Иран: Препятствий для поставки топлива в Бушер нетИранская организация по атомной энергии сегодня заявила, что никаких препятствий финансового или материального характера для начала поставок российского ядерного топлива для АЭС в Бушере больше нет.
Поставки начнутся в оговоренные контрактом сроки - до конца марта текущего года, сообщает IRNA со ссылкой на официальное заявление иранского атомного ведомства.
Ранее сегодня представитель иранского правительства Голямхоссейн Эльхам заявил, что Иран считает оптимальным продолжение работы по проекту в рамках существующего контракта и уверен в том, что связанные с ним вопросы могут быть решены путем переговоров. "Наше взаимное сотрудничество с Россией является основным и практичным решением", - подчеркнул он.
Напомним, накануне представители "Атомстройэкспорта" сообщили о том, что физический пуск АЭС "Бушер", запланированный на сентябрь 2007г., скорее всего, не состоится, так как график строительства АЭС будет сдвинут из-за невыполнения иранской стороной обязательств по финансированию проекта. В компании также заявили, что поставку топлива на АЭС в марте 2007г. начать не удастся. Соответственно, физический пуск энергоблока также должен быть перенесен с сентября на более поздний срок.
По данным российской стороны, Иран с середины января 2007г. прекратил финансирование строительства АЭС "Бушер". С 7 по 9 марта с.г. в Москве проходили переговоры руководства "Атомстройэкспорта" и Организации по атомной энергии Ирана, однако ни о каких конкретных результатах по их итогам стороны не сообщали.
Позднее же Иран заявил, что рассчитывает на поставки ядерного топлива из РФ для АЭС "Бушер" до конца марта 2007г. С таким заявлением выступил представитель МИД Ирана Мохаммад Али Хоссейни. "Исламская Республика полностью выполнила свои обязательства по договору о строительстве Бушерской АЭС", - сказал М.А.Хоссейни. "Работа по поставке топлива для атомной электростанции в Бушере должна быть завершена в течение следующих двух недель", - добавил представитель иранского МИДа.
Отметим, что финансирование проекта АЭС "Бушер" за счет средств компании не осуществляется с сентября 2006г. Это означает, что других источников для реализации проекта, кроме платежей иранской стороны, не существует. Данное условие входило в пакет договоренностей между АСЭ и Организацией по атомной энергии Ирана при подписании дополнительного соглашения 26 сентября 2006г. о новых сроках сооружения АЭС "Бушер".
Россия ведет строительство первого блока АЭС "Бушер" в рамках межправительственного соглашения с Ираном, заключенного в 1992г. Согласно проекту, физический пуск АЭС был запланирован на ноябрь 2007г., однако из-за проблем с финансированием с иранской стороны он был отложен. Напомним, стоимость контракта составляет около 1 млрд долл.
РФ просит дополнительную информацию по польским продуктамФедеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Евросоюз продолжат переговоры относительно возобновления экспорта растениеводческой и животноводческой продукции из Польши после предоставления РФ дополнительной информации.
Об этом РБК сообщил пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, отвечая на вопрос об итогах переговоров главы службы Сергея Данкверта и представителей Еврокомиссии, Германии и Польши.
Как напомнил А.Алексеенко, основной темой переговоров, прошедших в Москве 12-13 марта, были результаты ветеринарной и фитосанитарной инспекций, проведенных Россельхознадзором в Польше. "Мы задали свои вопросы по итогам этих проверок, и ЕС обещал предоставить ответы на них в течение двух недель. После получения дополнительной информации мы готовы продолжить переговоры о возобновлении поставок", - сообщил пресс-секретарь Россельхознадзора. По его словам, переговоры могут состояться как в Москве, так и в Брюсселе.
Как сообщалось ранее, на переговорах помимо ситуации с поставками из Польши планировалось обсудить ситуацию вокруг запроса о результатах мониторинга пищевой продукции, поставляемой из Евросоюза в Россию. Российские власти требуют предоставить данные об остаточных количествах вредных веществ в поставляемых в РФ продуктах до 31 марта 2007г. Также на переговорах планировалось обсудить вопрос инспекций европейских экспортирующих сельхозпредприятий специалистами Россельхознадзора в 2007г.
Напомним, Россия в ноябре 2006г. запретила поставки из Польши мяса (говядины, свинины, птицы) и некоторых видов мясопродуктов из-за фальсификации ветеринарных сертификатов. В том же месяце был введен запрет на импорт растениеводческой продукции из Польши в связи с нарушениями польской стороной российских фитосанитарных норм. В феврале с.г. группа специалистов Россельхознадзора прибыла в Польшу, где проинспектировала мясоперерабатывающие предприятия и системы контроля за качеством продукции животноводства.
МИД Кубы: Фидель Кастро возвращается к работе Фидель Кастро поправляется и постепенно возвращается к работе, заявил министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке. По мнению главы кубинского МИД, этот факт должен огорчить американскую администрацию.
"Это плохие новости как для Джорджа Буша, так и для правительства Соединенных Штатов", - сказал министр. "Но это правда, что Фидель выздоравливает, делает физические упражнения, и что он заметно окреп", - добавил Ф.П.Роке, передает (С) Associated Press.
Министр напомнил, что с тех пор как в 1959г. к власти на Кубе пришел Ф.Кастро, в США сменилось 10 президентов. Политических изменений на острове не строит ждать и нынешнему главе Белого дома Дж.Бушу, второй президентский срок которого истекает в 2008г., отметил глава кубинского МИД.
Ф.Кастро отошел от дел в июле 2006г., когда ему была сделана операция на кишечнике. С тех пор он не появлялся на публике, а функции главы государства исполняет его младший брат Рауль.
Ранее племянница политического лидера Кубы также говорила, что он, быстро поправляется после перенесенных хирургических операций и скоро снова появится перед публикой и будет вести активную жизнь. "Фидель просто потрясающий", - заявила М.Кастро Эспин на презентации книги своей матери Вильмы Эспин, участвовавшей в кубинской революции под руководством Ф.Кастро. "Он выздоравливает так, как выздоравливает любой 80-летний мужчина", - добавила племянница кубинского лидера.
Между тем администрация США с нескрываемым нетерпением ждет смерти Ф.Кастро, надеясь, что это разбудит в кубинцах стремление к демократическим преобразованиям. "Мы не считаем, что важный момент упущен, поскольку, честно говоря, мы не видим больших возможностей для изменений, пока Фидель жив", - заявил представитель Госдепартамента США Том Шэннон.
В то же время многие аналитики склонны считать, что после кончины Ф.Кастро коренных изменений в стране не произойдет. Они отмечают, что по сути "постфиделевская" эра на Кубе уже началась - у руля государства стоит родной брат команданте, Рауль. Как отметил глава разведывательного управления Минобороны США, генерал-лейтенант Макл Мэйплс, Р.Кастро пользуется поддержкой и уважением среди армейских офицеров, что может стать решающим в процессе передачи власти.
Согласно опросу, проведенному в США две недели назад, 54% американцев считают маловероятными стремительные демократические преобразования на Кубе после смерти Ф.Кастро.
Жители Чечни пошли на прорыв украинско-словацкой границыУкраинским пограничникам пришлось применить оружие, чтобы задержать двух жителей Чечни. Инцидент произошел на участке заставы "Ужгород" Чопского погранотрядя, сообщает интернет-издание ForUm со ссылкой на пресс-службу Западного регионального управления государственной пограничной службы Украины.
Нарушители, мужчина и женщина, пытались незаконно попасть в Словакию, но были остановлены пограничным нарядом в 150 метрах от границы. Увидев пограничников, нарушители бросились быстро бежать, и бойцы открыли предупредительный огонь, чтобы остановить их.
Позднее выяснилось, что в незаконном переходе границы принимали участие еще два человека, которым все-таки удалось проникнуть в Словакию. Они были также задержаны, но уже словацкими пограничниками.
Украинская оппозиция покидает Верховную РадуПарламентские фракции "Наша Украина" и БЮТ во вторник приняли решение покинуть зал заседаний Верховной Рады и не принимать участие в ее работе, пока антикризисная коалиция не выполнит требования оппозиции. Об этом, как передает ForUm, заявила лидер БЮТ Юлия Тимошенко.
"До того момента пока не обратят внимания на ниши требования, мы покидаем зал парламента", - сообщила Тимошенко. При этом она назвала Верховную Раду "станком штампования решений, которые рождаются в клане Януковича".
По словам лидера БЮТ, оппозиционные фракции пришли к выводу, что без серьезной консолидации политических сил во главе с президентом Украины Виктором Ющенко, без ультимативных требований ни одного вопроса решить не получится.
Тимошенко также проинформировала, что БЮТ и "Наша Украина" требуют от правительства и антикризисной коалиции определить на общенациональном референдуме форму государственного правления Украины, разработать и принять новую редакцию конституции, защитить внешнеполитический курс Украины, закрепленный в законе "Об основах национальной безопасности Украины", прекратить наступление на украинский язык и культуру.
