Всего страшнее российское безволие - бессмысленное и беспощадное.

---

Путин объявил «общественную мобилизацию»

Путин объявил «общественную мобилизацию»

Вертикаль госуправления станет еще «вертикальнее», но контролировать ее должно общество, считает президент



Слова о «срочных мерах по укреплению единства страны», которые произнес Владимир Путин сразу после трагедии в Беслане, конкретизировались сегодня в целую программу действий, озвученную президентом на расширенном заседании правительства. Для создания действительно эффективной системы внутренней безопасности, для предотвращения «дезинтеграции страны» необходимо, в частности, перестроить систему органов власти.



Высшие должностные лица регионов, по мнению Владимира Путина, должны избираться по представлению президента РФ. Соответствующий законопроект, в котором обрисован «идентичный механизму формирования федерального правительства» механизм образования исполнительной власти субъектов Федерации, будет внесен в Госдуму до конца года. Кроме того, глава государства высказался за создание общественной палаты, которая будет оценивать деятельность госструктур и проводить экспертизу важнейших законопроектов. Другой формой участия общества в деле укрепления единства страны, противодействия коррупции и терроризму призваны стать общенациональные политические партии, которые будут бороться за места в законодательных органах на основе «пропорциональной избирательной системы». Путин высказался, кроме того, за создание добровольческих структур по охране общественного порядка.



Пока все эти меры будут готовиться и обсуждаться законодателями, президент предпринял собственные шаги в области кадровой политики. В дополнение к уже объявленным ранее перестановкам в силовых структурах Северной Осетии сегодня глава государства перевел с поста своего полпреда в ЮФО и назначил на должность главы восстановленного Миннаца Владимира Яковлева. А на освободившееся место поставил руководителя аппарата правительства Дмитрия Козака.



Несомненно, предложенные меры вызовут самое оживленное общественное обсуждение. Новый этап «выстраивания вертикали власти» в чем-то серьезно отличается от предыдущего этапа. Например, ранее Владимир Путин говорил, что выступает против назначения губернаторов из Москвы. Несмотря на то что некоторые парламентарии и главы регионов (например, Дмитрий Аяцков) несколько раз предлагали вернуться к подобной практике, существовавшей в первой половине 90-х (только так, дескать, президент получит в свои руки действенные рычаги для борьбы с нарушениями Конституции). Сейчас оказывается, что высшая исполнительная власть регионов будет формироваться по тому же принципу, что и федеральное правительство. А этот принцип, как известно, вообще не подразумевает прямого участия избирателей: глава кабинета «представляет предложения» по структуре и конкретным кандидатурам президенту (ст. 112), от которого все и зависит. Между прочим, опросы ВЦИОМ и ФОМ до сих пор показывали, что большинство населения не желало возвращения к практике назначений глав региональных образований (правда, последние опросы на эту тему проводились два года назад, а в предшествующий период была тенденция к некоторому сокращению поддержки принципа выборности губернаторов).



Разговоры о более широком участии общества как непосредственно в охране порядка, так и в контроле над тем, как эту функцию исполняют компетентные ведомства, идут не первый год. В некоторых регионах (в Москве, например) попытались возродить народные дружины времен социализма, однако серьезной федеральной поддержки эти инициативы не имели. Точно так же, как не шло дальше разговоров (или проведения пышных общественных совещаний, на которых этих разговоры произносились) в вопросах усиления общественного контроля над деятельностью госструктур. Трагические события в Беслане, видимо, дали повод к тому, чтобы поменять акценты в «выстраивании» пресловутой вертикали: контроль общества (избирателей) над деятельностью губернаторов ослабнет в пользу президентского контроля, над деятельностью правоохранительных структур – усилится. Это в теории, конечно, поскольку все инициативы власти по «мобилизации общественности» до сих пор выливались лишь в проведение разовых массовых мероприятий (показателен последний антитеррористический митинг в Москве, фактически организованный администрацией президента и московскими властями). Постоянная и неформальная совместная работа «гражданского общества» и власти – задача более сложная, тем более что существует ли это «общество» на деле или нет – большой вопрос.



