Россия против введения санкций в отношении КНДРРоссия выступает против введения санкций в отношении КНДР в связи с запусками ракет, заявил представитель РФ при ООН Виталий Чуркин, передает телеканал "Россия".
Сегодня Совет Безопасности ООН провел экстренное закрытое заседание, на котором обсуждался северокорейской ядерный вопрос в связи с запусками КНДР ракет различной дальности. О реакции властей Северной Кореи никакой информации пока нет.
Напомним, за последние сутки КНДР было запущено 7 ракет. Последний пуск состоялся сегодня в 12:22 мск, полет ракеты продолжался 6 минут. В испытаниях были задействованы ракеты малой, средней и большой дальности, в том числе Taepodong-2.
По данным японского оборонного ведомства, одна из ракет упала в нескольких километрах от российского г.Находка. США назвали проведенные испытания провокацией, а Япония объявила о введении санкций.
В связи со сложившейся ситуацией МИД провел ряд консультаций с представителями различных стран, в том числе с государственным секретарем США Кондолизой Райс, министром иностранных дел и внешней торговли Южной Кореи Пан Ги Муном, чрезвычайным и полномочным послом КНР в России Лю Гучаном.
Кроме того, сегодня в МИД был вызван посол КНДР в России, которому была высказана обеспокоенность российской стороны в связи с запуском ракет.
Кандидатами на должности замгенпрокурора являются руководитель регистрационной службы Москвы Александр Буксман, профессор университета МВД Иван Сыдорук, занимавший ранее должности прокурора Санкт-Петербурга и Московской области, прокурор Красноярского края Виктор Гринь, руководитель главного управления Минюста по Дальневосточному округу Юрий Гулягин, прокурор Бурятии Иван Семчишин, а также Сергей Фридинский.
Сегодня же Ю.Чайка направил в Совет Федерации представление об освобождении от должностей пяти своих заместителей. В верхнюю палату парламента для отставки внесены кандидатуры заместителя генпрокурора по Южному федеральному округу Николая Шепеля, заместителя генпрокурора РФ Владимира Колесникова, первого заместителя генпрокурора Юрия Бирюкова, заместителя генпрокурора по Сибирскому федеральному округу Валентина Семанченкова и заместителя генпрокурора Анатолия Бондара.
Кроме того, в отставку предлагается отправить главного военного прокурора Александра Савенкова.
Напомним, что после своего назначения Ю.Чайка начал последовательную реформу в системе органов прокуратуры. Так, в структуре Генеральной прокуратуры впервые создан самостоятельный отдел по надзору за соблюдением законодательства в государственной и муниципальной службе, который сосредоточится на противодействии коррупции.
Кроме того, создано два новых главных управления: Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, в которое войдет отдел по противодействию коррупции, и Главное международно-правовое управление.
В Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства образовано специальное аналитическое подразделение, которое будет заниматься "сопровождением" реализации национальных приоритетных проектов и надзором за соблюдением законодательства субъектами РФ и муниципалитетами.
Также в состав главного управления войдут ранее разрозненные отделы по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, защиты прав и свобод граждан, соблюдению экологического законодательства.
Стоит напомнить, что Юрий Чайка был назначен на пост генерального прокурора 23 июня с.г. Ранее, 18 июня, президент РФ Владимир Путин внес в Совет Федерации его кандидатуру на эту должность после того, как прежний генпрокурор Владимир Устинов подал заявление об отставке.
Иран: Переговоры с Х.Соланой отложены "по техническим причинам" Переговоры между секретарем Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Лариджани и верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Хавьером Соланой были отложены "по техническим причинам". Об этом сообщил председатель меджлиса (парламента) Ирана Голам-Али Хаддад-Адель.
"Политические вопросы не играли никакой роли в отсрочке переговоров. В состоявшемся в среду телефонном разговоре А.Лариджани и Х.Солана подчеркнули необходимость продолжать переговоры по иранскому ядерному вопросу", - цитирует IRNA слова председателя иранского парламента.
Ранее сегодня Х.Солана заявил о том, что запланированное на сегодня начало очередного раунда переговоров между представителями руководства ЕС и Ирана было отменено по инициативе иранской стороны. Как ожидается, переговоры начнутся 6 июля 2006г.
Напомним, 3 июля 2006г. группа авторов нового пакета инициатив установила новый крайний срок для ответа Ирана - 12 июля 2006г. Ранее пять стран-постоянных членов Совета безопасности ООН (Россия, Китай, Великобритания, Франция, США), а также Германия настаивали на том, чтобы Иран дал ответ до 8 июля с.г., когда в Санкт-Петербурге начнется саммит "Большой восьмерки". В Тегеране между тем заявляют, что ответ будет дан к середине августа, делая акцент на том, что изучение инициатив и принятие решения требует времени.
Также сегодня госсекретарь США Кондолиза Райс сделала жесткое заявление в отношении Тегерана, заявив, в частности, что Ирану просто не позволят тянуть с ответом на предложения по урегулированию кризиса.
Европейских водителей будут штрафовать за отсутствие оранжевого жилетаНемецкий автомобильный клуб ADAC решил напомнить местным водителям о том, что по некоторым странам Европы запрещается передвигаться на автомобиле, если в его багажнике отсутствует специальный жилет оранжевого цвета со светоотражающими полосками. Как сообщает Deutsche Welle, в Германии его наличие не является обязательным, а вот Австрии, Италии, Испании и Португалии без этого предмета одежды появляется не рекомендуется.
Штраф за отсутствие жилета в этих странах может достигать 600 евро. Надевать его автомобилистам необходимо при поломках и авариях - человека "в оранжевом" гораздо проще заметить издалека в любое время суток.
Стоит также отметить, что жилет должен храниться еще и так, чтобы его можно было быстро достать. Если же он лежит под чемоданами на самом дне багажника, то австрийские полисмены имеют полное право выписать водителю крупный штраф.
В Киеве разделили тарифы на эвакуацию дорогих и дешевых машинВласти Киева ввели новые тарифы на эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей, сообщает Bin.com.ua. Теперь стоимость эвакуации напрямую зависит от марки автомобиля и объема его двигателя.
Дороже всего эвакуация обойдется владельцам новых иномарок с объемом двигателя более 3,5 литров - им придется заплатить 400 гривен (около 2 тысяч 100 рублей) за погрузку и выгрузку машины на эвакуатор плюс 30 гривен за каждый километр пути до штрафной стоянки.
Для владельцев "Запорожцев" независимо от их возраста, а также других машин украинских и российских марок предусмотрен самый низкий тариф - 100 гривен за погрузку на эвакуатор плюс восемь гривен за каждый километр пути до штрафстоянки.