Далее оппозиция требует прекратить политизацию, криминализацию и коррумпированность силовых структур страны и уволить с занимаемых должностей министра внутренних дел, генерального прокурора и его заместителей, а также руководителей региональных структур, которые имеют непосредственную связь с криминальной средой.
Кроме того, как пишет "Украинская правда", среди требований оппозиционеров - разрыв "преступной связи бизнеса и власти" и переход на прямые, без посредников, соглашения с Россией, Туркменией, Казахстаном и Узбекистаном относительно обеспечения Украины газом.
Однако, несмотря на демарш оппозиции, спикер Рады Александр Мороз продолжил рассмотрение вопросов внесенных в повестку дня.
В свою очередь лидер Компартии Украины Петр Симоненко заявил, что считает поведение БЮТ и "Нашей Украины" "сговором так называемой оппозиции в целях разрушения парламентской демократии". По его мнению, оппозиционные силы "целенаправленно подменяют идею патриотизма на махровый национализм, идею справедливости, демократического государства на диктатуру президентской монархии, идею сильной национальной экономики на раболепский колониализм"
Рунет признали одним из самых опасных сегментов Сети Компания McAfee, специализирующаяся в области компьютерной безопасности, обнародовала результаты своего последнего исследования, касавшегося безопасности доменных зон в Сети. По итогам изысканий сотрудников McAfee выяснилось, что Рунет оказался среди наименее безопасных сегментов Сети, сообщается на сайте The Playfuls.
Зоны .ru и .ro были признаны одними из самых рискованных - в Румынии и в России McAfee насчитала 5,6 и 4,5 процента небезопасных сайтов соответственно. Спокойнее всех себя должны чувствовать пользователи Сети, имеющие дело с доменами .fi (0,1 процента), .ie (0,11 процента), .no (0,16), .is (0,19) и .se (0,21 процента). То есть, финнам, ирландцам, норвежцам, а также жителям Исландии и Швеции повезло больше всех.
А вот жителям небольшого острова Токелау (.tk) стоит быть осторожными - около 10,1 процента сайтов в этой доменной зоне были признаны небезопасными. Из не закрепленных за определенным государством доменов самыми опасными оказались .info (7,5 процента небезопасных сайтов) и .com (5,5 процента).
Александра Вешнякова не будет в новом ЦентрибиркомеАлександру Вешнякову будет предложен новый ответственный пост. Об этом сообщил "Интерфаксу" высокопоставленный источник в Госдуме, комментируя президентский список членов Центральной избирательной комиссии.
Среди тех, кого предложил Владимир Путин, нет нынешнего главы ЦИКа. Фамилия Вешнякова не представлена и в списках, ранее одобренных Советом Федерации и Госдумой.
Во вторник, 13 марта, президент назначил новыми членами ЦИКа Игоря Борисова, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Майю Гришину и Игоря Федорова. В конце прошлой недели стало известно, что Госдуму в Центризбиркоме будут представлять Валерий Крюков, Эльвира Ермакова, Евгений Колюшин, Геннадий Райков и Владимир Чуров. Совет Федерации выбрал Николая Конкина, Нину Кулясову, Сиябшаха Шапиева, Людмилу Демьянченко и Елену Дубровину.
Источник РИА Новости в Госдуме говорит, что отсутствие фамилии Вешнякова в списке президента не связано с работой нынешнего главы ЦИКа на своем посту. "Отношение к результатам работы Вешнякова в ЦИКе как в исполнительных, так и в законодательных органах власти - самое положительное. Он всегда исполнял свои обязанности, исходя из требований закона, и много сделал для развития избирательной системы страны", - уточнил собеседник информагентства.
В начале февраля Вешняков заявил, что надеется продолжить работу в новом составе комиссии на посту председателя. При этом он уточнил, что не рассчитвает на то, что его выдвинет Госудума или Совет Федерации.
Полномочия действующего состава Центризбиркома истекают 26 марта. ЦИК формируется из представителей, которых в комиссию делегируют Госдума, Совет Федерации и президент
13.03.2007, №43 (1817)САНКТ-ПЕТЕРБУРГ — Итоги выборов в городской парламент таковы, что, даже блокировавшись с коммунистами, “Справедливая Россия” не может избрать спикера и гарантировать своему лидеру Сергею Миронову место в Совете Федерации. Все существенные вопросы в законодательном собрании будут решаться блоком “Единой России” и ЛДПР. Или по звонку из Кремля.
Встреча городского политического нового года устроена была агентством “Росбалт” в гостинице “Астория”. В ночь на понедельник для журналистов там были тарталетки, дешевое вино и брифинги политиков. Первой брифинг провела председатель совета по правам человека при президенте Элла Памфилова. Она хотела говорить о необходимости общественного контроля за выборами, но избегала слова “контроль” и предусмотрительно употребляла словосочетания “общественное сопровождение” или “общественный ресурс”.
Лидер списка “Справедливой России” Оксана Дмитриева говорила, что расценивает результат своей партии как победу, “эсеры” предложат коалицию коммунистам и кандидатуру самой Дмитриевой в спикеры. Однако в кулуарах на вопрос, какая же это победа, если единороссы в блоке с ЛДПР получат большинство, она отвечала: “Давайте дождемся окончательных результатов и консультаций с другими партиями”.
Коммунисты, по сравнению с думскими выборами 2003 г. улучшившие результаты вдвое, тоже праздновали победу, но не были ею удовлетворены. Лидер списка Иван Мельников говорил, что партия ведет альтернативный подсчет голосов, согласно которому набирает около 20%. Он жаловался, что число сторонников “Единой России” и ЛДПР неестественным образом возрастает на тех участках, где голосовали военные. Он говорил, что коммунисты не будут блокироваться с “эсерами”, потому что их лидер лицемер и не собирается строить никакого социализма.
В зале раздался громкий голос: “Костик, ты где?” “Что?” — переспросил Мельников. “Костик, подъезжай сюда!” — говорил в сотовый телефон лидер петербургской ЛДПР Денис Волчек, видимо, координатору фракции Константину Сухенко. Волчек был заметно навеселе. Когда подошла его очередь проводить брифинг, он вышел на сцену и сказал: “Ну, что? Не ждали вы нас? А мы пришли!” Он поведал журналистам, что ему, дескать, “тревожно звонил” лидер питерских единороссов Вадим Тюльпанов, “тревожно звонил” лидер “эсеров” Олег Нилов. “Мельников подходил тут, — продолжал хвастаться Волчек. — "Яблоко" подходило! Его уже нет, а оно подходило!” Из конструктивных соображений у Волчека было такое: “Сейчас с ЛДПР никто не найдет общий язык, а потом на Жириновского будет очень давить “Единая Россия”.
С Волчеком в ту ночь действительно трудно было найти общий язык. Никто не мог, кроме Жириновского. Волчек расхаживал по фойе и говорил Жириновскому в мобильный телефон: “Я все отработаю, у нас уже 12%”. Он говорил, что ЛДПР хочет место вице-спикера, две-три комиссии и один комитет: “Это позиция Жириновского. Иначе мы уйдем в глухую оппозицию”.
Оставалась главная интрига — будет ли Миронов сенатором от Петербурга. Тюльпанов обещал приехать, но не приехал. Партия не набрала запланированных 45%, и неизвестно было, что Тюльпанову говорить о Миронове. Распространялись слова лидера “Единой России” Бориса Грызлова, что пусть Миронов становится сенатором от Ставрополья. Но источник в администрации президента полагает, что Миронов сохранит пост сенатора от Санкт-Петербурга. А спикером заксобрания станет Тюльпанов, прогнозирует Мельников
13.03.2007, №43 (1817)“Единая Россия” впервые за последние полтора года проиграла выборы в региональный парламент — думу Ставрополья. Соперников одолела с почти 14%-ным отрывом “Справедливая Россия”. КПРФ заняла второе место в семи регионах, а прохождение СПС в пять региональных парламентов даже конкурент — лидер единороссов Борис Грызлов счел хорошей заявкой на возвращение в декабре в Госдуму.
Самый высокий результат, превышающий запланированный, “Единая Россия” получила в Республике Дагестан (69,11% при плане 50%) и Тюменской области (65,60% при плане 50%). План единороссы выполнили в Томской (46,8%) и Омской (55,64%) областях. В этих же регионах “эсеры” оказались на грани прохождения, а омский парламент стал единственным, куда они не смогли попасть. “Эсерам” не удалось сформировать электоральную базу в Сибири, отмечает Дмитрий Бадовский из Института социальных систем. Высокий результат обусловлен отстроенной административной машиной, где была скоординирована работа губернаторов, глав муниципалитетов и председателей избиркомов, добавляет вице-президент Центра политконъюнктуры Виталий Иванов.
Лучше запланированного выступили единороссы в Московской области (49,59%). Губернатору Борису Громову было жизненно важно получить больше Юрия Лужкова, возглавлявшего список партии на выборах в Мосгордуму (48,7%), откровенничает источник в исполкоме единороссов. Это мандат доверия Громову, уверен источник. По мнению заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова, единороссы подтвердили свой статус доминирующей политической партии. По словам Суркова, партия Миронова выступила “уверенно”, а ее претензии на то, чтобы стать перспективной оппозиционной силой, оправдались.