Частичный ответ на этот вопрос может быть дан вскоре, поскольку сегодняшняя речь президента даст новый толчок приостановленному было партстроительству – хотя признаков, говорящих о том, что оно будет осуществляться «снизу», а не «сверху», по-прежнему нет. Показательно, что автор предыдущих идей взаимоотношений общества и государства Дмитрий Козак отправлен в ЮФО – для того, видимо, чтобы получить практический опыт таких взаимоотношений. Опыт может весьма пригодиться человеку, которого многие до сих пор называют чуть ли не преемником президента. Это, конечно, при условии, что Козак справится с новым и весьма непростым участком работы. Что касается Владимира Яковлева, то всего за год с небольшим бывший питерский губернатор получил третье, и, возможно, самое тяжелое назначение. Регулировать межнациональные отношения сейчас – это, пожалуй, еще более сложная задача, чем заниматься реформой ЖКХ. Хотя, видимо, президент полагает, что теперь никому из высших чиновников легко не будет.



Отдел политики РБК

---

Политики о реформе госвласти, предложенной В.Путиным

Политики о реформе госвласти, предложенной В.Путиным

Изменение порядка избрания глав субъектов Федерации станет "положительным моментом для объединения России", считает председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Так он прокомментировал РБК заявление президента РФ Владимира Путина о необходимости перейти к выборам глав субъектов Федерации законодательными собраниями по представлению президента. "Не стоит оглядываться на тех, кто ратует за "безбрежную" демократию. Для России единоправие полезно", - сказал сенатор. Он не усматривает в предложениях президента существенных противоречий Конституции РФ и нормам международного права. Законодательные собрания, которые будут выбирать глав регионов, сами избираются населением этих регионов, "поэтому можно говорить, что такой губернатор будет иметь достаточный мандат", считает Ю. Шарандин. Вместе с тем, он подчеркнул, что очень важно, каким будет новый механизм избрания губернаторов, в частности, сколько будет кандидатур и сколько раз можно будет их вносить. "Все дело будет в деталях", - сказал Ю. Шарандин. При введении нового порядка избрания губернаторов встанет проблема нового соотношения сил в регионе. "Сейчас губернатор - хозяин региона, если баланс сил меняется на 180 градусов, надо учитывать и сопутствующие элементы - прокуратура, суды. Поэтому прежде, чем разрабатывать соответствующие законы, нужно очень тщательно учесть все сопутствующие риски", - подчеркнул он. Комментируя другое предложение президента, о введении пропорциональной системы при выборах депутатов Госдумы, Ю. Шарандин заявил, что давно является ее сторонником. Вместе с тем, по его мнению, не только Госдума должна избираться по партийным спискам, но и правительство - формироваться по партийному принципу. Первый заместитель председателя комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов считает, что прямые выборы губернаторов давно пора отменить. По мнению сенатора, новый порядок выборов губернаторов "будет способствовать повышению ответственности глав регионов перед законодательными собраниями и наведению порядка в стране". "Сейчас же нередко бывает, что не губернатор служит региону, а регион - губернатору. Появилось даже такое выражение: первый срок губернатор работает, а второй - царствует", - сказал С. Иванов. Он также поддерживает предложение перейти к пропорциональной системе выборов в Госдуму, то есть к выборам только по партийным спискам. По мнению сенатора, без депутатов-одномандатников работа Госдумы станет более упорядоченной, "без раздрая". В то же время С. Иванов не видит особой необходимости переходить к формированию кабинета министров по партийным спискам. "Правительство сегодня и так в определенной степени формируется по этому принципу", - считает сенатор. