях с Тайванем 1979 года.

Наиболее же жесткие выступления в адрес Китая прозвучали в среду из уст президента Барака Обамы во время встречи с демократической фракцией сената США. В ходе общения сенатор от Пенсильвании Арлен Спектер напомнил президенту, что Пекин не выполняет соглашения об условиях взаимного доступа на рынки товаров и услуг, подписанные КНР и США в 1999 году накануне присоединения Китая к ВТО. Сенатор призвал пересмотреть или разорвать эти договоренности.

"Я не поддерживаю идею разрыва торговых отношений с Китаем. Самоустранение от этого рынка было бы ошибкой",— начал свой ответ Барак Обама. Однако после этих миролюбивых слов президент США немедленно заявил, что его администрация выступает за ужесточение диалога с Пекином по вопросам торговли: "Избранный нами подход заключается в том, чтобы стать гораздо жестче по вопросу соблюдения существующих правил. Мы намерены оказывать постоянное давление на Китай и другие страны с целью открытия ими рынков на основании взаимности". Кроме того, президент дал понять, что отныне в диалоге с Пекином будет жестче ставить вопрос о курсе юаня, который, по мнению Вашингтона, является заниженным и способствует увеличению американского дефицита в торговле с Поднебесной (в прошлом году он составил $266 млрд при общем объеме торговли в $409,2 млрд). Заявления Барака Обамы по поводу проблем в торговле с КНР и курса юаня стали самыми жесткими с момента его инаугурации. Например, во время ноябрьского визита в Пекин президент США на публике упоминал эти темы лишь вскользь.

Усиление словесного давления на Китай по экономическим вопросам начали и ближайшие сторонники президента Обамы. Например, во вторник заместитель главы демократического большинства в сенате Дик Дербин заявил, что он обратился к главам 30 ведущих американских компаний (среди них Apple, Facebook и Skype) с вопросом о том, как они борются за права человека в КНР. В качестве примера такой борьбы сенатор привел интернет-поисковик Google, который в январе объявил о готовности свернуть свою деятельность в Китае в ответ на кибератаки, за которыми могут стоять власти КНР, и цензуру в интернете. "Google подал всем отличный пример того, как бороться с хроническим неуважением основных прав человека на свободу слова и частное пространство со стороны китайских властей. Я хочу узнать, готовы ли другие американские компании последовать этому примеру",— заявил сенатор Дербин.

Наконец, еще одним полем для столкновений США и КНР стал вопрос о возможной встрече Барака Обамы с далай-ламой. Накануне визита в Пекин президент США предусмотрительно не стал встречаться с тибетским духовным лидером, однако во вторник заместитель пресс-секретаря Белого дома Билл Бертон сообщил, что господин Обама все же встретится с далай-ламой. Дату возможной встречи Билл Бертон не уточнил. Лидер тибетских буддистов посетит США в конце февраля, а затем в мае. "У нас есть обеспокоенность по поводу соблюдения прав человека и отношения к жителям Тибета. Мы призываем правительство Китая защитить уникальные культурные и религиозные традиции Тибета",— подлил масла в огонь чиновник Белого дома, уточнив, правда, что США признают Тибет частью КНР.

Разумеется, Китай довольно жестко отреагировал на все выпады американской стороны. В среду официальный представитель МИД КНР Ма Чжаосюй заявил, что "Китай решительно протестует против поездок далай-ламы в США и против того, чтобы глава государства встречался с ним под любым предлогом и в любой форме". А вчера господин Ма решительно отверг любые претензии по поводу курса юаня. "Курс юаня не является причиной торгового дефицита США. Обвинения и давление не помогут решить эту проблему",— отрезал он. Наконец, дипломат подтвердил желание Китая ввести санкции против всех американских компаний, участвующих в оружейной сделке с Тайванем. "Компании решились поставлять оружие на Тайвань сознательно, несмотря на протест Китая. В этой ситуации мы должны применить против них санкции. Это решение является справедливым",— отметил он, не уточнив, впрочем, какие же санкции против Boeing, United Technologies, Lockheed Martin и Raytheon намерен ввести Пекин. При самом жестком сценарии КНР может отказаться от контрактов с этими компаниями и переключиться на продукцию их европейских конкурентов.

Наконец, наиболее чувствительный словесный удар Вашингтону вчера нанес глава МИД КНР Ян Цзечи, заявив о том, что Китай выступает против введения санкций в отношении Ирана. "Разговор о санкциях сейчас лишь усложняет ситуацию и стоит на пути поиска дипломатического решения. Дверь для мирных переговоров должна быть открыта",— сказал он, выступая в Париже. В последнее время США активно готовили мировое сообщество к необходимости введения очередных санкций против Ирана через Совбез ООН, в котором Пекин обладает правом вето. При желании КНР может сорвать эту инициативу и создать серьезные препятствия Вашингтону в решении проблемы, которая в последние месяцы стала для него ключевой.

По мнению большинства экспертов, моментом истины в начавшейся китайско-американской войне нервов станет именно голосование в СБ ООН по поводу санкций. При этом большинство американских аналитиков уверены, что голосовать против санкций Пекин не будет. Как отмечает эксперт Brookings Кеннет Либерталь, в случае если дело дойдет до санкций, КНР, скорее всего, постарается максимально смягчить текст резолюции и вывести из-под удара работающие в Иране китайские компании, но вето налагать не будет. Действительно, до сих пор Пекин предпочитал защищать Тегеран не в одиночестве, а в альянсе с Москвой и непостоянными членами Совбеза. Однако на сей раз российско-американское сближение рискует оставить Китай в изоляции, а в этой роли Пекин выступать никак не хочет.