“Справедливая Россия” может одолеть нас там, где власть малоэффективна, малоавторитетна“, — отмечает первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. В Ставрополье, где список “эсеров” возглавлял мэр областной столицы, партия Миронова одержала первую победу с момента создания (37,62%), опередив с огромным отрывом (13,69%) единороссов. По словам источника в Кремле, кампания в Ставрополье была проиграна “Единой Россией” задолго до выборов — ставка на губернатора Александра Черногорова была неудачной: “Не всегда паровоз годится, чтобы двигаться”.
Еще в пяти регионах — Санкт-Петербурге, Ленинградской, Вологодской областях, республиках Коми и Дагестан — “эсеры” пришли к финишу вторыми, причем в первых двух регионах единороссы не получили большинства. Вдохновленный успехом, Миронов пообещал, что на выборах Госдумы его партия победит единороссов. Но в администрации президента не готовы поддержать такие устремления. По словам источника в Кремле, опасность проекта “Справедливой России” в том, что он популистскими лозунгами стимулирует оппозиционность и критику власти и это может обернуться проблемой для выборов нового президента. Кроме того, следующий президент может столкнуться с “вязким и труднопроходимым парламентом”. Низкий результат единороссов Иванов объясняет плохой работой аппарата ЕР в Коми (36,39%) и серьезным расколом элит в Самарской области (33,81%), где финансовая группа “Сок” поддерживала и единороссов, и партию “Зеленые”. По словам кандидата в губернскую думу Владимира Яркина, “медведи” топорно действовали в Тольятти, где работников “АвтоВАЗа” буквально загоняли на участки, угрожая записью процесса голосования скрытыми камерами.
В Санкт-Петербурге, Ленобласти и Ставропольском крае единороссы могут создавать ситуативные коалиции с ЛДПР, дал понять в беседе с “Ведомостями” лидер партии Владимир Жириновский. При этом он отверг возможность консолидации с КПРФ и “эсерами”.
СПС прошел в пять парламентов, не без труда преодолев 7%-ный барьер. Лидер СПС Никита Белых не знает, радоваться или расстраиваться: положительный тренд очевиден, но результат правых занижен и будет оспорен.
КПРФ заняла второе место по среднему уровню поддержки и получила “серебро” в семи регионах. По мнению Бадовского, пока единороссы и “эсеры” сконцентрировались на междоусобной борьбе, электоральная ниша КПРФ остается нетронутой. Но называть эти выборы репетицией федеральной кампании пока рано, уверен источник в администрации президента
13.03.2007, №43 (1817)Владимир Путин неожиданно объединил Росохранкультуру и Россвязьнадзор и переподчинил их из ведения министерств напрямую правительству. По новому распределению полномочий между первыми вице-премьерами Дмитрий Медведев отвечает за СМИ, а Сергей Иванов — за связь. Президент замкнул эти функции на главу правительства, чтобы в предвыборный год они не использовали эти ресурсы друг против друга, предполагают эксперты.
Росохранкультура отвечает за регистрацию СМИ, выдачу лицензий на телерадиовещание, воспроизведение аудиовизуальных произведений, реставрацию памятников истории и культуры, ввоз и вывоз культурных ценностей. Службу возглавляет Борис Боярсков. Россвязьнадзор выдает лицензии в области оказания услуг связи. Его возглавляет Валерий Бугаенко.
Вчера президент своим указом распорядился объединить Росохранкультуру и Россвязьнадзор в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Из ведения, соответственно, Министерства культуры и массовых коммуникаций и Мининформсвязи новая служба перейдет под контроль правительства. Все это нужно для “совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти”, говорится в указе. По словам источника, близкого к Кремлю, указ о слиянии носит технический характер, так как по факту службы выполняли дублирующие функции.
Идея объединить две службы давно обсуждалась и в рамках правительственной комиссии по телерадиовещанию, которую возглавляет Медведев, и в рамках комиссии по административной реформе, рассказывает член этой комиссии. “Одна служба контролирует контент, другая — его передачу, поэтому логично их объединить”, — объясняет он. Это соответствует международному опыту: во многих странах контроль над связью и контентом осуществляет одно и то же ведомство, отмечает руководитель Росохранкультуры Борис Боярсков. Уже возникали проблемы, требовавшие совместных решений, например с лицензиями на мощность передатчика теле- и радиосигнала, которые должен выдавать Россвязьнадзор, хотя это и касается телерадиовещания, отмечает чиновник Росохранкультуры. А с развитием цифрового вещания число пересекающихся функций будет только расти, рассуждает он.
Кто возглавит новое ведомство, пока не известно, уверяет Боярсков. Кандидатов на объединенное кресло не называют ни в администрации президента, ни в аппарате правительства.
Последние два года идет постепенный отказ от принципов административной реформы 2004 г.: восстанавливается и укрупняется институт вице-премьерства и все больше полномочий замыкается напрямую на премьера, говорит политолог Дмитрий Бадовский. По новому распределению полномочий между вице-премьерами у Медведева остался контроль над СМИ, а к Иванову перешел контроль над связью, напоминает Бадовский. В условиях предвыборного года и борьбы за кресло преемника они могут использовать этот ресурс друг против друга — через контроль над лицензиями на частоты у одного и контроль над контентом СМИ у другого. Теперь эти функции замыкаются на премьера и он становится арбитром между вице-премьерами, объясняет Бадовский. Источник в правительстве не исключает, что контролировать службу будет сам премьер, хотя возможны и другие варианты: она может подчиняться одному вице-премьеру или нескольким в части их полномочий
13.03.2007, №43 (1817)Вчера в Госдуму был внесен законопроект, ограничивающий употребление табака. Его разработчики предлагают запретить курение в общественном транспорте и существенно ограничить его в кафе и ресторанах. Штраф за нарушение — до 1000 МРОТ.
Внести изменения в федеральный закон “Об ограничении курения табака” и в Кодекс РФ об административных правонарушениях решили депутаты Татьяна Яковлева, Владимир Мединский, Николай Герасименко и Иван Саввиди.
Законопроект предлагает ввести полный запрет на курение в самолетах, городском и пригородном транспорте. Существенно ограничивается курение в поездах местного и дальнего сообщения, на судах морского или внутреннего водного транспорта, в залах ожидания авто- и железнодорожных вокзалов, аэропортов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, где курение будет разрешено только в специально отведенных местах, площадь которых не может превышать 25% от площади указанных заведений.
Также парламентарии предложили создать зоны, “свободные от курения”, в кафе и ресторанах площадью не менее 50% от общей площади зала. Нарушение повлечет за собой штраф от 800 до 1000 МРОТ (80 000-100 000 руб.). “У рестораторов будет возможность открыть заведение только для курильщиков. Но оно должно носить статус закрытого клуба, куда вход возможен исключительно по клубной карте”, — говорит депутат Владимир Мединский. Контролировать ситуацию с зонами в ресторанах и кафе будет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В ближайшее время законопроект будет рассмотрен комитетами по экономической политике и охране здоровья Госдумы и в марте-апреле вынесен на первое чтение в Госдуму. “Документ важный, но с юридической точки зрения нуждается в доработке. Необходимо соблюдать права как некурящих, так и курящих граждан. Мы поддерживаем ограничение курения в спортивных, культурных, образовательных заведениях и учреждениях здравоохранения, однако непонятно, почему нужно ограничивать посетителей досуговых и развлекательных центров”, — удивляется Надежда Школкина, исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности. “Важно соблюдать баланс, с одной стороны, стремясь защитить некурящих от воздействия табачного дыма, а с другой — давая возможность миллионам взрослых курильщиков в нашей стране потреблять табачные изделия с комфортом”, — согласна Ирина Бахтина, управляющий по связям со СМИ и внутрикорпоративным коммуникациям “Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг”.
Рестораторы и авиакомпании уже давно борются с курением самостоятельно. “Мы провели опрос среди пассажиров “Аэрофлота”, большинство из них высказалось за запрет курения в воздухе. Сначала было запрещено курить на массовых курортных направлениях, сегодня все рейсы нашей авиакомпании “некурящие”, — рассказала Ирина Данненберг, руководитель пресс-службы “Аэрофлота”. С конца 90-х не курят на рейсах авиакомпании “Сибирь”. “Я сам не курю и поддерживаю разделение на "курящие" и "некурящие зоны", главное — чтобы у клиентов был выбор. Однако как быть с уже открытыми заведениями, где деление не предусмотрено дизайном и коммуникациями?” — разводит руками Роман Рожниковский, владелец ресторанов “Грабли” и “Дрова”. С ним согласна и Школкина: “Интересно будет узнать, каким образом рестораторы смогут устанавливать системы очистки воздуха на летних открытых верандах”. А ресторатор Михаил Зельман, совладелец холдинга “Арпиком” (рестораны “Колбасофф” и Goodman), не видит ничего плохого в ограничении курения: “Все наши рестораны имеют залы для курящих и некурящих клиентов, это нормальная европейская практика, главное — чтобы не дошло до американского радикализма. Например, в Калифорнии, чтобы выкурить сигарету на улице, вам придется отойти на 2 м от стены или входа в общественное здание”.