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска считает, что новая система выборов в губернаторы позволит навести порядок в исполнительной власти. "Меня порадовало то, что наконец-то мы начинаем назначать губернаторов и, по сути, упраздняем наследование губернаторских престолов", - подчеркнула Л. Слиска. Она пояснила, что в последнее время многие губернаторы благодаря действующей системе "оформляли себе должности в наследство, чего быть не должно". В назначении губернатора теперь у местного законодательного собрания появится возможность оценивать деловые качества и профессионализм кандидата. "Мне бы хотелось, чтобы до озвучивания кандидатуры в губернаторы законодательное собрание само предлагало президенту, кого бы оно хотели видеть на месте губернатора, и, может быть, даже не одну кандидатуру", - отметила Л. Слиска. Говоря о пропорциональной системе выборов, предложенной президентом РФ, Л. Слиска отметила, что "надо хоть один раз попробовать". Она отказалась комментировать это предложение, так как не видела еще законопроекта, в котором прописывался бы весь механизм такой системы. Л. Слиска отметила: "У такой системы есть сторонники и противники, однако она имеет право на существование, так как подчас при действующей системе выборов и в Совет Федерации, и в Госдуму попадают совершенно случайные люди". Вице-спикер Госдумы лидер ЛДПР Владимир Жириновский не считает нововведения, предложенные сегодня президентом, ущемлением демократии и усилением власти президента в России. "Во многих странах власть президента укреплена, а у нас она размыта, начиная с 1989г., и сейчас необходимо сделать власть настоящей властью", - сказал лидер либерал-демократов. По его словам, выборы губернаторов в регионах должны проходить с учетом мнения местного парламента. "Это абсолютно правильное решение российского президента, так как губернаторов необходимо назначать только с учетом мнения местного законодательного органа", - сказал В. Жириновский. По его словам, при принятии президентской инициативы на губернаторские выборы можно будет тратить не больше одной недели - "когда президент в понедельник вносит кандидатуру губернатора, а в пятницу она уже окончательно утверждается парламентом". "Сегодня при действующей системе у нас практически круглый год проходят постоянные выборы по всей стране, что очень тяжело и, по сути, мешает работе", - подчеркнул лидер ЛДПР. Также абсолютно правильным предложением президента он назвал и введение в России пропорциональной системы выборов в местные парламенты и в Госдуму. "Только по пропорциональной системе и по партийным спискам, которые необходимо прогонять через МВД, ФСБ, прокуратуру, и если есть замечания, автоматически вычеркивать из них кандидатов, к которым имеются претензии", - заявил В. Жириновский. По его мнению, потом уже "чистые и проверенные списки" можно представлять избирателям. Вице-спикер также считает, что фракции должны быть одинаковыми, что в Госдуме, что в местных парламентах. Это, по его словам, позволит улучшить обстановку по всей стране. Презент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев также положительно относится к новому принципу назначения глав субъектов Федерации. В беседе с журналистами он заявил, что до конца года будут разработаны соответствующие законодательные акты, и руководители регионов будут избираться по представлению президента. Механизм новой системы выборов будет разрабатываться, так как "сама идея прозвучала сегодня без деталей", отметил М. Шаймиев. Президент Татарстана подчеркнул, что в последние годы деятельность глав регионов была ослаблена через многие законодательные акты, и одновременно усилена роль федеральных органов. Однако "во власть ряда регионов идут люди - "ставленники капитала" или на основе определенного популизма, имиджа", считает М. Шаймиев. При этом он отметил, что такие люди не всегда имеют понятие о том, как управлять регионом и обеспечивать его социально-экономическое развитие. Предложение, высказанное президентом РФ Владимиром Путиным на расширенном заседании правительства, относительно изменений в выборах губернаторов в России "полностью соответствует нынешней ситуации в России". Такое мнение высказал лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин в беседе с журналистами. Д.Рогозин считает, что российский федерализм не должен восприниматься "региональными баронами" как возможность диктовать свои условия центру. В действующей системе выборов губернаторов есть "и такие руководители регионов, которые годами не платят налогов в федеральный бюджет, что создает неравенство в правах жителей субъектов РФ", добавил лидер фракции. Изменения в процедуре выборов губернаторов, предложенные президентом России, "позволят уйти от шантажа российских органов власти со стороны зарвавшихся баронов и олигархов", подчеркнул Д.