По мнению властей Киева, дифференцированные тарифы учитывают платежеспособность населения. Ранее стоимость эвакуации автомобилей нарушителей правил парковки в Киеве была единой и составляла 96 гривен плюс 6,7 гривны за каждый километр пути эвакуатора.
Американцы помогают Януковичу блокировать РадуВ своих требованиях Партия регионов руководствуется рекомендациями специалистов одного из американских университетов, который расположен в штате Индиана. Об этом, как передает "ЛІГАБізнесІнформ", сообщил журналистам лидер партии Виктор Янукович.
По его словам, в совместном исследовании американских и украинских ученых "четко выписаны рекомендации и принципы формирования Верховной Рады, которые заложены на основе депутатских мандатов, то есть формировании комитетов согласно мест в парламенте".
В свою очередь, один из лидеров "регионалов" Евгений Кушнарев процитировал выдержку из Программы поддержки парламента Украины, разработанную американскими и украинскими специалистами в 2006 году. "Оппозиция должна получить представительство пропорционально количеству ее членов в каждом парламентском комитете и подкомитете, оппозиция должна получить такое количество руководящих должностей в постоянных комитетах, которое соответствует ее численности", - заявил Кушнарев.
Как известно, Партия регионов уже больше недели блокируют Верховную Раду, не давая возможности депутатам начать работу. Сторонники Януковича настаивают на тайном и раздельном, а не пакетном, голосовании по кандидатурам премьер-министра и спикера парламента. Помимо этого "регионалы", представляющие основную оппозиционную силу, требуют от "оранжевой" коалиции предоставления им как минимум 10 парламентских комитетов.
В среду представители Партии регионов заявили, что, если коалиция не выполнит их требования, 20 депутатов из фракции партии готовы начать голодовку.
Первый законопроект - о введении биржевых облигаций - вводит в законодательство новое понятие - биржевая облигация, тем самым увеличивая перечень инвестиционных инструментов на рынке ценных бумаг.
Устанавливается, что выпускать биржевые облигации могут только открытые акционерные общества, существующие не менее трех лет, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже.
Норма, определяющая, что эмитентом могут выступать кредитные организации, не была одобрена комитетом.
Ценные бумаги являются краткосрочными, имеют срок обращения 1 год.
Также устанавливается, что биржевые облигации допускаются к торгам только на той бирже, где обращаются акции эмитента. Их владельцам предоставляется право только на получение номинальной стоимости облигаций или номинальной стоимости плюс фиксированный процент в срок не позднее 12 месяцев с начала размещения. Владелец этих ценных бумаг вправе предъявить их к досрочному погашению, если акции эмитента исключены из списков допущенных к торгам на всех биржах. При этом фондовая биржа информирует уполномоченный орган о допуске биржевых облигаций к торгам в уведомительном порядке.
Второй законопроект касается ипотечных ценных бумаг. Изменения в существующем федеральном законе "Об ипотечных ценных бумагах" расширяют возможности по формированию ипотечного покрытия. В частности, разрешается включать в него требование о возврате основной суммы долга отдельно от требования по уплате процентов. Согласно законопроекту, размер страховой суммы ограничивается величиной основного долга без начисляемых процентов.
Кроме того, в соответствии с одобренными поправками, из базового закона исключается требование по страхованию заемщиком - физическим лицом жизни и здоровья. По мнению авторов документа, этот вид страхования является чрезмерным, поскольку все долговые обязательства обеспечены залогом недвижимого имущества.
Закон запрещает учитывать в залоге недвижимое имущество, не застрахованное от утраты или повреждения в течение более чем полгода. Предусматривается возможность эмиссии двух и более выпусков ипотечных облигаций на базе одного ипотечного покрытия. Как пояснили в профильном комитете Госдумы, это позволит выпускать ипотечные ценные бумаги с различным уровнем риска и доходности.
Принятые сегодня изменения позволяют управляющему покрывать требования по сертификатам участия даже в том случае, если по нему допущена просрочка исполнения.
Законопроект "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" внесен в нижнюю палату правительством РФ и предоставляет возможность задекларировать доходы, с которых ранее налоги уплачены не были.
Для этого налогоплательщик должен внести установленный декларационный платеж в размере 13% от суммы, указанной в декларации. Под этот упрощенный порядок декларирования подпадают доходы, полученные до 1 января 2005г. Ограничения по минимальным и максимальным суммам декларируемых денежных средств, а также видам валют, в которых они хранятся, не устанавливаются.
Как говорится в пояснительной записке к документу, законопроект направлен на легализацию доходов граждан, которые в силу неоднозначности ранее действовавших законов не смогли должным образом задекларировать в налоговых органах полученные доходы.
Между тем в бюджетном комитете Госдумы считают, что законопроект не предусматривает реальное освобождение граждан от ответственности за ранее совершенные нарушения налогового, валютного и таможенного законодательства, связанные как с уклонением от уплаты налогов, так и с вывозом капитала за рубеж.
Отсутствие таких гарантий, считают в комитете, способно дискредитировать объявленную кампанию по "амнистии капиталов". В связи с этим комитет предлагает ко второму чтению дополнить законопроект нормами, освобождающими от всех видов ответственности за совершенное правонарушение в сфере налогового, валютного и таможенного законодательства.
За принятие законопроекта проголосовали 355 депутатов, 60 - против, один воздержался.
По словам директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Михаила Моторина, закон вступит в силу через месяц после официального опубликования и будет действовать в течение 9 месяцев.
Такой срок действия М.Моторин объяснил тем, что растягивать агитационную кампанию на несколько лет не имеет смысла, поскольку это приведет к "размазыванию ее воздействия".
НАТО готовит КНДР "жесткий ответ" на запуск ракетСтраны-члены Североатлантического альянса (НАТО) распространили сегодня совместное заявление, в котором содержится призыв к "жесткому ответу" со стороны мирового сообщества на запуск Северной Кореей баллистических ракет.
В распространенном документе шаг КНДР расценивается как "провокация, представляющая серьезную угрозу стабильности в регионе и в мире". "Мы призываем КНДР немедленно прекратить все работы с баллистическими ракетами дальнего действия и возобновить мораторий на их испытания", - цитирует (C) Associated Press заявление НАТО.
Страны блока также выражают готовность поддержать все действия Совета безопасности ООН, которые будут обсуждаться на экстренном заседании позднее сегодня.
Напомним, исходя из данных американской разведки, всего было запущено 7 ракет. Последний запуск состоялся в 12:22 мск. Полет ракеты продолжался 6 минут. В испытаниях задействованы ракеты малой, средней и большой дальности, в том числе Taepodong-2. По данным японского оборонного ведомства, одна из ракет упала всего в нескольких километрах от российского г.Находка.