Первой страной, где в марте 2004 г. был введен запрет на курение в общественных местах и пабах, стала Ирландия. Через два года аналогичный запрет принят в Шотландии, Великобритания присоединится к нему летом нынешнего года. С февраля этого года французы смогут курить только на улицах и в номерах гостиниц, однако в барах и кафе будет разрешено курить до января 2008 г. В таких странах, как Италия, Швеция, Мальта, разрешены изолированные помещения для курения с собственной системой вентиляции, скоро к этим странам присоединится Португалия. Аналогичные запреты действуют в Бельгии, Литве, на Кипре, в Словении, Нидерландах, Испании. Правда, в этих странах делают некоторые исключения для гостиниц и баров. Например, в Испании разрешено курить в кафе или баре, если его площадь превышает 100 кв. м. В Германии, Канаде, Австралии запрещено курить в частных автомобилях. А в Сингапуре власти наложили запрет на курение в любых уличных очередях
13.03.2007, №43 (1817)Недавно Владимир Путин мгновенно и элегантно на глазах у миллионов зрителей разрешил ситуацию, связанную с трансляцией по телевизору матчей футбольного чемпионата. Ключевыми были слова про “нас, рядовых болельщиков”, которых хотят лишить удовольствия смотреть любимую игру, вынуждая платить не только за установку специального оборудования, но и ежемесячную абонентную плату.
Президент поручил первому вице-премьеру Медведеву разобраться и принять меры. Буквально на следующий день второй человек в правительстве доложил о выполнении поручения. Большинству нравится, когда публичной порке подвергают кого-либо из высокопоставленных чиновников. Но напрашивается вопрос — разве это уровень компетенции первого лица в государстве? Разумеется, нет. Совершенно очевидно, что случившееся нельзя расценивать иначе как изящную двухходовую комбинацию, своеобразное шоу. Это испытанный хрестоматийный прием, заимствованный из богатого арсенала популистов.
Не содержание, а форма
Производное от латинского слова populus (народ) слово популизм прочно вошло в политический и политологический лексикон. Это многогранное и многоплановое явление, вокруг которого кипят жаркие споры в академических кругах. Не станем углубляться в научные дебри. Затронем только отдельные аспекты этого сложного феномена, получившего распространение в обществах с переходной экономикой, в частности в Латинской Америке и в современной России.
Прежде всего популизм — это не политика, осуществляемая в интересах широких народных масс, а способы и методы ее реализации. Это явление, в котором форма превалирует над сутью и смыслом политики. В Венесуэле, где у власти более восьми лет находится ярко выраженный популист Уго Чавес, многие важнейшие политические действия проводятся непосредственно на улице при стечении огромного количества людей. Недавнее заседание национальной ассамблеи, предоставившей президенту чрезвычайные полномочия, состоялось на центральной площади столицы. Декрет о национализации собственности иностранных корпораций, ведущих добычу нефти в бассейне реки Ориноко, глава государства подписал на глазах восторженной публики. Популизм — это подмена кропотливой системной повседневной работы по реальному повышению жизненного уровня народа разовыми мероприятиями, рассчитанными на мгновенный демонстрационный эффект. Популистов отличает умение красиво говорить людям то, что они хотели бы услышать, давать им порой заведомо невыполнимые обещания. Популизм — это заигрывание с массами, подменяющее серьезный разговор о проблемах и путях их возможного решения.
Одна из характерных черт популизма — невозможность решения подавляющего большинства вопросов, в том числе простых и технических, без вмешательства первого лица. Вспомним характерную историю с водопроводом в ставропольской деревне, когда разгневанная жительница пожаловалась президенту в момент его общения с народом на отсутствие у них столь необходимого элементарного удобства. Глава государства устроил выволочку нерадивому губернатору и грозился не утвердить его на очередной срок. Такие встречи стали неотъемлемой составной частью популистского действия, в котором слово важнее дела. По сходным лекалам скроены еженедельные совещания президента с членами правительства в узком составе, в ходе которых глава государства порой делает вид, что впервые узнает о происходящем, и с металлом в голосе строго говорит соответствующему министру о необходимости срочно выправить ситуацию.
Судьба популиста
Если в России популизм генетически подпитывается извечными надеждами забитых и бесправных крестьян на царя и барина (“Вот приедет барин, барин нас рассудит”), то в странах Латинской Америки — верой в могущество верховного вождя, каудильо, способного сотворить чудо.
Наиболее типичные деятели популистского толка на латиноамериканском континенте в минувшем столетии — бразилец Жетулиу Дорнелис Варгас и аргентинец Хуан Доминго Перон. Один находился на вершине пирамиды власти с перерывами в общей сложности 18 лет, другой — 11. Обоих свергали, затем они возвращались к власти. В тот период и Бразилия, и Аргентина были суперпрезидентскими республиками, наделявшими первое лицо исключительными полномочиями. Остальные ветви власти играли вспомогательную роль. Оба лидера создали так называемые многоклассовые партии с размытой идеологией, призванные выполнять функцию мобилизации масс. В первом случае партия носила название трабальистская (рабочая), во втором — хустисиалистская (справедливая). Это были специфические политические образования, где отсутствовало индивидуальное членство, куда скопом зачислялись профсоюзы, объединения предпринимателей, чиновники всех мастей. Красавица Эвита, первая жена Перона, как известно, пользовалась не меньшей популярностью, чем он сам, а другая его жена, Исабель, после смерти мужа стала главой государства. Примечательно, что судьба обоих харизматиков была сходной и трагической. Один покончил жизнь самоубийством, другой коротал старость в изгнании. Разумеется, популисты прошлого не располагали таким мощным инструментом манипуляции массовым сознанием, как телевидение. Но зато максимально использовали потенциал радио.
Но радио может быть инструментом и в руках системного политика, используемым для иных целей. Например, Франклин Делано Рузвельт, о котором вспоминали недавно в связи с его юбилеем, терпеливо разъяснял согражданам смысл и сущность предпринимаемых шагов, и эти беседы находили живой отклик в сердцах слушателей.
Власть целесообразности
Тонкая, порой невидимая линия отделяет популизм от авторитаризма. У лидера, долго находящегося на вершине пирамиды власти, возникает сначала привычка к занимаемому креслу, а позднее вера в свое мессианское призвание, в свою непогрешимость, появляется стремление, поощряемое подхалимами и лизоблюдами, подняться над окружающими, играть роль верховного арбитра. Уго Чавес, например, подмял под себя законодательную и судебную ветви власти, ведет непримиримую борьбу с оппозиционными средствами массовой информации, норовит приручить их либо ликвидировать. Придя к власти демократическим путем, он реформировал конституцию, продлив полномочия президента с пяти до шести лет. Теперь он объявил о намерении оставаться на своем посту неопределенный период, подведя под это чисто популистскую базу. Он сказал буквально следующее: “Полагаю, что народ, если он того пожелает, нельзя лишать права переизбирать любого соотечественника в третий, четвертый, пятый или шестой раз, чтобы тот мог управлять государственным кораблем”.
Популисты всегда ставят целесообразность выше закона. Резюмируя, уместно подчеркнуть, что менялись лишь формы популизма, а изначальная суть его оставалась неизменной. Пока существует унавоженная почва, неизбежно появление правителей популистского толка. В латиноамериканских странах политический климат постепенно меняется — на смену популистам приходят не менее яркие лидеры, берущие на вооружение иные методы правления, готовые передать полномочия и уступить свое кресло тем, кто легитимно завоевал право его занять. Посмотрим, как сложится ситуация в России. Ждать осталось недолго.
Автор — ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН
13.03.2007, №43 (1817)“Необходимо принять главу Налогового кодекса Российской Федерации, которая будет регулировать взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости”.
Президент России Владимир Путин
Бюджетное послание президента неприятно удивило владельцев квартир. Шальные нефтяные деньги сделали российскую недвижимость одной из самых дорогих в Европе, и взимание налога с рыночной стоимости жилья поставит часть квартировладельцев на грань банкротства. Тогда как сейчас каждый из 6 609 194 налогоплательщиков платит за квартиру в среднем лишь 650 руб. в год, поскольку налог рассчитывается на основе инвентаризационной стоимости жилья.
Зачем меньше чем за год до президентских выборов Владимир Путин заставил нервничать обладателей просторных квартир?
Идеологи реформы объясняют, что решение продиктовано заботой о местных бюджетах, куда пойдут доходы от налога на недвижимость, а также стремлением ограничить нездоровый спрос на “инвестиционные” квартиры, мешающий сделать жилье доступным.