Рогозин. Вместе с тем, по его мнению, если органы исполнительной власти в регионах будут избираться с подачи президента, то "тогда необходимо создавать в России новую систему политической власти - систему сдержек и противовесов". Депутат пояснил, что это система, когда Совет Федерации напрямую избирается от регионов, а Госдума - по пропорциональной системе. "Однако тогда необходимо будет сделать и так, чтобы региональные законодательные собрания тоже избирались по партийным спискам", - заключил Д.Рогозин. Однако не все восторженно отнеслись к политической реформе, объявленной президентом. Так, по мнению лидера общероссийской общественной организации "За достойную жизнь", депутата Госдумы Сергея Глазьева, "назначение глав субъектов Федерации административным путем сверху - это еще один шаг на пути свертывания демократических институтов народовластия и формирования авторитарно-бюрократического режима власти, свободной от ответственности перед своим народом". "В начале третьего тысячелетия эта политическая реформа Путина выглядит нелепым анахронизмом, отбрасывающим нас на несколько десятилетий назад", - подчеркнул депутат. С. Глазьев напомнил, что назначение глав субъектов Федерации имело место в ельцинскую эпоху: тогда губернаторы назначались по принципу личной преданности и связей с высшим руководством страны. По мнению депутата, следствием этого в начале 90-х стало разложение политических устоев страны, начатое с "парада суверенитетов" и законченное построением коррумпированной бюрократии. "После того, как губернаторы стали избираться, произошло реальное оздоровление органов государственной власти", - считает С. Глазьев. Депутат подчеркнул, что восстановление механизма административного назначения глав субъектов федерации означает ущемление базового права граждан избирать губернатором того кандидата, которого они считают нужным. "А процедура представления кандидатов в губернаторы законодательными собраниями субъектов Федерации - не более чем административная бутафория, имитирующая демократический принцип подбора кадров", - заявил С. Глазьев. По мнению депутата, "в регионах кадры будут подбираться по принципам личной преданности, а не способности служить интересам населения". Следствием этого станет снижение ответственности региональных органов власти за объективные результаты своей работы, считает политик. С. Глазьев также заявил, что "назначаемые губернаторы будут доказывать свою лояльность, фабрикуя результаты федеральных выборов в областях России в обмен на то, что федеральный центр будет закрывать глаза на вопиющую коррупцию в регионе". С. Глазьев полагает, что объявленная реформа подрывает доверие людей к государству, ведет к подавлению прав и свобод граждан, снижая эффективность государственной власти, подрывая конкуренцию в экономике. Реформа ведет к блокированию механизмов экономического роста, в основе которого лежит свободная творческая инициатива граждан, заключил политик. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов подверг критике предложения президента РФ об изменении в выборах исполнительной власти в регионах. В беседе с журналистами он заявил, что опасается "узурпации власти Путиным" в случае реализации предложений, высказанных президентом в ходе расширенного заседания кабинета министров. Лидер КПРФ сравнил предложение по изменению выборов губернаторов с формированием Совета Федерации, "который стал отстойником для почетных кадров", и теперь, с принятием предложений В.Путина, "так будет по всей стране". По мнению Г.Зюганова, складывающаяся ситуация в стране во многом напоминает начало лета 1991г. "Перед нами стоят все те же угрозы и все та же полная беспомощность власти", - отметил лидер КПРФ. То, что предлагается президентом, по словам Г.Зюганова, это "не реформа, а лишь незначительное дерганье". Ни одно министерство нормально не работает, считает он. Г.Зюганов также выразил сомнение по поводу эффективности будущей работы созданного Министерства по делам национальной политики. Лидер КПРФ, кроме того, подверг критике идею избрания по партийным спискам. "Для этого необходима дискуссия в обществе, диалог в прямом эфире, а у нас этого нет, нам все навязывается", - сказал он.