Однако руководство российских ВВС заявило, что баллистические ракеты Пхеньяна не пересекали наших воздушных границ. Они упали в море на значительном расстоянии. Главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Масорин также не подтвердил сообщений иностранных СМИ о том, что несколько ракет из числа запущенных Северной Кореей упали в морской экономической зоне России в районе Находки. "Командование Военно-морского флота такими данными не располагает", - заявил В.Масорин. В командовании космических войск России, которые отслеживают, в том числе, пуски баллистических ракет, ситуацию не комментировали.
Министерство иностранных дел РФ призвало Северную Корею соблюдать мораторий на ракетные испытания. "Российская сторона призывает КНДР к сдержанности, соблюдению взятых на себя обязательств в ракетной области, и будет выстраивать свою позицию в данном вопросе в рамках международного права и с учетом задачи обеспечения региональной стабильности", - отмечается в сообщении МИД РФ.
Запуск баллистической ракеты большой дальности, а также пяти ракет средней дальности был предпринят без предварительного уведомления и в нарушение моратория на ракетные пуски, установленного Пхеньяном ранее, отметили сегодня в российском МИДе. "Тем самым была поставлена под угрозу свобода международного судоходства в акватории Тихого океана, нарушена общепринятая мировая практика в отношении предупреждения о пусках. Кроме того, по поступившим сведениям, которые сейчас перепроверяются, обломки ракеты, запущенной КНДР, упали в непосредственной близости от российских берегов", - говорится в заявлении МИДа.
Сегодня же в МИД был вызыван посол КНДР в Москве Пак Ы Чун. В министерстве хотят получить разъяснения по поводу ракетных испытаний. В настоящее время посол уже находится в здании МИД.
ВВС России: Ракеты Пхеньяна не пересекали наших границБаллистические ракеты, запущенные сегодня Пхеньяном, не пересекали воздушную границу России. Они упали в море на значительном расстоянии от российских границ. Об этом сообщает телеканал "Россия", приводя слова высокопоставленного представителя зенитно-ракетных войск главного командования ВВС.
В командовании космических войск России, которые отслеживают, в том числе, пуски баллистических ракет, ситуацию не комментируют.
Главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Масорин также не подтвердил сообщения иностранных СМИ о том, что несколько ракет из числа запущенных Северной Кореей упали в морской экономической зоне России в районе Находки. "Командование Военно-морского флота такими данными не располагает", - заявил В.Масорин.
Между тем российский МИД сегодня назвал испытания Пхеньяна "провокацией, которая существенно усложняет ситуацию вокруг ядерной проблемы КНДР". По оценке Москвы, такого рода действия однозначно не способствуют укреплению стабильности и взаимопонимания в регионе, а также обостряют ситуацию с северокорейской ядерной программой. Москва также выразила сожаление, что Северная Корея произвела ракетные испытания, нарушив тем самым мораторий, принятый в 1998г. (Напомним, тогда Япония и Северная Корея достигли соглашения, по которому Пхеньян обязался ввести мораторий на запуски ракет. Это было сделано после того, как КНДР запустила многоступенчатую ракету, часть которой упала в непосредственной близости от Японии).
Пока нет точной информации, сколько именно ракет взлетели сегодня с территории КНДР. По сведениям южнокорейской разведки, были запущены в общей сложности 10 ракет; по информации японских СМИ, речь идет о двух ракетах; по другой информации, в море упали шесть ракет. Работник МИД КНДР, выступая сегодня перед японскими репортерами, подтвердил осуществление запуска, не уточнив при этом детали испытания.
По сведениям южнокорейской разведки, КНДР запустила ракеты малой, средней и большой дальности, в том числе баллистическую Taepodong-2, способную нести ядерный заряд и достичь континентальной части США. Однако, по данным военных США, Taepodong-2 взорвалась в воздухе вскоре после старта.
Спустя 35-40 секунд после запуска ракеты упали в Японское море. По информации японского оборонного ведомства, одна из ракет упала в нескольких километрах от российского г.Находка.
В ответ на запуск Япония объявила о введении санкций против КНДР. Как заявил секретарь кабинета министров Японии Синдзо Абэ, вводится запрет на въезд в Японию северокорейских чиновников, также запрещен заход северокорейских торговых судов в территориальные воды Японии в течение полугода и прекращены все чартерные рейсы из КНДР в Японию. МИД Японии настоятельно рекомендует своим гражданам воздержаться от поездок в КНДР. Кроме того, как отметил С.Абэ, японские власти рассматривают возможность введения дополнительных санкций, таких как, например, запрет на денежные переводы из Японии в Северную Корею.
"Мы должны принять жесткие меры в ответ на ракетный запуск с территории КНДР", - подчеркнул Синдзо Абэ, добавив, что принятие санкций необходимо для "выражения точки зрения Японии, согласно которой запуск ракет угрожает стабильности и миру в Японии и во всем регионе".
В заключение отметим, что в ближайшие дни Пхеньян намерен провести еще несколько запусков ракет. Об этом заявил сегодня министр иностранных дел Австралии А.Даунер вскоре после телефонного разговора с послом КНДР в Австралии Ченом Чэ Хоном. Новые запуски, по мнению главы австралийского МИД, будут осуществлены в течение следующих одного или двух дней.
Госдума приняла закон о едином экспортере российского газаГосдума на сегодняшнем пленарном заседании приняла во втором и третьем, окончательном чтении закон "Об экспорте газа". Согласно документу, исключительное право на экспорт газа будет предоставлено организации - собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в котором доля участия этой организации-собственника составляет 100%.
Как пояснили в профильном комитете, после вступления документа в силу для осуществления экспортных поставок газа предстоит назначить "единого эффективного оператора". Это, полагают авторы законопроекта, позволит исключить конкуренцию российских поставщиков за рубежом, которая может привести к значительному снижению экспортных цен на газ. Таким образом будут обеспечены "как коммерческие интересы поставщиков, так и фискальные интересы государства".
Требования нового закона распространяются на газ, добываемый из всех видов месторождений и транспортируемый в газообразном и сжиженном состоянии. Однако они не затронут экспорт газа, осуществляемый в соответствии с соглашениями о разделе продукции, которые заключены до вступления закона в силу.
За принятие закона проголосовали 355 депутатов, против - 64, воздержавшихся не было.
Аналитики рынка ТЭК считают, что новый документ только закрепит уже ранее сложившуюся ситуацию, когда независимые производители газа были вынуждены так или иначе осуществлять поставки газа через единый экспортного канал Газпрома. До этого момента независимые компании в лучшем случае сами поставляли газ конечным потребителям, в худшем - продавали его Газпрому.