Но реальность этих целей вызывает большие сомнения. Местные бюджеты получают от налога на имущество физлиц копейки — около 1% доходов. А власти не ставят задачу увеличить бюджетные поступления, заверил журналистов руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. По его словам, налог вырастет лишь для 10% граждан. Остальные будут платить столько же, если не меньше. Высокий налог не испугает и покупателей “инвестиционных” квартир: жилье дорожает так быстро, что выигрыш с лихвой перекрывает затраты на уплату налогов.
Ответ на вопрос, чего хотел добиться президент, содержится в том же послании. Власти не откажутся от единой 13%-ной ставки подоходного налога, обещает Путин. Но на деле эта ставка будет прогрессивной: благодаря налоговым вычетам малообеспеченные граждане будут платить меньше налогов, чем богатые. А окончательно восстановить социальную справедливость поможет повышенный налог на дорогую недвижимость.
Возможно, избирателям теперь будет легче смириться с существованием шикарных особняков на Рублевке. А их владельцы легко смогут выложить несколько тысяч рублей налога за возможность жить красиво. Зато тем, кто выплачивает ипотечный кредит за свою единственную квартиру, придется потуже затянуть пояса: к ежемесячным выплатам банку и обязательной дорогой страховке прибавятся серьезные расходы на налоги.
Справедливость, конечно, вещь хорошая. Но платить за нее придется едва появившемуся в стране среднему классу.
13.03.2007, №43 (1817)Российские власти обещают разработать к концу 2007 г. планы коммерческого использования отечественной системы спутниковой навигации ГЛОНАСС. Владимир Путин считает, что ГЛОНАСС должна стать более качественной и дешевой заменой американской GPS. Чтобы осуществить эти планы, государству придется сделать первый шаг и стать крупным заказчиком этих услуг, считают эксперты.
Системы спутникового позиционирования проектировались в США и СССР для военных целей. Американская GPS и отечественная ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система) заработали в 1995 г. Из-за недофинансирования ГЛОНАСС к 2001 г. на орбите осталось шесть из 24 спутников системы, но впоследствии государство одобрило ФЦП “Глобальная навигационная система на 2001-2011 гг.” с бюджетом 7 млрд руб. Над созданием систем спутникового позиционирования, аналогичных GPS, работают также в Европе (проект Galileo) и Китае (Beidou).
Российские чиновники озаботились созданием бизнес-модели для работы ГЛОНАСС. Как заявил вчера за совещании в Кремле первый вице-премьер Сергей Иванов, государство готово финансировать поддержание орбитальной группировки и наземных опорных систем распространения сигнала ГЛОНАСС, а задача бизнеса — продвигать услуги этой системы на массовом рынке, продавая приемники и карты. Иванов пообещал российскому президенту Владимиру Путину, что представит до конца марта конкретные предложения по коммерциализации системы, которые сейчас готовит дирекция по управлению проектом коммерческого использования ГЛОНАСС — в нее входят представители Роскосмоса, Мининформсвязи, Роскартографии, Роскадастра и российских IT-компаний. Полноценную работу система ГЛОНАСС возобновит в 2008 г., уточнил первый вице-премьер. Тем временем правительство уже начало готовить проект президентского указа, который обяжет госкомпании использовать приемники обеих систем позиционирования — ГЛОНАСС и GPS.
На “здоровый экономический патриотизм наших потребителей, прежде всего государственных”, рассчитывает и Путин. Система ГЛОНАСС должна работать на рыночных условиях — об этом, как следует из официальной стенограммы, заявил президент. А чтобы пользователи выбирали именно ГЛОНАСС, “эта система должна работать безупречно и лучше, чем GPS, дешевле и лучше по качеству”.
Чтобы в России использование спутниковой навигации стало массовым, ее необходимо окончательно легализовать, замечает Сергей Миллер, президент Межрегиональной общественной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг. Еще в конце прошлого года Сергей Иванов заявлял, что Генштаб снял прежние ограничения на использование в России карт и устройств позиционирования с точностью свыше 30 м. Но указ об этом не был опубликован и имеет гриф “секретно”, говорит Миллер. В результате бизнесмены пока не решаются работать в России со спутниковой навигацией — например, японские автоконцерны не поставляют к нам автомобили с GPS-устройствами, сетует Миллер. По его оценке, продажи GPS-устройств в России сейчас не превышают $100 млн в год.
ГЛОНАСС может стать локомотивом для российской радиоэлектронной отрасли, если государство гарантирует госзакупки у отечественных предприятий, считает руководитель бизнес-направления микроэлектронных решений компании “Ситроникс” Геннадий Красников. “Нужен госзаказ, рядом с которым может появиться множество коммерческих заказов, предприятия будут смелей инвестировать в разработки систем на базе ГЛОНАСС”,- соглашается гендиректор зеленоградского завода “Ангстрем” Анатолий Сухопаров. Он считает, что ГЛОНАСС окажется дешевле GPS: ведь труд российских разработчиков обходится дешевле, чем западных. Но отдавать приоритет российской системе имеет смысл лишь в тех проектах, где невозможно использовать иностранную продукцию — например, в оборонной отрасли, полагает Миллер
13.03.2007, №43 (1817)Грозные заявления чиновников и иски обиженных заемщиков заставляют банки разбираться со скрытыми поборами при потребительском кредитовании. “Хоум Кредит энд Финанс Банк” теперь именует признанную незаконной комиссию за ведение ссудного счета платой за предоставление кредита, “Русский стандарт” начал выдавать кредиты просто под 36% годовых, а “ВТБ 24” скоро перестанет давать экспресс-кредиты.
Многочисленные комиссии, увеличивающие эффективную ставку по потребкредитам с 20-30% до 50% и выше, давно вызывали возмущение заемщиков и чиновников, но противоядие нашлось лишь в прошлом году. Управление Роспотребнадзора по Свердловской области доказало в суде незаконность действий филиала “Хоум Кредит энд Финанс Банка”, который помимо процентной ставки по кредитам брал плату за открытие и ведение ссудного счета. Сейчас управление расследует аналогичное дело в отношении “Русского стандарта”. Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал законным требование ведомства изменить условия кредитных договоров “Хоум Кредита”.
Теперь заемщики банка смогут через суд вернуть уплаченные комиссии, предрекали эксперты. “Русский стандарт” даже предупредил об этой угрозе своих кредиторов. “Это дело <...> может привести к тому, что наши заемщики вернут себе уплаченные ими комиссии и штрафы”, — говорилось в его инвестмеморандуме.
“Хоум Кредит” эти опасения не разделяет и создавать резервы под такие выплаты не стал. Издержки на подачу исков и неясность их исхода перевесят выгоду от возможного выигрыша, поэтому грядущие потери банка весьма призрачны, сказано в его годовом отчете. От комментариев в банке отказались.
Но тексты договоров банк поменял — правда, комиссию оставил. Теперь ежемесячную комиссию в 1,9% от суммы кредита банк называет платой не за открытие ссудного счета, а за предоставление кредита. Роспотребнадзор еще не дал оценку этим изменениям, однако его сотрудники уже усомнились в их правомерности: Гражданский кодекс не предусматривает подобные платежи по кредиту, отмечает сотрудник управления Роспотребнадзора Елена Богачева.
Право банка на ежемесячную комиссию за предоставление кредита еще более сомнительно, чем за ведение ссудного счета, отмечает член комиссии по правам человека Ассоциации юристов России Евгений Ращевский: “Как можно требовать плату за выдачу кредита, который уже предоставлен?” А издержки истцов гораздо меньше, чем представляется “Хоум Кредиту”, предупреждает он: граждане освобождаются от госпошлины при рассмотрении дел о защите прав потребителей, а юридическую помощь им могут оказать специализированные общественные организации.
Дело в отношении “Русского стандарта”, по словам Богачевой, еще не завершено. Представитель “Русского стандарта” уверяет, что структура продуктов банка такова, что исключает повторение ситуации с “Хоум Кредитом”. Так ли это, решит столичный суд, где рассматривается иск общественной организации “Блокпост” к “Русскому стандарту”.
“Русский стандарт” обосновал ежемесячные комиссии по-другому: это плата за расчетное обслуживание. Резервы на возможные потери “Русский стандарт” также создавать не стал.
Зато он стал выдавать кредиты по-новому: в договоре указана лишь процентная ставка, а дополнительные комиссии отсутствуют. Подобные кредиты под 36% годовых вчера предлагали представители банка в сети магазинов “Неоторг”. В “Русском стандарте” подтвердили грядущее обновление предложений по кредитам, но от дополнительных комментариев отказались.
Корректируют свои предложения и другие банки. “ВТБ 24” скоро откажется от выдачи эскпресс-кредитов в пользу кредитных карт. А банк “Ренессанс Капитал” попросту не раскрывает клиентам ставку по кредиту — он лишь предоставляет заемщикам график платежей с их суммами, подчеркивая, что никаких дополнительных поборов нет. А вот “ДжиИ Мани Банк” отказываться от комиссии не собирается. Исков от заемщиков не поступало, банк намерен и впредь использовать ее наравне с процентной ставкой, уверяет директор управления “ДжиИ Мани Банк” Екатерина Тутон.