Главной же причиной, по которой КНР не намерен ссориться с США, является зависимость китайской экономики от экспорта на американский рынок и доступа к западным технологиям. Неготовность властей КНР идти на резкие шаги демонстрирует и ход "дела Google" — хотя компания отменила цензуру в своем китайском поисковике почти три недели назад, ее деятельность в Китае до сих пор не запрещена. "Ситуация очень сложная, ведь речь идет об очень крупной компании с хорошими связями в Вашингтоне. Решение станет прецедентным, а потому не будет скоропалительным",— заявил "Ъ" источник в пресс-канцелярии госсовета КНР, знакомый с ходом переговоров.

Более того, выполнение некоторых требований Вашингтона сейчас может быть на руку Пекину по внутренним соображениям — например, до начала кризиса плавное повышение курса юаня было одной из главных мер Банка Китая по борьбе с инфляцией, которая сейчас вновь набирает обороты в КНР из-за масштабных госрасходов и обильного кредитования.


Александр Габуев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1315990

@темы: Мир вокруг нас, Происшествия, Политика, Статьи

---

С фунтами обращались лихо

С фунтами обращались лихо
// Депутаты получили £1,12 млн на служебные расходы, а растранжирили как карманные
Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010

Британская независимая комиссия, расследовавшая незаконное использование парламентариями средств, выделявшихся им на служебные нужды, вчера отчиталась о проделанной работе. Ревизия, которая продолжалась несколько месяцев, установила, что депутаты палаты общин британского парламента незаконно получили от государства в общей сложности £1,12 млн ($1,77 млн). Теперь народным избранникам придется вернуть эти деньги. Впрочем, многие депутаты уже обжаловали вердикт комиссии и значительно сократили суммы, подлежащие возвращению в государственную казну.

Как заявил глава независимой комиссии сэр Томас Легг, всего с 2004 года системой компенсации издержек необоснованно воспользовались 390 членов палаты общин, то есть более половины ее состава. По его словам, это стало возможным, так как сама система была "глубоко ошибочной", а правила выплаты компенсаций "неясными". В ходе расследования комиссия выяснила, что наибольшие суммы депутаты необоснованно получили от государства для оплаты аренды жилья — £711 тыс.($1,12 млн). В £105 тыс. ($166,5 тыс.) налогоплательщикам обошлась тяга народных избранников к чистоте: за счет казны депутаты оплачивали уборку в квартирах и домах, чистку бассейнов и услуги садовников. Депутаты также часто требовали необоснованной компенсации за проживание в отелях, питание, оплату услуг связи, а порой и за собачьи консервы.

В скандальной истории оказался замешан даже премьер Великобритании Гордон Браун, который вынужден был вернуть в государственную казну £500 ($793), ранее запрошенных на ремонт своего летнего дома. С наибольшим размахом действовала министр без портфеля от партии лейбористов Барбара Фоллетт. С апреля 2004 года по ноябрь 2008 года она сумела получить в качестве компенсации более £42 тыс. ($66,6 тыс.). Во столько ей обошлась система кодирования переговоров по мобильному телефону, а также проведение и обслуживание шести телефонных линий в ее дом. Впрочем, растратчики были и среди оппозиционеров и партии консерваторов. Так, министр обороны теневого кабинета Лайам Фокс в общей сложности получил в качестве необоснованной компенсации более £24 тыс. ($38 тыс.).

Напомним, скандал вокруг расточительного поведения членов палаты общин поднялся в мае прошлого года, когда в руки журналистов газеты The Daily Telegraph попал компьютерный диск с информацией о злоупотреблениях депутатов. Часть депутатов поспешили вернуть деньги в казну, не дожидаясь окончания работы комиссии сэра Легга. Однако некоторые посчитали предъявленные им претензии надуманными. Рассмотрение подобных ситуаций был поручено судье верховного суда на пенсии сэру Полу Кеннеди.

Как полагают наблюдатели, престарелый судья чересчур сочувственно отнесся к жалобам депутатов. В результате из 73 парламентариев, которые обратились к судье Кеннеди, как минимум тридцать ушли довольными — их долги были сокращены или сняты с них вовсе. Так, депутату-консерватору Бернарду Дженкину первоначально рекомендовали вернуть в казну £63,25 тыс. ($100 тыс.), которые он заплатил, арендуя для себя второй дом. Причем арендовал он его у своей двоюродной сестры. Господин Дженкин посчитал свои траты вполне обоснованными и почти убедил в этом судью Кеннеди: тот снизил ему сумму, подлежащую к возвращению, более чем вдвое — до £27 тыс. ($42,8 тыс.).

Впрочем, даже не замешанные в скандале парламентарии считают, что нельзя винить в произошедшем исключительно членов палаты общин. По их мнению, злоупотребления не были бы возможны, если бы их не допустила служба, которая занималась выдачей денег депутатам.


Ольга Березинцева

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1316020

@темы: Мир вокруг нас, Происшествия, Политика, Статьи