---

Выступление В.Путина на расширенном заседании правительства РФ.

Выступление В.Путина на расширенном заседании правительства РФ.

РБК. 13.09.2004, Москва 15:36:02. Президент РФ Владимир Путин выступил на расширенном заседании правительства. Ниже приводится полный текст его выступления.

Уважаемые коллеги. Наша встреча в таком необычном формате вызвана особыми обстоятельствами, обстоятельствами, под впечатлением от которых находится вся страна, без преувеличения можно сказать, и весь мир. Уверен, что нет ни одной российской семьи, нет ни одного российского гражданина, который не воспринял бы горе и страдания осетинского народа как свое собственное. Без слез невозможно не только говорить о том, что произошло в Беслане, невозможно даже думать о том, что произошло в Беслане, без слез.

Однако одного сострадания, слез и слов поддержки со стороны представителей власти совершенно недостаточно. Необходимо действовать, повышать эффективность органов власти в решении всего комплекса стоящих перед страной проблем, именно всего комплекса проблем, поскольку вырванные из контекста всей совокупности задач, которые перед нами стоят, ни один из вопросов, даже такие важнейшие сегодня вопросы, как обеспечение безопасности граждан и государства, эффективно решены быть не могут. В ситуации, сложившейся после теракта в Беслане, считаю необходимым обсудить с вами в этом расширенном составе проблемы, поднятые мною в обращении к народу России 4 сентября. Это вопросы обеспечения единства страны, укрепление государственных структур и доверие к власти, создание эффективной системы внутренней безопасности.

В этом зале находятся не только члены федерального правительства, но и первые лица всех российских регионов. Считаю, что в сложившейся ситуации, в сложившихся условиях система исполнительной власти в стране должна быть не просто адаптирована к работе в кризисных ситуациях, а кардинально перестроена, перестроена с целью укрепления единства страны и недопущения возникновения кризисов. Мы не вправе забывать, что в своих далеко идущих планах вдохновители, организаторы и исполнители терактов стремятся к тому, чтобы дезинтегрировать страну, стремятся к распаду государства, к развалу России.

Убежден, единство страны - это главное условие победы над террором. И без такого единства достичь этой цели невозможно. Хотел бы поподробнее остановиться на этой проблеме. Прежде всего, важнейшим фактором укрепления государства считаю единство системы исполнительной власти в стране, единство, вытекающее из смысла и буквы статьи 77 Конституции Российской Федерации. Фактически речь идет о том, что по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения органы исполнительной власти в центре и в субъектах Федерации образуют единую систему власти, а соответственно, должны работать как целостный соподчиненный единый организм. Нужно признать, что такой системы власти в стране до сих пор не создано. Борьба с террором - это общегосударственная задача. Задача, для выполнения которой требуется мобилизация всех ресурсов. И очевидно, что единство действий всей исполнительной вертикали здесь должно быть обеспечено в первую очередь и безусловно.

Считаю также, что в целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма необходимо совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти на территориях России, и в этой связи полагаю, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства. В таком случае механизм формирования высшей исполнительной власти в регионах будет построен по принципам, практически идентичным принципам образования правительства Российской Федерации. Данный порядок образования исполнительной власти базируется на общих положениях конституции и предложен в проектах, представленных целым рядом руководителей субъектов Российской Федерации. До конца года соответствующий законопроект будет внесен в Государственную думу. Прошу правительство и глав российских регионов в контакте с представителями органами власти оперативно заняться подготовкой этого документа.

Кроме того, полагаю, что представители регионов должны сегодня теснее взаимодействовать с муниципальными образованиями, помогая этим в каждодневной работе с людьми, а также в рамках предусмотренных законов должны оказывать большее влияние на формирование органов местного самоуправления. Консультации со специалистами показывают, что такие возможности в рамках действующей конституции имеются, и прошу правительство, президиум Госсовета проработать, представить предложения по этой теме.

Уважаемые участники заседания! Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом, и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества. В эти трагические дни все мы увидели мужество и решимость нашего народа противостоять террору. Люди показали не только свою сплоченность, но и абсолютное понимание сложившейся ситуации, показали высокий уровень гражданской и личной ответственности. Это о многом говорит и, конечно, дорогого стоит. Сегодня мы обязаны своими практическими действиями поддержать инициативу граждан в их стремлении бороться с террором, должны вместе найти механизмы, укрепляющие государство. Одним из таких механизмов, обеспечивающих реальный диалог и взаимодействие общества и власти в борьбе с террором, должны стать общенациональные партии. И в интересах укрепления политической системы страны считаю необходимым введение пропорциональной системы выборов в Государственную думу. В ближайшее время внесу на рассмотрение парламента соответствующий законопроект.