По всей видимости, Газпром стремится установить контроль над независимыми производителями газа. Длказательство этому - недавние сделки Газпрома с основными независимыми производителями газа - "Итерой" и НОВАТЭКом. Напомним, недавно "Итера" сообщила о подписании договора с АБ "Газпромбанк", согласно которому последний приобретает 51% акций ее основного актива - "Сибнефтегаза". Еще ранее, 26 июня 2006г., Газпром объявил о приобретении почти 20% акций НОВАТЭКа.
В конечном итоге закон "Об экспорте газа" будет выгоден как Газпрому, так и независимым экспортерам. Амбиции независимых компаний, связанные с экспортом газа, и раньше были завышенными. Теперь же, когда они оказались "под крылом" у Газпрома, который предпочтет направлять свой газ за рубеж по более высоким ценам, эти производители получат возможность осуществлять поставки на внутренний рынок. При этом цена газа на российском рынке в скором времени должна повыситься, что отчасти связано с намеченным вступлением России в ВТО. В результате в выгоде останется и Газпром, который сможет увеличить объем экспорта газа, и независимые производители, чей газ будет перенаправлен Газпромом на растущий внутренний рынок.
В целом же ситуация в российской газовой отрасли мало изменится. Вероятно, закон принят для того, чтобы в будущем обезопасить Газпром от возможного давления независимых производителей по вопросу экспорта газа, а также от внешнего давления стран международного сообщества по разделению бизнеса Газпрома на добывающую и транспортную составляющую. То, что закон принят в такие короткие сроки можно объяснить приближающимся заседанием "большой восьмерки", на котором, в частности, будет рассматриваться вопрос принятия Россией Энергетической хартии. Напомним, хартия, помимо прочего, предусматривает равный доступ к газотранспортной системе. После принятия закона "Об экспорте газа" обсуждение этой темы становится бессмысленным.
В России растет спрос на экстремальный отдыхСпрос на активный отдых, связанный с приключениями, в России растет, и только за последние три года число желающих приобщиться к экстремальным впечатлениям выросло в несколько раз. Популярность этого вида отдыха сами участники туристического рынка связывают с ростом доходов россиян, потому что эти туры чаще всего элитные, индивидуальные или организованные для небольших групп. Причем рынок приключенческого туризма в России только формируется. А путешествия в экзотические уголки мира, подготовка маршрута и участников, экипировка, аренда джипов, лодок и других средств передвижения, услуги проводников и гидов и многое другое обходятся весьма недешево, хотя и без запредельного "зашкаливания". Так, "стандартное" трехнедельное путешествие в Тибет обойдется одному участнику почти в 5 тыс. долл. без стоимости авиабилетов. А двухнедельная поездка по "инкским" местам в Перу будет стоить около 4 тыс. долл. и надо приплюсовать 1,5-2 тыс. долл. за перелет в Южную Америку и обратно.
По данным Российского союза туриндустрии (РСТ), за последние пять лет расходы соотечественников на зарубежный отдых выросли на 15,5%, а ВТО ставит РФ на 10-е место в мире по расходам на туристические услуги. Но в общем потоке отдыхающих доля приключенческих туристов пока остается небольшой, хотя турфирмы считают это направление одним из самых перспективных, и немало компаний на нем специализируются.
Интересно, что пока даже точно не определено, что же это за разновидность туризма, много дебатов идет между компаниями. Так, его называют приключенческим, экстремальным, элитным, глубоким, спортивным и даже изотерическим. Хотя большинство склоняются к обобщающему названию "приключенческий", а затем уже идет структурирование. Спортивный и экстремальный сегменты предложат горные восхождения, вело-, джип- и конные туры, сплавы по рекам с любым течением от плотов и каяков до элитных яхт. Хотя способ передвижения и многие другие аспекты, важные для классического отдыха, в приключенческом туризме находятся не на первом плане. Точнее, путешественники хотят получить все в одном "флаконе", чтобы сочетались и отдых, и вброс адреналина, и незабываемые впечатления.
"Среди наших клиентов много бизнесменов, реализовавшихся людей, - сказала в эфире телеканала РБК в программе "Сфера интересов" генеральный директор клуба путешественников "Ветер свободы" Екатерина Адитярова. - Они уже побывали везде, познали классический туризм и съездили на все острова, какие возможно. Им уже стало узковато, они хотят чего-то большего, какого-то развития для себя, новой творческой энергии, нового взгляда".
Так как "приключенческий" рынок еще только формируется, то здесь нет каких-то стереотипов или устоев. Занимающимся этим бизнесом компаниям приходится быть намного креативнее и мобильнее, чем их классическим коллегам. Хотя у них есть свои преимущества – это пока достаточно свободный рынок, где еще не пришло время жесткой конкуренции, большая гибкость. Так, маршруты разрабатывают или компании, или их предлагают сами клиенты. Зачастую рискованные предложения клиентов, скажем, пробраться к каким-то племенам, не имеющим контактов с цивилизацией, в Папуа - Новой Гвинее или на Амазонке, сочетаются с любопытными исследованиями, как меняется энергетика человека во время восхождения на "мистическую" гору Кайлас в Тибете.
В принципе приключенческий тур можно организовать в любой стране, которую туристы хорошо знают, например в Египте, Турции или на Кипре, хотя в странах более далеких и более экзотичных это делать проще. Там больше тем, и сама страна является "фактором" для формирования маршрута. Сложность в том, что с традиционными маршрутами стереотипно связывается какой-либо определенный вид отдыха. Так, с Турцией – обычный пляжный, хотя в стране есть много интересных исторических и природных памятников, пещер например, которые большинство российских туристов не видели.
Впрочем, как отмечают туроператоры, активно развивается не только выездной приключенческий туризм, но и внутренний. Для иностранцев обычная турпоездка в Россию - уже экстремальное путешествие и мало кто его "углубляет". В то же время россияне могут сократить расходы за счет авиаперелетов, виз и т.д. Зато предложения не менее интересны и познавательны. Например, поездка на джипах по маршруту Чингиз-хана в забайкальских степях с выездом в Монголию, последний "вояж" императорской семьи на Урале или осмотр того, что осталось от лагерей ГУЛАГа на Колыме. Правда, последний маршрут властями негласно не одобряется. Так как основные клиенты в приключенческом туризме бизнесмены, люди практичные и осторожные, то к вопросам безопасности они относятся серьезно, и предложений поехать в "горячие точки" нет.
На статью “Работаю волшебником” (№ 117 от 29.06.2006, стр. А7)
Один раз я встречал менеджера по работе с кассовым аппаратом. Оказалось, что это просто кассир, а вообще англицизмы — это больное место нашего языка. Не так давно я видел перл в рекламе одной известной финансовой конторы, которая продвигала услугу интернет-пифинга. Я так и не понял, что это: паевый инвестиционный фондинг или куда здесь герундий ставить?