Многие граждане продолжают платить комиссии и ждут, когда кто-то первым выиграет суд, отмечает Ращевский. Как только будет вердикт по иску к “Русскому стандарту” в пользу заемщиков, немедленно последуют новые иски, обещает представитель “Блокпоста” Андрей Вьюгов
13.03.2007, №43 (1817)Налоговые претензии — эффективный способ давления на бизнес в России. Считается, что дело ЮКОСа дисциплинировало крупный бизнес. Дело PricewaterhouseCoopers (PwC), видимо, призвано дисциплинировать аудиторов. Прокурорский обыск у аудиторов, проведенный в рамках дела ЮКОСа, как и иск ФНС, которая требует признать аудит ЮКОСа незаконным, может помочь в ходе нового судебного преследования Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Но цель у обеих проверок одна: государство стремится еще в большей степени контролировать бизнес.
Как показывает судебная практика, профессия аудитора небезопасна. Самая известная иллюстрация — история с компанией Arthur Andersen, которая в 2002 г. лишилась лицензий на проведение аудита и консультационные услуги, и “большая пятерка” аудиторов стала “большой четверкой”. Arthur Andersen поплатилась за участие в скандале с приписками в отчетности энергокомпании Enron. Распространены и иски компаний-клиентов к аудиторам.
Однако российский казус выходит за рамки мировой практики. Arthur Andersen была виновата в том, что одновременно с аудитом консультировала Enron по вопросам ухода от налогов. ЗАО “ПрайсвотерхаусКуперс Аудит” занималось исключительно проверкой отчетности ЮКОСа. ФНС считает, что PwC содействовала налоговым нарушениям ЮКОСа, и хочет взыскать с PwC сумму ее гонорара в $480 000. Кроме того, Управлением по расследованиям организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения МВД в отношении российской “дочки” PwC возбуждено уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере (243 млн руб.) (PwC утверждает, что выплатила всю сумму вместе со с штрафами и пенями — 290 млн руб.).
То есть российские власти обвиняют крупнейшего аудитора в том, что он не только потворствует злоупотреблениям со стороны клиента, но и сам обходит законы. Как бы ни закончилось дело, речь идет не просто о претензиях к некоему бизнесу, а о претензии к особому статусу аудиторской профессии. Аудиторские компании мирового уровня являются институтом, создающим доверие к бизнесу.
Внутренние правила крупных аудиторских компаний, работающих в России, базируются одновременно на требованиях российского законодательства и на международных стандартах аудита. Есть и внутренние кодексы этики. Все они предусматривают конфиденциальность: любая информация, полученная аудиторами в ходе проверки, не может быть передана третьим лицам без согласия клиента. Это положение может быть нарушено, только если соответствующие нормы прописаны в законе, а требования предоставить информацию подкреплены постановлением суда.
Российское законодательство в этой сфере не сильно отличается от международных стандартов, но все может измениться: в марте ЦБ подготовил поправки в законы “О банках и банковской деятельности” и “Об аудиторской деятельности”, которые меняют понятие аудиторской тайны. В частности, передача аудитором информации о проблемах в проверяемом банке регулятору не будет считаться ее разглашением.
Если в России принцип конфиденциальности аудиторской деятельности не будет соблюдаться, то независимый аудит потеряет смысл. Похоже, именно к этому и стремятся власти: получение нового источника конфиденциальной информации сыграет на руку налоговикам, но куда важнее контроль иного свойства. Строительство госкапитализма предусматривает не столько честность бизнеса, сколько его лояльность государству. Подмена института независимых аудиторов полным контролем со стороны государственных проверяющих и правоохранительных органов эту лояльность, видимо, и призвана обеспечить.
В рыночной экономике положительное заключение аудитора — знак качества. В российской экономике подобную роль выполняет аффилированность с государством. Государственным аудиторам будет легче работать. Поверят ли им инвесторы — другой вопрос.
13.03.2007, №43 (1817)Чтобы избавиться от нечестных сотрудников, российские компании сегодня готовы приглашать специалистов со стороны. Это не частные детективы, а независимые консультанты, которые, впрочем, работают в соответствии с правилами конспирации: внедряются в корпоративную структуру, изучают документы, опрашивают персонал. Однако собранный материал крайне редко попадает в правоохранительные органы.
Глобальный обзор экономических преступлений (Global Economic Crime Survey) проводится PricewaterhouseCoopers (PwC) один раз в два года. В 2004-2005 гг. консультанты PwC проинтервьюировали 3643 руководителя компаний в 34 странах, включая 75 российских топ-менеджеров. Экономические преступления по версии PwC: присвоение активов компании, использование служебного положения в личных целях, искажение отчетности, коррупция и взяточничество, торговля ценными бумагами с использованием инсайдерской информации, отмывание денег, производство и распространение контрафактной продукции.
Почти половина российских компаний — респондентов PwC стали жертвами экономических преступлений. 8% фирм потеряло по $10 млн. В среднем убытки составляют $3,1 млн, что в три раза больше, чем в странах Центральной и Восточной Европы. Пятая часть опрошенных российских компаний указывает на “сопутствующий мошенничеству ущерб”. Вред наносится репутации (69%), мотивации сотрудников (50%), отношениям с партнерами (38%). Вернуть похищенные средства в России сложно: для 74% респондентов они обернулись безвозвратными потерями, в Центральной и Восточной Европе этот показатель составляет 63%, а в мире — 53%. В России мошенничеством занимаются в основном топ-менеджеры компаний (50%), в других странах — средний менеджерский состав и линейный персонал (77%).
По результатам предыдущего исследования PwC (2002-2003 гг.) Россия была одной из двух стран в мире, где вообще не зафиксировано экономических правонарушений.
Откуда ветер дует
Два года назад клиентами PwC были исключительно международные компании, имеющие российских “дочек”, вспоминает Пол Бейкер, директор группы “Форензик — независимые финансовые расследования”. Акционеры-иностранцы обращалась к консультантам, если возникали подозрения в нечистоплотности руководителей региональных офисов. Такая же ситуация была и в KPMG, отмечает Александр Соколов, директор группы “Форензик”. Сейчас пятая часть клиентов PwC — компании со стопроцентно российским капиталом, у KPMG таких чуть меньше половины. В Ernst & Young (E&Y) заказы между иностранцами и россиянами распределены поровну. Главная причина обращений — желание максимально снизить финансовые потери от мошенничеств, ведь хищения фактически “изымают” средства из чистой прибыли, отмечает Иван Рютов, руководитель группы E&Y по расследованию мошенничеств и содействию в спорных ситуациях.
Российские офисы E&Y, PwC, Deloitte, KPMG выделили направление “Форензик” в самостоятельные подразделения, набрав штат из аудиторов, бухгалтеров, IT-специалистов, бывших сотрудников налоговых и правоохранительных органов. И не только отечественных: Пол Бейкер имеет 17-летний стаж работы полицейским в Австралии. Он приехал в Россию меньше года назад, имея опыт борьбы с мошенничеством в странах Юго-Восточной Азии. Спрос на услуги “большой четверки” ежегодно увеличивается вдвое. И едва ли темпы снизятся в ближайшие пять лет. Эксперты отказываются говорить, кто конкретно к ним обращается, ссылаясь на конфиденциальность информации. Среди клиентов — компании горнорудной, металлургической, финансовой, страховой, торговой, автомобильной отраслей, топливно-энергетического комплекса. Размер бизнеса, его структура собственности и географическое положение значения не имеют. Группа консультантов может выехать в любой населенный пункт России или стран СНГ. Дорогу, проживание, командировочные оплачивает заказчик. Не считая гонораров — от $120 до $680 за час работы каждого задействованного специалиста. Продолжительность исполнения заказа — минимум две недели. Заказы могут быть связаны с созданием системы профилактики мошенничества и с расследованием “по горячим следам”. Российским компаниям чаще требуются превентивные меры, так как их зачастую просто нет, поясняет Рютов.
Деньги и время
В Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) с августа 2006 г. действует программа по борьбе с хищениями (дата завершения — декабрь 2007 г.). Ее методику разработали консультанты E&Y, используя собранную компанией статистику.
Процент хищений в СУЭК не превышает средних показателей по отрасли, утверждает Сергей Мартынов, руководитель службы внутреннего аудита и контроля компании. В 30% случаев угледобывающая промышленность несет убытки из-за хищения продукции (угля), запчастей и ГСМ, в 19% — из-за оплаты фиктивных услуг, завышения стоимости приобретаемых услуг, в 12% — из-за выбытия активов по заниженной стоимости, в 11% — из-за продажи угля по заниженным ценам и проч.