Хотел бы даже подчеркнуть: если мы рассчитываем на помощь общества в борьбе с террористами, то люди должны быть уверены, что их мнение будет услышано. В этой связи считаю продуманной идею образования общественной палаты как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы, и, что не менее важно, такая палата должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений, и прежде всего законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны, которые имеют общенациональное значение. Фактически речь идет о гражданском контроле за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и специальные службы, что сегодня, на мой взгляд, чрезвычайно важно.

Я особо обращаюсь к представителям силового блока правительства. В этой сложнейшей для страны ситуации, сложнейший период нашего развития мы обязаны наладить контакт с гражданами, теснее взаимодействовать с ними. Надо внимательно и оперативно реагировать на каждое их обращение, на каждую обеспокоенность. Надо помогать людям учиться адекватному поведению в экстремальных ситуациях. Следовало бы также поддержать инициативу граждан по организации добровольных структур в сфере охраны общественного порядка. Они способны не только реально помочь в сборе информации и в выявлении сигналов от населения в связи с возможной подготовкой преступлений, но и могут стать реальным фактором борьбы с преступностью и терроризмом. И, конечно, сейчас нужна помощь общественных организаций в разъяснительной работе о том, как вести себя при угрозе терактов и как содействовать их предотвращению. Здесь в координации с органами местного самоуправления еще предстоит наладить систему такого взаимодействия с людьми по месту жительства, на предприятиях, в школах и вузах, которое было бы адекватно сегодняшней ситуации.

Уважаемые коллеги, в своем обращении к народу 4 сентября я говорил также о необходимости укрепления безопасности на Северном Кавказе. Борьба с террором требует кардинального обновления всей нашей политики в этом регионе. И один из ключевых, острейших вопросов - это слабость государственного управления. Вы знаете: социально-экономическая картина в Северо-Кавказском регионе по-прежнему плачевная. И он недопустимо отстает по уровню жизни от других российских территорий. Достаточно сказать, что уровень безработицы здесь в разы выше, чем в среднем по России. А в таких республиках, как Ингушетия, Чечня, Дагестан, она носит поистине массовый характер. Показатели среднедушевых доходов за месяц в Южном федеральном округе в полтора раза ниже, чем в среднем по стране, ,например, в Ингушетии - почти в четыре раза. И практически во всех республиках Северного Кавказа - крайне высокие показатели детской смертности. Прямо скажу: виновны в таком положении органы исполнительной власти. Мы не вправе забывать: Северный Кавказ - это важнейший стратегический регион России, и сейчас он одновременно является и жертвой кровавого террора, и плацдармом для его воспроизводства. Именно здесь идеологи международного терроризма действуют особенно активно, причем они откровенно и нагло используют в своих преступлениях и в своих преступных планах наши с вами недоработки в социально-экономической политике.

Борясь с проявлениями террора, мы практически не достигли видимых результатов; не достигли видимых результатов, прежде всего, в ликвидации его источников. Однако корни террора лежат и в сохраняющейся в регионе массовой безработице, и в недостатке эффективной социальной политики, и в низком уровне образования подрастающего поколения, а порой - в отсутствии самой возможности получить образование. Все это богатая питательная почва для экстремистской пропаганды, для роста очагов террора, для вербовки им новых сторонников.

Хотел бы сказать, что, в соответствии с подписанным мною распоряжением, образована особая федеральная комиссия по Северному Кавказу, которую возглавит полномочный представитель президента в Южной федеральном округе. Ему предоставлены широкие полномочия по координации ряда федеральных гражданских министерств, а по определенным функциям - силовых правоохранительных ведомств. Имею в виду функции, касающиеся прежде всего экономики и социальной сферы, а в рамках требуемого для оперативного реагирования на угрозу терактов - и некоторые полномочия в сфере безопасности. В состав комиссии включены первые лица ряда федеральных и региональных министерств и ведомств. Ее главная задача - уже в обозримое время добиться заметных результатов по улучшению уровня жизни в регионе. Полномочным представителем президента Российской Федерации в Южном федеральном округе будет назначен сегодня руководитель аппарата правительства России Дмитрий Николаевич Козак.