Денис Филиппов, Москва
В пример приводят Россию
На интервью с Сергеем Мироновым (№ 117 от 29.06.2006, стр. А6)
Кстати, плоская шкала подоходного налога — одна из немногих новаций, в которых мы опережаем Запад. Сейчас там идет активная дискуссия о переходе на плоскую шкалу налогообложения. Большинство экспертного сообщества поддерживает эту идею. И в пример приводится как раз Россия.
Дмитрий Ржевский, Москва
Письма в редакцию можно присылать по почтовому или электронному адресам, указанным в выходных данных газеты. Редакция может публиковать письма и сообщения с форума газеты в сокращенном виде. Просьба указывать имя, фамилию, город и место работы.
05.07.2006, №121 (1648)Генерал Виктор Кирьянов, возглавляющий ГАИ, участвует в обсуждении проблем обеспечения безопасности дорожного движения в рамках ООН. Об этом генерал рассказал в интервью, посвященном юбилею российской дорожной милиции. “Несмотря на высокий уровень аварийности в нашей стране, у нас тем не менее есть опыт успешного решения соответствующих проблем, — говорит генерал. — Поскольку причины аварийности везде практически одинаковы, этот опыт может быть полезен многим странам. Именно поэтому в январе этого года ООН официально распространила доклад с информацией о реализации Российской Федерацией основных положений резолюций Генеральной Ассамблеи ООН”.
Конечно, хорошо, что наши должностные лица выступают на столь высоких трибунах. Им есть что представить аудитории: тут и парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной думе, и заседание президиума Госсовета РФ, и новая федеральная целевая программа “Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.”, в которой, как сказал генерал Кирьянов, “заложен ряд новых подходов к оценке факторов, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, а также меры воздействия на них”.
Читая обо всех этих масштабных планах, ловишь себя на мысли, что не хватает чего-то главного, какого-то ключика, малости. Конечно же. Фактически все эти планы на практике должно реализовывать ведомство генерала Кирьянова и быть при этом инструментом практически безукоризненным. Возможно, для закручивания гаек ныне существующий инструмент еще и подходит, но объем и сложность предстоящей работы требуют и других навыков. К сожалению, и “ряд новых подходов”, на которые намекает генерал, и та большая работа, о которой он готов рассказывать с трибуны ООН, малоэффективны без коренной реформы ГАИ. Имею твердые подозрения, что внимание от этого вопроса отвлекается так ловко и успешно, что и на сегодняшний день этот краеугольный камень всех дорожных проблем сиротливо лежит где-то в дальнем углу.
Рекомендации европейцев, упорно советующих нам пристегиваться ремнями, не пить за рулем и не превышать скорость, нравятся нашей Госавтоинспекции: тут и реформироваться ни к чему — знай повышай штрафы и ужесточай наказания. Конечно, надо пристегиваться, не надо превышать скорость и тем более недопустимо пить за рулем. Но, не будем кривить душой, откупиться при нарушении по-прежнему не проблема. Главная беда не в том, что огромные суммы идут мимо госбюджета в карман инспектора и его коллег, а в том, что уверенность автомобилистов в своей безнаказанности (т. е. возможности откупиться на месте) порождает цинизм, нигилизм и формирует иммунитет к законопослушности.
Как бы ни повышались штрафы и какие бы кары ни грозили водителю, он уверен, что всегда сможет “решить вопрос на месте”. Поэтому он будет превышать скорость, пить за рулем и при этом, конечно, не пристегиваться. Этого наши рафинированные европейские друзья никогда не поймут, всерьез советуя нам ставить в ремни безопасности наших “ВАЗов” датчик непристегнутости и свято веря в то, что эта “напоминалка” снизит количество пострадавших на дорогах России. Все познается в сравнении. Менталитет автомобилистов на постсоветском пространстве все же нам понятнее, чем непорочные европейские представления о дорожных российских реалиях.
Автор — лидер движения автомобилистов “Свобода выбора”
05.07.2006, №121 (1648)Сегодня Госдума собирается принять поправки в Уголовный кодекс (УК), восстанавливающие конфискацию принадлежащего преступникам имущества. Изменения вносятся под эгидой борьбы с терроризмом, однако по проекту реквизиция может быть применена к осужденным по многим экономическим статьям. Впрочем, как стало известно “Ведомостям”, во время голосования будет одобрена поправка, исключающая из проекта “экономический блок”.
Поправки касаются целого ряда законов и расширяют полномочия российских спецслужб, в том числе по проведению операций за пределами России, регламентируют процедуру проникновения милиции и спецслужб в жилища и использования их, ужесточают порядок освещения в СМИ контртеррористических операций, расширяют возможности по заочному осуждению.
Такой вид наказания, как конфискация имущества, покинул УК в 2003 г., но правоохранительные органы сразу же развернули кампанию за ее возвращение. Либералы недолго сопротивлялись силовикам, и уже в прошлом году стало ясно, что конфискация неизбежна. Правительство решило не противостоять процессу, а возглавить его, подготовив собственный проект поправок. В нем конфискация распространялась не на все имущество осужденного, как это было в СССР и в российском УК до 2003 г., а лишь на нажитое преступным путем.
В таком виде в апреле конфискация и была одобрена депутатами в первом чтении вместе с пакетом антитеррористических поправок. В проекте она становится не видом наказания, а мерой уголовно-правового характера. “Такие поправки мало что меняют по сравнению с действующим Уголовно-процессуальным кодексом”, — говорит источник в правительстве.
Заявления силовиков, что без конфискации нельзя наказать преступников рублем, не соответствуют действительности, отмечает адвокат Андрей Похмелкин. Согласно УПК конфискации подлежат не только орудия преступления, но и “имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем”, поясняет он. А управляющий партнер юрфирмы “Джон Тайнер и партнеры” Валерий Тутыхин напоминает, что существует и такое наказание, как штрафы. “Может быть также заявлен гражданский иск о возмещении ущерба”, — говорит он.
Не согласен с ними первый зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Он считает, что проект предоставляет дополнительные возможности обратить взыскание на имущество осужденного. В документе прямо предусмотрено, что реквизировать можно не только похищенное и доходы от его использования, но и имущество, в которое украденные средства были вложены, а также деньги, которые были использованы для финансирования терроризма или организованной преступности.
Перечень статей УК, по которым может быть применена конфискация, в варианте, предложенном профильным комитетом Госдумы по безопасности, чрезмерно широк. В нем немало составов экономических преступлений: мошенничество, нарушение авторских прав, кража, растрата, контрабанда, “подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов” и т. д.