Акционеры поставили задачу сделать из СУЭК компанию западного типа, где программа по борьбе с хищениями считается нормой, поясняет Мартынов. Программа действует в трех направлениях: меры физического контроля (видеокамеры, турникеты, весы для грузовиков, возящих уголь, “пропускной режим”, группа экспертов по разработке методов борьбы с хищениями); пропаганда честного образа жизни (кодекс делового поведения, комиссия по этике и проч.); привлечение сотрудников к борьбе с хищениями (“горячая линия”, автоответчик, электронная почта). При бюджете программы в 25,5 млн руб. только на технические средства охраны потрачено 14,7 млн руб.
А вот чтобы приучить людей к честности, требуются не только деньги, но и время. Немало его ушло на отлаживание горячей линии, по которой сотрудник может сообщить о хищении. Система анонимной связи по телефону или электронной почте очень популярна на Западе, отмечает Бейкер из PwC, однако в России существует “культурная непредрасположенность” к подобным проектам. “Мы опасались, что практика горячей линии не приживется”, — говорит Мартынов. На деле вышло наоборот. За полгода действия программы число сообщений увеличилось с двух до 15 в месяц. Половина содержит информацию о материально существенных случаях хищений, из которых, впрочем, только 31% подтвердились, остальные — ложная тревога. В поступающих сообщениях действительно много мусора, говорит Соколов из KPMG, но в мире более половины мошенничеств раскрывается благодаря информации от сотрудников. Надо создавать атмосферу нетерпимости к воровству любого уровня, уверен Соколов. Бейкер с ним согласен. А вот материальное вознаграждение — лишнее, полагают оба эксперта. В СУЭК думают иначе: 5,2 млн руб. заложено в бюджете на премии сотрудникам, способствующим выявлению хищений. Размер вознаграждения может быть от 6000 до 4 млн руб. Едва ли о финансовых махинациях менеджмента кто-то сообщит на горячую линию, сомневается Мартынов. Такие вещи неочевидны для рядового персонала. Здесь надо ловить на местах. Ежегодные аудиторские проверки происходят на 20 крупнейших предприятиях СУЭК (всего у компании 60 “дочек” — от Кузбасса до Дальнего Востока). Преступник часто неаккуратно заметает следы: недостаточно тщательно подделаны бумаги, не со всеми договорился и т. д., поясняет Мартынов. Могут быть обнаружены противоречия при сопоставлении письменной и устной информации, добавляет он. Это уже признаки хищения. Расследованием в СУЭК занимаются сами. Ведь чем конкретнее нужны результаты, тем больше требуется конфиденциальной информации, полагает Рютов из E&Y. Нет необходимости обращаться к консультантам, говорит Мартынов. В службе аудита СУЭК работают шестеро бывших сотрудников “большой четверки”.
Как в детективе
В ходе расследования независимым консультантам необходимо выяснить, было ли совершено преступление; если да, то кем, на какую сумму и каким способом. Расследование начинается со сбора информации. “Работаем под прикрытием — например, как внутренние аудиторы, — рассказывает Андрей Елинсон, руководитель службы Deloitte по управлению рисками организаций и услуг по финансовым расследованиям. — Чтобы не вызывать напряжения у персонала”. Идет изучение финансовой документации, направлений деятельности компании, проводятся интервью с сотрудниками. Важно не просто внимательно прочесть и выслушать, но и вычленить сведения, которые по каким-то — возможно, косвенным — причинам вызывают подозрение. При помощи специального программного обеспечения “Форензик”, которое позволяет быстро обрабатывать большие объемы данных, можно выделить проводки, сделанные в нерабочие часы, рассказывает Соколов. Это ниточка, за которую стоит потянуть.
Такой же ниточкой может оказаться и специфика бизнеса. Для работы, например, мебельной компании необходимы древесина, фурнитура, гвозди, клей и т. д. А вероятность мошенничества, как несложно догадаться, выше в сфере закупок: могут быть чрезмерные поставки сырья либо его закупка по необоснованно высоким ценам и проч., отмечает Бейкер.
Знания в области IT позволяют консультантам восстанавливать уничтоженные файлы и электронные письма. Но такое возможно, если в трудовом договоре между сотрудником и работодателем есть пункт о том, что электронная почта персонала считается собственностью компании, предостерегает Рютов. В противном случае это может трактоваться как нарушение федерального закона “О связи” (ст. 63 “Тайна связи”) и Уголовного кодекса РФ (ст. 138 “Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений”).
Происходит и устный сбор информации — беседы с определенным кругом сотрудников, включая подозреваемого. Интервью проводится в начале, середине и конце расследования, чтобы сравнить ответы разных сотрудников. Перед консультантом стоит задача не обвинить, а выяснить, уточнить, составить мнение. “Мы не следователи, и у нас не допросы”, — добавляет Рютов. В беседе участвуют два консультанта: один спрашивает, другой стенографирует. Работа в паре подстраховывает и самих экспертов: они друг для друга свидетели. В будущем их запись не позволит человеку отказаться от своих слов, она может быть предоставлена как доказательство в суде, рассказывает Соколов.
Впрочем, до правоохранительных органов результаты корпоративных расследований в России, как правило, не доходят, констатирует Елинсон. Бейкер тоже не помнит ни одного такого случая. По его словам, в отличие от Великобритании или Австралии, где при выявлении в компании мошенничества консультанты и полиция работают вместе, российский бизнес предпочитает обходиться собственными силами. Для компаний скорее важна репутация “большой четверки”, полагает Евгений Ясин, научный руководитель ГУ-ВШЭ. Особенно это актуально при выходе на международные рынки капитала. Имея на руках заключение отечественных консультантов, много не заработаешь, считает Ясин. Он указывает и на то, что расследование, как правило, ведется в рамках предоставленных документов: “И если в бумагах никаких противоречий не найдено, эксперты именно этот факт удостоверяют”
13.03.2007, №43 (1817)Microsoft переносит производство дисков с Windows и Microsoft Office в Россию. Сборщики компьютеров, которым они предназначены, говорят, что к такому шагу компанию подтолкнула возросшая активность российской таможни. Примеру Microsoft может последовать и Adobe Systems.
Microsoft — крупнейший производитель программного обеспечения для персональных компьютеров и серверов. В 2006 финансовом году, завершившемся 30 июня, выручка составила $44,3 млрд, чистая прибыль — $12,6 млрд. Капитализация — $267 млрд. Sonopress — уполномоченный производитель CD и DVD-дисков для Microsoft и Sony BMG, является частью сервисной компании Arvato, входящей в медийный концерн Bertelsmann. В России представлен ООО “Сонопресс”.
Microsoft переносит в Россию производство дисков с предустановочными версиями операционной системы Windows и пакета Microsoft Office. Главные потребители этих дисков — российские сборщики, устанавливающие программное обеспечение (ПО) на выпускаемые ими компьютеры и серверы (отсюда название OEM-версия, т. е. версия для Original Equipment Manufacturer, для сборщика). По данным Microsoft, в прошлом финансовом году в России было продано более 2 млн компьютеров с Windows XP. В рознице OEM-версия новой операционной системы Microsoft Windows Vista стоит порядка $220, но крупным компаниям-сборщикам она достается дешевле — за $50-60, рассказал “Ведомостям” источник в одной из таких компаний. То есть в год Microsoft продает таких дисков в России не меньше чем на $120 млн.
До сих пор сборщики получали их из-за рубежа. С марта этого года диски с ПО Microsoft делает на ярославском полиграфическом комбинате ООО “Сонопресс”, рассказал “Ведомостям” пресс-секретарь ООО “Майкрософт Рус” Петр Суздалев. Объемы производства он не назвал, но пообещал, что их хватит на весь российский рынок.
Российские компьютерные компании решение Microsoft одобряют. Depo Computers давно ждет возможности покупать ПО в России, говорит гендиректор компании Сергей Эскин. По его мнению, “длинная логистика” для ПО — абсурд, ведь продается право на использование, а не физический носитель. По словам исполнительного вице-президента “Формозы” Абулферза Абачева, его компания планирует начать закупки российских OEM-версий с августа 2007 г. Если диски с OEM больше не будут проходить таможню, это сократит сроки поставки с нынешних двух-трех, а то и более недель до нескольких дней, надеется он.
Участники рынка считают, что перенос производства OEM-версий в Россию связан с активизацией таможни. Раньше фактически все диски с ПО таможились по цене носителя (т. е. самого диска, который стоит около $5), при том что цена самого ПО может достигать нескольких тысяч долларов, объяснил “Ведомостям” источник в одной из компьютерных компаний. Но теперь, по его словам, подход таможни изменился: появилась директива ужесточить проверки импорта ПО. На Санкт-Петербургской таможне стали активнее проверять документы на ПО, подтвердил специалист по логистике софтверной компании.
Директор по региональному развитию “Ф-Центра” Владимир Шаров рассказал “Ведомостям”, что на рынке сейчас серьезный дефицит OEM-версий Windows Vista, что уже привело к росту цен примерно на 10-15%. “Мы надеемся, что Microsoft решит эту проблему на государственном уровне”, — добавляет он.