Считаю также необходимым внести изменения в структуру правительства и воссоздать министерство, ответственное за вопросы региональной и национальной политики. На эту должность по согласованию с председателем правительства будет назначен Владимир Анатольевич Яковлев.

И, наконец, третье, третье направление, о котором я уже говорил 4 сентября. Нам в целом нужна антикризисная система управления, рассчитанная на условия ведущейся против России террористической войны, нужна полноценная система мер, адекватная обстановке и готовая отразить угрозу террора в любой ее форме; нужны и соответствующие антикризисные планы действий, которые должны быть у правительства страны, у министерств, у ведомств, у субъектов Российской Федерации и у местных властей. Проработка всего комплекса этих вопросов будет осуществлена на основе специального указа президента Российской Федерации, подписанного сегодня. Фактически мы должны будем совместными усилиями провести целый комплекс мероприятий, в том числе скорректировать нашу работу в рамках идущей административной реформы, предусмотрев необходимые рычаги и возможности для эффективного управления в кризисных ситуациях. Повторю: речь идет о всем периметре задач - от внешнеполитических до сугубо хозяйственных.

Не является исключением и работа правоохранительной сферы. Вы знаете, я поручил провести детальный анализ обстоятельств, приведших к трагедии в Беслане. Силовым структурам отданы необходимые указания о повышении интенсивности контртеррористических операций, в том числе через расширение возможности международного сотрудничества по линии специальных служб. Все это, безусловно, важные и необходимые меры, но только этого все равно недостаточно. В целом ряде стран, столкнувшихся с террористической угрозой, уже давно созданы единые системы безопасности, ответственные за комплексное обеспечение внутренней безопасности и борьбу с терроризмом. И нам в России необходима такая же организационная работа и такая же организация работы национальной системы безопасности, которая способна не только пресекать теракты и преодолевать их последствия, но и работать на предотвращение вылазок террористов, организуемых ими диверсий и техногенных катастроф, должна работать на опережение и уничтожать преступников, что называется, в их собственном логове, а если требует обстановка, доставить их и из-за рубежа. Необходимо оперативно выявлять террористические организации, группы, самих террористов, лишать их каналов материальной подпитки, создавать политический и финансовый вакуум вокруг их эмиссаров и лоббистов. Считаю также, что экстремистские организации, прикрывающиеся религиозной, националистической и любой другой фразеологией и по сути являющиеся рассадником террора, должны быть запрещены, а их лидеры и активные участники - преследоваться в соответствии с законом.

Необходимо также ужесточить наказание за должностные преступления, которые, на первый взгляд, являются незначительными, повлекшие особо тяжкие последствия. Чтобы не быть голословным, скажу: выдача паспорта незаконным путем, повлекшая тяжелые последствия и использование документов в ходе террористических акций, повлекших тяжелые последствия, должны быть соответствующим образом оценены государством и судом. Санкции должны быть адекватны тем последствиям, которые наступили в связи с этим преступлением. Прошу депутатов Государственной думы внимательно изучить все пробелы в российском законодательстве и принять соответствующее решение.

Вы также знаете: издано распоряжение, по которому на председателей окружных и региональных антитеррористических комиссий возложена координация действий территориальных подразделений федеральных структур, а также координация работы региональных и местных органов по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований и диверсионных террористических акций. В соответствии с этим распоряжением у вас появился первый заместитель - офицер внутренних войск, которому приданы необходимые для быстрого и эффективного реагирования на все акты терроризма силы и средства всех ведомств, находящихся на соответствующей территории. Будем и в дальнейшем совершенствовать систему внутренней безопасности как в стране в целом, так и в Южном федеральном округе.

Заканчивая свое выступление, хотел бы еще раз подчеркнуть: борьба с террором - это наша общая и главная цель, и ее достижение прямо зависит от того, насколько эффективно мобилизованы все ресурсы государства и общества.

---

- Товарищи солдаты! Когда пишете письма домой, помните о сохранении военной тайны и о наказании за ее разглашение! А то один тут написал,что его отправят в Германию, второй - что на Кубу, третий - что командир придурок...