По словам адвоката компании “Юков, Хренов и партнеры” Дмитрия Степанова, большинство этих составов преступлений могут быть распространены на очень многие деловые операции, например связанные с регистрацией договоров, куплей-продажей акций или долей, перерегистрацией учредительных документов и недвижимости. Можно вспомнить, как мошенничество было инкриминировано Ходорковскому в связи с участием в приватизации, причем суд не принял в расчет даже истечение срока давности. Взыскание может быть обращено и на акции, принадлежащие осужденному. “Забрав принадлежащие осужденному акции холдинга, можно будет получить сразу все компании, входящие в него”, — предупреждает Степанов. Возможность конфисковать акции существует в европейских странах, например в Германии, признает партнер московского офиса юркомпании Beiten Burkhardt Флориан Шнайдер. Но в российских условиях конфискация может использоваться для передела собственности. “Никто не будет ломать голову, какая доля в имуществе была приобретена преступным путем, будут обращать взыскание на все имущество”, — уверен Похмелкин. “С помощью этих норм и конфискации можно накрыть все 90-е гг.”, — считает источник в Госдуме. А Степанов добавляет, что в России многие легальные по европейским меркам операции рассматриваются как преступление: “В Европе можно объявить, что совершаешь операцию для минимизации налогообложения, не опасаясь уголовного преследования”.
Источник в правительстве уверяет, что в последний момент проект все же будет смягчен. По информации “Ведомостей”, главы трех думских комитетов — Павел Крашенинников, Владимир Плигин и Владимир Васильев — вынесут на голосование проект поправки об исключении из проекта экономических статей. “Договоренность с комитетом по безопасности достигнута, в том числе благодаря тому, что сменилось руководство прокуратуры, и будем надеяться, что не кинут”, — говорит источник в Госдуме. Косвенно это мнение подтверждает и Плигин, который заметил “Ведомостям”, что “распространение на экономические статьи института конфискации является преждевременным и опасным для стабилизации собственности”.
Но применение конфискации может быть и ужесточено. Гришанков, например, считает, что коррупционеры должны сами доказывать законность принадлежащего им имущества. И не исключено, что осенью поправка будет принята. Такие нормы есть, например, в Гонконге по делам о связях с мафией.
05.07.2006, №121 (1648)Стремление Министерства обороны улучшить работу местных органов военного управления, отвечающих за призыв и учет военнообязанных, и искоренить коррупцию в армейских рядах заслуживает всякого одобрения. Даже если обещания военных звучат накануне очередного заседания суда по делу Андрея Сычева. По данным фонда “Индем”, объем взяток в сфере призыва на военную службу вырос с 2001 по 2005 г. почти в 30 раз — с $12,7 млн до $353,6 млн. Проведенное в апреле 2006 г. исследование “Левада-центра” показало, что военкоматы занимают одно из первых мест в рейтинге коррупции: 81% опрошенных считают, что их сотрудники часто берут взятки; 7% — редко; остальные затруднились с ответом. Для сравнения: 84% респондентов обвиняют в том же сотрудников милиции, 78% — работников здравоохранения, 77% — учителей и преподавателей вузов и 37% — служителей Фемиды. Победить негативные явления в армейской среде министр обороны Сергей Иванов обещает с помощью ротации. На днях он заявил, что уже с нынешнего года офицеры будут служить в одном военкомате не более трех лет. Их места займут сотрудники других военкоматов или военнослужащие, переведенные из войск.
Но все-таки сомнительно, что офицеры из войск или штабов захотят пойти на равную должность в военкомате отдаленного региона — денежное довольствие “в поле” на 20-25% выше.
Борьба с коррупцией не подкреплена материальными стимулами. Сейчас начальник отделения в столичном военкомате в чине подполковника и полковника получает от 9000 до 11 000 руб. Заработная плата гражданских служащих призывных пунктов и вовсе смехотворна — от 2000 до 3000 руб. Наконец, на прикомандированных к военкоматам врачей не распространяется предусмотренное нацпроектом развития здравоохранения повышение жалованья — они получают от 4500 до 5500 руб. Дополнительного увеличения жалованья помимо уже обещанного президентом министр не обещал. Более того, Иванов сообщил, что до конца 2006 г. будут ликвидированы более 150 из 2600 ныне существующих военкоматов. Еще 250 — до конца 2007 г. Сократят и объединят комиссариаты в районах небольших городов и сельской местности. Численность офицеров и прапорщиков в военкоматах уменьшится еще более значительно — с нынешних 17 000 до 12 000 человек. Это означает, что работа 5000 уволенных в запас и переведенных в войска военнослужащих ляжет на оставшихся. Тем временем призыв должен в 2008 г. увеличиться с нынешних 125 000 до 170 000 человек.
На чем основаны надежды, что офицеры и гражданские служащие будут выполнять двойной объем работы за прежнюю зарплату? Особенно в нынешних условиях, когда 53% опрошенных в марте 2006 г. “Левада-центром” намерены любым путем “отмазать” своих родственников от службы в армии и лишь 34% готовы согласиться с их отправкой в армию.
По сути дела, коррупция служит своеобразным социальным буфером — те, кто недоволен нынешним состоянием армии, тихо “голосуют” деньгами и покупают своим детям возможность не служить. Если же представить, что коррупция будет категорически искоренена, а нынешние армейские порядки сохранятся без изменений, то социального взрыва не избежать.
05.07.2006, №121 (1648)Российские металлурги просят ввести 30%-ную антидемпинговую пошлину на импорт украинского холоднокатаного проката. Эксперты уверены, что эта мера лишняя: из-за роста цены на газ к 2007 г. украинская продукция не будет конкурентоспособной.
Россия ввела против Украины четыре антидемпинговые пошлины: в 2005 г. на швеллеры и трехфазные асинхронные электродвигатели, в 2006 г. — на некоторые виды труб (8,9-55,3%) и на прутки для железобетонной арматуры. В отношении российских товаров установлено 110 защитных мер в 18 странах. Украина ведет антидемпинговые расследования по импорту российских стальных тросов, шифера, шин, трикотажа.
Минэкономразвития решило начать антидемпинговое расследование в отношении импорта украинского плоского холоднокатаного проката. В Россию эту продукцию поставляет комбинат “Запорожсталь”. Холоднокатаный прокат применяется в машиностроении, в том числе в автомобилестроении.
Нынешнее расследование начато по заявлению Магнитогорского металлургического комбината, НЛМК и “Северстали”. “Украинская продукция на 35% дешевле отечественной, — объясняет источник в "Северстали". — Объем поставок с Украины данного продукта увеличился за 2005 г. более чем в два раза. Доля российских производителей на внутреннем рынке сократилась на 13%. И это не предел. Мы ожидаем дальнейший рост поставок украинской холоднокатаной стали на российский рынок в связи с сокращением внутреннего потребления на Украине”. Украинские предприятия автомобилестроения не удовлетворены качеством отечественного проката и частично импортируют холоднокатаный лист из России, подтверждает представитель крупного украинского металлургического комбината.