“Действительно, мы наблюдаем некоторую нехватку Vista, это произошло из-за высокого спроса, которого мы не ожидали, — подтвердил директор департамента Microsoft по работе с производителями вычислительной техники в странах СНГ Сергиуш Виза. — В ближайшие недели мы собираемся решить эту проблему”. Представитель ФТС какого-то особого “внимания” таможенных органов к импорту ПО не видит.
О “сложностях” при пересечении границы рассказал “Ведомостям” и глава представительства Adobe Systems в России и СНГ Павел Черкашин. В связи с этим компания планирует в ближайшее время сделать доступной для российских пользователей версию ПО Adobe, загружаемую через Интернет. В перспективе Adobe Systems может перенести часть производства дисков в Россию, не исключает Черкашин
13.03.2007, №43 (1817)Российский рынок слияний и поглощений становится все больше похож на рынки развитых стран. Его объем достиг 6,5% ВВП, спросом пользуются активы во всех секторах экономики, а не только сырьевые компании. Государство перестало быть главным игроком рынка слияний и поглощений, а 70% сделок проводится с участием инвестбанков.
Прошлый год стал переломным для российского рынка слияний и поглощений (M&A), считают аналитики компании Ernst & Young (E&Y). В отчете об итогах 2006 г., который будет опубликован на этой неделе, E&Y констатирует, что совокупный объем сделок с участием российских компаний достиг $71 млрд, что на 41% выше аналогичного показателя 2005 г. По отношению к ВВП объем рынка M&A вырос в полтора раза — до 6,5%, достигнув уровня развитых стран, подсчитала компания KPMG. Правда, в развивающихся странах доля M&A обычно выше — на уровне 8-10% ВВП, отмечает KPMG. А значит, российскому рынку слияний и поглощений есть куда расти, говорит директор проекта Mergers.ru Юрий Игнатишин.
Аналитиков радует отраслевая диверсификация российского рынка слияний и поглощений. Если в предыдущие годы нефтегазовый сектор аккумулировал 80-90% иностранных инвестиций, то в прошлом эта доля сократилась до 60-70%, радуется директор KPMG Вильфрид Поточниг. До сих пор нефтяной сектор был абсолютным лидером по стоимости сделок. Но в 2006 г. его опередили металлургия и горнодобывающая отрасль (35% совокупной стоимости сделок на $20,7 млрд), оставив нефтегазовый сектор на втором месте (33% сделок на $19,5 млрд), говорится в отчете E&Y. Следом идут финансовые услуги (7%), розничная торговля (5%), телеком и СМИ (по 4%).
Основное отличие прошлого года от 2005 г. — значительное снижение доли покупок, приходящихся на госкомпании, отмечает Игнатишин. По подсчетам E&Y, доля госкомпаний на рынке M&A в 2006 г. снизилась с 25% до 19%. Российские компании становятся активными игроками на мировом рынке. По подсчетам KPMG, стоимостный объем трансграничных сделок в 2006 г. вырос на 90%. По подсчетам KPMG, иностранцы купили в России активов на $14,5 млрд, а россияне — на $9,8 млрд.
Рынок не только диверсифицируется, но и цивилизуется. До 70% сделок сейчас проводится с участием инвестбанков, хотя еще пять лет назад их на рынке не было вовсе, радуется замредактора журнала “Слияния и поглощения” Дмитрий Путилин. Его радует, что все больше активов покупается на заемные средства, как в развитых странах (по данным журнала “Слияния и поглощения”, в 2006 г. на заемные средства профинансировано 14 сделок на $11,7 млрд).
Аналитики единодушны: российский рынок M&A продолжит расти. В ключевых отраслях промышленности идет консолидация, иностранные инвесторы продолжают проявлять большой интерес к российским активам, а у российских бизнесменов есть много планов по расширению бизнеса, объясняют аналитики E&Y. К тому же россияне в этом году собираются привлечь значительный объем капитала через IPO и выпуск облигаций.
Нефтянка уже прошла пик консолидации, а металлургия как раз подошла к нему, рассуждает аналитик “Метрополя” Денис Нуштаев. Лидирующие позиции в 2007 г. сохранят ТЭК и металлургия, к ним может присоединиться электроэнергетика за счет вывода РАО ЕЭС своих активов на IPO и продажи стратегическим инвесторам, добавляет Игнатишин. К указанным секторам может присоединиться ритейл, если на российский рынок выйдет несколько крупных игроков, прогнозирует Поточниг
13.03.2007, №43 (1817)САМАРА — После 10 лет работы в Самаре транснациональный гигант Coca-Cola вынужден доказывать местным чиновникам право на собственный завод. Чиновники утверждают, что не видели правоустанавливающих документов на строения самарского завода компании и землю, на которой он стоит. Coca-Cola ответила судебным иском.
В России The Coca-Cola Company владеет 11 заводами. По данным ИК “Финам”, оборот компании в мире составляет $24 млрд, из них около $1,5 млрд приходится на Россию. По данным PR-менеджера “Coca-Cola HBC Евразия” Виктории Агаповой, мощность завода в Самаре в 2006 г. составила 5,5 млн упаковок (одна упаковка — 12 л) — около 11% производственных мощностей компании в России. Строительство завода в Самаре, по данным компании, началось в конце 1996 г. Завод производит и продает продукцию Coca-Cola на территории с населением 8,5 млн человек. К 2007 г. общий объем инвестиций в самарский филиал составил около $60 млн.
В середине 90-х The Coca-Cola Company вместе с самарской компанией “Инчкейп” создали совместное предприятие “Кока-Кола Инчкейп Самара”, рассказывает специалист по связям с общественностью московского представительства Coca-Cola Владимир Кравцов. В 1996 г. эта компания заключила договор купли-продажи с Самарской подшипниковой корпорацией “Шар”, по которому все строения, находящиеся в Самаре на Магистральной улице, 80, должны были перейти в собственность производителя напитков. В 2001 г. The Coca-Cola Company продала российский бизнес своему ботлеру “Coca-Cola HBC Евразия”. Эта сделка потребовала реструктуризации и присоединения всех заводов к новой структуре, говорит Кравцов. По его данным, все имущество заводов перешло к Coca-Cola HBC в 2001 г.
Вновь созданная компания не зарегистрировала права собственности на недвижимость, утверждает советник главы Самары по правовым вопросам Александр Шаронин. По его словам, согласно исковым документам, “Кока-Кола Инчкейп Самара” была присоединена к “Coca-Cola HBC Евразия” в 2000 г., тогда же новой компании было передано имущество самарского завода, но сама “Coca-Cola HBC Евразия” была зарегистрирована лишь в мае 2001 г. Земельный участок площадью 8,2 га на Магистральной улице до сих пор принадлежит ликвидированной “Кока-Кола Инчкейп Самара”, а здание завода площадью 24 650 кв. м и остальные производственные помещения остались бесхозными, поскольку их нет на балансе даже у старой компании, продолжает чиновник. Представители Coca-Cola, по его словам, считают землю вместе с расположенными на ней строениями своими, “но суд и мэрия соответствующих документов так и не увидели”.
Coca-Cola борется за свою недвижимость в суде. 28 февраля в Арбитражном суде Самарской области состоялось первое слушание по иску “Coca-Cola HBC Евразия” к администрации городского округа Самара. Компания пытается оспорить у администрации право собственности на семь объектов недвижимости, в том числе производственно-складское здание со встроенным административно-бытовым комплексом, очистные сооружения, стоянку для автопогрузки, канализационно-насосную станцию и другие помещения завода. “Нам непонятно, почему компания оспаривает право у города”, — удивляется Шаронин. Он утверждает, что имущество завода не числится ни на балансе города, ни на балансе компании. На первом заседании по ходатайству администрации иск был перенаправлен к департаменту по управлению городским имуществом, сообщила пресс-секретарь мэра Самары Ирина Тулгаева. Представители Coca-Cola комментировать иск отказались.
При реорганизации Coca-Cola HBC должна была принять объекты на свой баланс и зарегистрировать свое право, говорит руководитель арбитражной группы юридической фирмы “Вегас-Лекс” Андрей Корельский. Земля формально может принадлежать и ликвидированной компании. Чтобы подтвердить свое право на участок, Coca-Cola должна будет предъявить регистрационное свидетельство на участок, а у компании его, судя по всему, нет, продолжает юрист. Если компании не удастся подтвердить права на землю и недвижимость, ей придется договариваться с городской администрацией или выкупать или арендовать участок и строения у города. Если город докажет право собственности на объекты, право продать имущество или сдать его в аренду (в том числе и структурам Coca-Cola) останется за городом, добавляет адвокат коллегии адвокатов “Юков, Хренов и партнеры” Дмитрий Степанов.
Поволжье — один из основных рынков сбыта для Coca-Cola, говорит аналитик ИК “Финам” Вадим Титов, а самарский завод играет ключевую роль в развитии бизнеса компании. Если он прекратит работу, компании придется наращивать мощности близлежащих предприятий, чтобы сохранить объем поставок в поволжские регионы, предупреждает руководитель практики стратегии и организации AT Kearney Антон Порядин