---

- Товарищи солдаты! Когда пишете письма домой, помните о сохранении военной тайны и о наказании за ее разглашение! А то один тут написал,что его отправят в Германию, второй - что на Кубу, третий - что командир придурок...

---

Поймал Иван-дурак в проруби щуку. Та ему:

- Отпусти ты меня, Иван, и любое твое желание по-щучьму велению, по

твоему хотению будет исполнено!

Обрадовался Ванюха, кинул щуку обратно в прорубь и говорит:

- Хочу знать, не слезая с печи, все что в мире творится за лесами-за

горами, за морями-окиянами. Хочу под музыку балдеть, на голых девок день

и ночь пялиться, с заморскими дураками переписываться и все новые

анекдоты про Царя-батюшку первому в мире узнавать!

Так Иван-дурак стал первым на Руси пользователем Интернета.

---

РБК. 13.09.2004, Москва 11:58:36. МНС (в настоящее время - ФНС) в 2003г. допустил нецелевое использование выделенных из федерального бюджета средств на сумму 9,39 млн руб. Об этом сообщает управление информации и общественных связей Счетной палаты по итогам коллегии, на которой рассматривались результаты проверки исполнения закона "О федеральном бюджете на 2003г." по расходам в МНС РФ. Расчет численности работников МНС, подлежащих обязательному государственному страхованию, были включены 5,3 тыс. сотрудников налоговых органов, не относящихся к государственным служащим, а также вакантные должности. В результате этого было необоснованно израсходовано 811,5 тыс. руб. Установлено также, что были допущены излишества в расходовании бюджетных средств на содержание служебного легкового транспорта, обслуживавшего центральный аппарат министерства. Расходы на эти цели, рассчитанные Минфином РФ, превышены на 12,13 млн. руб.



МНС допущены также нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, установленные действующим законодательством.



Всего по центральному аппарату МНС не обеспечено правильное документальное оформление и своевременное отражение в регистрах бухгалтерского учета фактов поступления основных средств и нематериальных активов на сумму более 24 млн руб., списания с бухгалтерского учета нематериальных активов на сумму свыше 34 млн руб.



По итогам обсуждения Коллегия приняла решение направить представления в Минфин и ФНС России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России.



И этим людям доверяют проверять правильность ведения бухучета и уплаты налогов....

---

Разговаривают два футбольных комментатора:

- Как вам нравится игра этого футболиста?

- Он напоминает мне Достоевского.

- Но Достоевский же никогда не играл в футбол!

- Вот именно!

---

У посольств Британии и США прошел антитеррористический митинг

---

Бесланский посредник свидетельствует

---

В Болгарии воры похитили мост...

---

Не хочу , друзья , работать

За компьютером сидеть…

И проклятому начальству в бестолковый рот глядеть…

Туповатым подчиненным, что-то вечно объяснять…

И за это безобразье мало денег получать.



Дайте, дайте мне машину, чтоб без верха, помощней!

Я как молния проеду вдоль непаханых полей….

Мимо нищих деревенек я болидом пронесусь

А потом сверну с дороги и в душистый стог воткнусь!!!



Чтоб в ушах вдруг зазвенела вместо ветра тишина

Чтоб с приятною тоскою мне вдруг вспомнилась жена

Чтобы мне сильно захотелось здесь ее, совсем как встарь

И холодный б воздух луга, вдруг напомнил мне хрусталь….



Но никто не даст машину…

Не прибавит мне деньжат…

И туда, где не нашли бы

Шеф тупой не даст сбежать….

---

Пусть шок и трепет в целом мире,

Но нам насрать на целый мир.

Чтобы мочить врага в сортире-

Сначала попадем в сортир.

---

Милиционеры избили космонавта Толбоева за национальность

---

Ученые: Джордж Буш - самый глупый президент США, и за него в основном голосуют глупые люди... (с рейтингами интеллекта всех президентов США с 1945 г.)

---

Лозунг власти:

Проводникам новых идей - сверхпрочную изоляцию!

---

Некоторые из бывших заложников на грани самоубийства. Одну женщину спасти не удалось...

---

Спецслужбы установили личность "Полковника"...

---

Одни люди давят нас своим интеллектом, другие - его отсутствием.