Представители “Северстали” требуют ввести 30%-ные антидемпинговые пошлины, а директор по внешним связям НЛМК Антон Базулев считает, что пошлина должна быть не ниже 20%.
В пресс-службе Минэкономразвития сообщили, что по итогам расследования скорее всего будут введены пошлины (другой вариант — обязать украинскую сторону добровольно увеличить стоимость своей продукции), но ее размер пока не известен. Не обязательно он будет соответствовать разнице в цене, считают в Минэкономразвития. На трубы большого диаметра 8%-ная пошлина, а производители жалуются на 20%-ный демпинг. Этой разницы достаточно, чтобы подорвать демпинг — уменьшить и перераспределить товарные потоки, считает аналитик “Метрополя” Денис Нуштаев, но в пошлине нет никакой надобности. Из-за повышения цен на газ украинцам уже к 2007 г. придется повысить цены на металлургическую продукцию.
“Украинской продукции на российском рынке в 6,4 раза меньше российской — 1,2 млн тонн. Она не может подрывать бизнес российских монополистов, — возмущается представитель украинского металлургического завода. — А стоит она дешевле из-за низкого качества, поэтому уступает аналогичной российской продукции и не конкурирует с ней”. Эксперт украинского центра “Держзовнишинформ” Александр Сирик считает, что “на украинскую экономику в целом даже 30%-ная заградительная пошлина не окажет никакого влияния. Плоский холоднокатаный прокат — это узкая товарная группа, на долю которой приходится 4-5% в структуре экспорта украинской металлопродукции”.
05.07.2006, №121 (1648)Мексиканские выборы раскололи общество пополам. Даже если победит кандидат-консерватор, которого поддерживают средний класс и иностранные инвесторы, проводить свою политику при разделенном парламенте ему будет нелегко.
Окончательные результаты должны стать известны к концу недели. По предварительным данным, кандидат от правящей правоцентристской Партии национального единства Фелипе Кальдерон набрал 36,38%, а его соперник, кандидат от левой Партии демократической революции Лопес Обрадор, — 35,34%. Одновременно с президентскими прошли и парламентские выборы, ни одна из партий не набрала абсолютного большинства голосов.
Разница в позициях претендентов заметнее всего в их отношении к энергетическому сектору, который контролируется государством. Несмотря на то что Мексика входит в число крупнейших производителей нефти, государственная компания Pemex не имеет собственных НПЗ и вынуждена импортировать бензин из США. Кальдерон, занимавший в 2004 г. пост министра энергетики, предлагает поддержать частные компании, причем предоставить больше самостоятельности и Pemex, назначив ей независимый совет директоров, и даже провести IPO части ее акций на Мексиканской фондовой бирже.
Лопес Обрадор, бывший мэр Мехико, полагает, что монополии станут работать более эффективно под жестким контролем со стороны государства. Он выступает против иностранного участия в энергетическом секторе. Будучи мэром, он прославился тем, что сократил жалованье чиновникам и использовал освободившиеся средства на социальные программы. Он обещает бороться с социальной несправедливостью.
“Скорее всего, победит Кальдерон, — прогнозирует Фиона Маки, ведущий эксперт Economist Intelligence. — А инвесторам нравится, что он обеспечит преемственность курса уходящего президента [Винсенте] Фокса”. Того же мнения придерживаются и рынки: в понедельник мексиканские ценные бумаги подорожали на 4,8%, а курс национальной валюты — песо — на 1,8%.
Иностранные инвесторы любят сегодняшнюю Мексику. За первые шесть месяцев 2005 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Мексики, по официальным данным, составил $7,46 млрд, на 8,3% больше, чем за этот же период 2004 г. В 2005 г. ВВП вырос на 3%. Аналитики Morgan Stanley отмечают, что к концу июня 2006 г. валютные резервы мексиканского центробанка составили более $77 млрд против $3 млрд в начале 1995 г., когда обесценивание песо вызвало панику на мировых финансовых рынках. “В США тоже склонны поддерживать Кальдерона, который не только обеспечит преемственность курса Фокса, но и уделяет много внимания развитию международных связей”, — говорит Маки. В 1994 г. Мексика вошла в состав NAFTA, подписав договор о свободной торговле с США и Канадой.
Однако в стране по-прежнему остро стоит проблема коррупции, нищеты и безработицы, усиливается расслоение общества. По официальным данным, бюджет страны недополучает до 40% налогов частных корпораций. По данным ЦРУ, около 40% населения находится за чертой бедности, 3,6% не имеют работы, а неполная занятость составляет еще 25%. Это, по мнению экспертов, и объясняет разделенность электората.
Поэтому, даже если к власти придет Кальдерон, предупреждает экономист HSBC Бенито Бербер, при разделенном парламенте ему будет трудно проводить структурные реформы. “Многие из его законодательных инициатив окажутся в тупике”, — соглашается Маки.
05.07.2006, №121 (1648)Госдуму могут заставить исполнять волю президента под угрозой роспуска. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов предложил принять закон о послании главы государства Федеральному собранию, согласно которому депутаты не имеют права не исполнить волю президента — в противном случае они лишатся своих мандатов. Не исключено, что “единороссы” готовят почву для досрочных выборов, говорят эксперты.
К выступлению президента с посланием Федеральному собранию — 2006 парламентарии успели исполнить только пять из восьми прямых поручений Путина. Законодатели не успели завершить работу над законопроектами о дачной амнистии, об амнистии капитала граждан и об ограничении участия иностранцев в стратегических секторах экономики.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов предлагает подстраховаться на случай, если оппозиция получит большинство в нижней палате парламента следующего созыва. Глава государства, который по Конституции определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, должен получить возможность прямо диктовать законодателю свой курс, настаивает Морозов. Он считает, что следует принять закон о послании президента Федеральному собранию, в котором будет детально прописана процедура и регламент работы с этим документом. Президент будет обязан огласить его в срок, а парламент — принять к исполнению. В противном случае президент получит право использовать механизмы принуждения — вплоть до роспуска Думы.
Как пояснил Морозов “Ведомостям”, инициировать процедуру роспуска нижней палаты можно будет на основании норм действующей Конституции: если Дума будет бойкотировать президентские инициативы, правительство, как институт исполнительной власти, может поставить вопрос о доверии, а Думе в течение семи дней придется его решать. Если в доверии будет отказано, то президент получит право выбирать — отправлять ему в отставку правительство или распустить Думу. Морозов подчеркивает, что это пока его личная идея. Но он уже презентовал ее Владимиру Путину на встрече президента с фракцией в “Лесных далях”, а группа экспертов, по словам вице-спикера, уже работает над текстом законопроекта.
Послание становится “публичным политическим актом”, настаивает вице-спикер и напоминает, что для реализации последнего президентского послания в Думе создана специальная рабочая группа (сам Морозов ее и возглавляет). Аналогичные усилия предпринял премьер Михаил Фрадков: правительство утвердило развернутый план мероприятий по реализации основных положений послания 2006 г. Но все это в порядке добровольной инициативы, “а могли бы ничего не делать”. Коллеги по фракции находят идею Морозова вполне здравой. “Послание президента — конституционная норма, — говорит зампред комитета по регламенту, "единоросс" Валерий Рязанский. — Если президент ставит прямые задачи, связанные, например, с повышением уровня жизни, где нормы по бюджетированию тех или иных социальных проектов, — почему это должно подвергаться сомнению?” Сомневающихся найти трудно, признает Рязанский: в основном параметры, задаваемые в послании президента, выполняются. Но “раз уж есть норма, обязывающая президента такого рода послания делать, то должна быть норма о том, как их реализовывать”, уверен он.
По мнению экспертов, эта трактовка президентских полномочий является как минимум спорной. Экс-председатель Конституционного суда Владимир Туманов не видит необходимости в таком законе и отмечает, что практика его применения может вступить в противоречие с Конституцией. “Законодательно закрепить обязанность Думы поддерживать инициативы президента невозможно — это не согласуется с принципом разделения властей”, — убежден член ЦИК Евгений Колюшин. “Инициатива фактически расчищает место для абсолютизма в республиканской форме правления”, — резюмирует Михаил Краснов из фонда “Индем”.
У президента и сейчас нет проблем с реализацией своих пожеланий, отмечает Николай Петров из Центра Карнеги. Инициативу Морозова он объясняет желанием ЕР повысить капитализацию партии, в очередной раз продемонстрировав единство с президентом. А по мнению Колюшина, новая норма может быть использована как повод для роспуска Думы и назначения досрочных выборов: в интересах власти увеличить промежуток между парламентскими и президентскими выборами.
05.07.2006, №121 (1648)Зарплата налоговиков будет зависеть от количества исков против фирм-однодневок, величины налоговых сборов, дорогостоящего социологического опроса налогоплательщиков и других конкретных показателей. Эксперты считают, что это неэффективно.
Минфин и Федеральная налоговая служба (ФНС) придумали, как оправдать резкое повышение зарплат налоговикам. С 2007 г. правительство решило начать эксперимент: зарплаты чиновников двух доходных ведомств — ФНС и Федеральной таможенной службы (ФТС) — будут резко повышены. Руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявил недавно, что средняя зарплата таможенников с 1 января должна достичь $1000 (сейчас — 900 руб.). Налоговиков тоже ждет повышение — суммарный рост зарплат будет стоить бюджету-2007 около 30 млрд руб. В 2005 г. содержание налоговиков обошлось бюджету в 31,3 млрд руб.
Вскоре Минфин утвердит критерии оценки работы налоговых инспекторов, рассказал “Интерфаксу” чиновник Минфина. Размер поощрения будет зависеть от семи критериев. Это рост доли налогоплательщиков, высказавших удовлетворение работой налоговиков (для выяснения числа довольных проведут соцопросы); отношение налоговых поступлений к затратам на содержание налоговиков; снижение задолженности перед бюджетом; рост числа попыток обанкротить безнадежных должников бюджета; зарплаты также будут зависеть от увеличения числа компаний, по Интернету узнающих о задолженности перед бюджетом, и компаний, получающих в электронной форме информацию из единого реестра юридических лиц; наконец, количество отобранных при помощи новой информационной системы компаний для выездных проверок.
Эти критерии похожи на применяемые в развитых странах, говорит менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак: “Но если налоговики начнут добиваться их выполнения с помощью административного давления, даже самые хорошие показатели могут превратиться в дубину”.
Выяснение настроений налогоплательщиков обойдется бюджету очень дорого. Чтобы получить репрезентативную выборку по каждому региону, говорит Алексей Гражданкин, замдиректора “Левада-центра”, нужно будет поговорить с 1000-1500 граждан и предпринимателей (одно интервью — $15) и примерно с 400 компаниями (интервью — $35). Только это обойдется примерно в $3 млн. “Очень сложно будет обеспечить сопоставимость выборки: в одних регионах предпринимателей и фирм много, в других — нет, — замечает Гражданкин. — Вряд ли результат опроса будет стоить потраченных на него усилий”.
Отношение собранных налогов к затратам на содержание сборщиков — распространенный в мире критерий. На 1 руб. затрат в 2003 г. российские налоговики получили 98,9 руб., в 2004 г. — 105,7 руб., в 2005 г. — 101,4 руб., а в 2006 г., по прогнозу ФНС, — 103,3 руб. В 2007 г., планирует служба, этот показатель вырастет до 119,3 руб., а в 2008 г. — до 131,5 руб. “План сбора налогов, который чиновники планировали отменить еще год назад, никуда не уходит и не уйдет, — расстраивается налоговый менеджер сырьевой компании. — Налоговики заинтересованы собирать как можно больше”.
У налоговиков будет очень велик соблазн увеличить собираемость за счет крупных налогоплательщиков и выиграют в зарплате те инспекции, где таковых больше, недоволен Антон Данилов-Данильян, руководитель экспертного совета “Деловой России”. Налоговики будут оказывать давление на бизнес, чтобы добиться хороших показателей, добавляет Фрейтак: “Сейчас активно заставляют компании сдавать отчетность в электронном виде, а малый и средний бизнес явно не готов нести эти затраты”.
Задачей налоговиков должен быть не максимальный сбор налогов, а надзор за соблюдением закона, по этому критерию их и надо оценивать, говорит президент РСПП Александр Шохин. Он предлагает оценивать эффективность работы налоговиков по количеству выигранных ими судебных дел. Если чиновники чаще проигрывают, значит, администрирование неэффективно, рассуждает Шохин. Минфин от этого критерия отказался — слишком сложный показатель, говорит источник “Интерфакса”. Лучше бы налоговики просто выполняли бюджетное задание, говорит Дмитрий Белоусов из ЦМАКП: есть конъюнктурные доходы, поэтому в повышенных показателях не всегда их заслуга.
Близкий к Кремлю чиновник уверен, что критерии будут сильно доработаны: “Налоговиков надо оценивать по доле и стоимости выигранных ими судебных дел, доле решений налоговиков, оспариваемых компаниями, и количеству жалоб на их работу”. Повышение зарплат налоговиков все равно будет зависеть не от соцопросов, а от оценки их деятельности президентом Владимиром Путиным, заключает другой чиновник.
