Путин нашел в конвертах с зарплатой мину замедленного действия Владимир Путин заявил, что зарплаты "в конвертах" являются "миной замедленного действия", заложенной под права трудящихся. Об этом президент заявил на съезде Федерации независимых профсоюзов России, передает пресс-служба президента.
Президент отметил, что профсоюзы должны бороться с "серыми" схемами оплаты труда работников. "Власти пресекают подобные финансовые махинации, но нельзя ждать, пока все доделает государство", - добавил президент. Путин отметил, что зарплаты "в конвертах" уменьшают размеры пенсий россиян.
Согласно исследованию, проведенному Всероссийским центром исследования общественного мнения (ВЦИОМ), около 27 процентов россиян получают зарплату в конвертах. При этом 9 процентов граждан не платят налоги вообще, а еще 18 процентов не платят налоги только с части зарплаты. Кроме того, 83 процента россиян знают, что зарплата "в конвертах" скажется на размере будущей пенсии. По данным Федеральной налоговой службы, в РФ более 500 тысяч налогоплательщиков выплачивают своим сотрудникам заработную плату ниже прожиточного минимума.
"Единая Россия" нашла способ увеличить среднюю зарплату до 25 тысяч рублейВ ближайшие три года средняя заработная плата в России должна вырасти до 25 тысяч рублей. Об этом, сообщает РИА Новости, заявил во вторник на открытии шестого съезда Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) лидер единороссов Борис Грызлов.
По его словам, это предложение содержится в национальном проекте "Достойный труд", который разрабатывается "Единой Россией" и будет представлен на партийном съезде 2 декабря.
Проект, сообщил Грызлов, ориентирован на улучшение условий труда, создание системы постоянного повышения квалификации, решение проблем занятости в стране, что позволит обеспечить рост доходов граждан в 2007-2009 годах в среднем на 15-20 процентов, а в отдельных отраслях - на 25-30 процентов. Благодаря этому величина средней заработной платы в России достигнет 25 тысяч рублей, отметил лидер единороссов.
Грызлов также сообщил, что внесенный "Единой Россией" в Госдуму законопроект, который предусматривает повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2007 года до двух тысяч рублей с целью уравнивания его с прожиточным минимумом, нанесет удар по "серым" схемам оплаты труда и повысит не только отчисления в пенсионный фонд, но и увеличит объемы бюджетов субъектов Федерации. Если все эти договоренности будут достигнуты, то соединение МРОТ и прожиточного минимума станет возможным в течение ближайших полутора-двух лет, полагает Грызлов.
Выступивший на съезде ФНПР заместитель председателя правительства Александр Жуков заявил в этой связи, что правительство готово поддержать эту инициативу профсоюзов и депутатов Госдумы.
По данным Росстата, средняя начисленная заработная плата в сентябре составила 11 тысяч 70 рублей, что на 24,3 процента больше показателя сентября 2005 года. В России МРОТ сейчас оставляет 1100 рублей.
Космонавтам разрешат мусорить на орбитеЭкипажу Международной космической станции могут разрешить выбрасывать мусор прямо за борт орбитального комплекса, сообщает New Scientist со ссылкой на журнал Advances in Space Research. Отработавшее оборудование и отходы планируется отстреливать от МКС, с тем, чтобы мусор не повредил станцию.
"Мы понимаем, что выбрасывать предметы – это не совсем то, что стоило бы делать", - заявил Николас Джонсон (Nicholas Johnson), руководитель программы по работе с космическим мусором в космическом центре Джонсона в Хьюстоне.
Новую стратегию обращения с мусором в NASA начали разрабатывать после аварии космического челнока Columbia. Тогда, из-за прекращения рейсов шаттлов к МКС, ее пространство стало заполняться отработанными материалами.
Сейчас полеты шаттлов возобновились, но американское агентство предлагает всё же иногда пользоваться космическим пространством для утилизации мусора, который опасно возвращать на Землю. Соответствующий план действий может быть принят, если его одобрят партнеры NASA по МКС – космические агентства России и Европы.
Планируется, что выбрасывать за борт будут крупные объекты – например, полутонные контейнеры с санитарными отходами. Такая тактика предлагается потому, что за большими предметами на орбите легче проследить.
В Царском Селе восстановят Екатерининский соборВ Санкт-Петербурге создан фонд по восстановлению Царскосельского Екатерининского собора, взорванного в 1939 году. Инициатором создания фонда стал приход Софийского собора. Как сообщает "Интерфакс", освящение воссоздаваемого храма запланировано на 2010 год - к трехсотлетию Царского села и 170-летию освящения старого собора.
Закладка первого в фундамент собора камня пройдет 7 декабря 2006 года - в день великомученицы Екатерины.
Екатерининский собор был возведен в стиле суздальских соборов 1835-1840 годах по проекту любимого архитектора императора Николая I - Константина Тона, построившего также московский храм Христа Спасителя. Большой и Малый Кремлевские дворцы. В 1938 году по ходатайству Пушкинского райсовета собор был закрыт "как не представляющий собой культурной ценности", а в 1939 году взорван.
В минувшую субботу главный редактор газеты Самир Садагетоглу и сам Рафиг Таги встретились в Республиканской прокуратуре с первым заместителем генерального прокурора Рустамом Усубовым, который сообщил им, что в связи с публикацией в Следственном управлении по тяжким преступлениям будет возбуждено уголовное дело.
При этом, по словам Усубова, будет обеспечена безопасность автора статьи, главного редактора газеты и членов их семьи. Однако, по мнению Садагетоглу, само решение об уголовном разбирательстве является ошибочным.
"Азербайджан является страной, в которой существует свобода слова, поэтому нет необходимости в создании такого ажиотажа вокруг этой публикации. При подписании статьи в номер меня в редакции не было, в этой статье допущена техническая ошибка. С другой стороны, в газете тоже написано, что редакция не несет ответственности за мнение авторов", - заявил главный редактор газета.
По его словам, в очередном номере издания будет опубликовано опровержение материала "Европа и мы" извинения перед читателями.
София Коппола снимет женский ответ "Горбатой горе"Известная певица и актриса Бейонс Ноулз и звезда телесериала "Отчаянные домохозяйки" Эва Лонгориа сыграют в новом фильме Софии Копполы "Tipping the Velvet", основанном на романе Сары Уотерс, сообщается на сайте Hollywood.com.
Сюжет картины, действие которой будет происходить в конце 19-го века, строится вокруг непростых взаимоотношений примы мюзик-холла и ее любовницы. "Это такой захватывающий роман. Красивая любовная история", - прокомментировала свое участие в проекте Лонгориа.
По мнению Ноулз, если уж публика хорошо приняла историю двух влюбленных ковбоев, рассказанную в "Горбатой горе", то роман о любви двух лесбиянок тем более достоен экранизации.
Напомним, что последней работой Копполы стал фильм "Мария Антуанетта", главную роль в котором исполнила Кирстен Данст.
14.11.2006, №214 (1741)“Автомобилем 2007 г.” в Европе признан мини-вэн Ford S-Max. Он с минимальным перевесом победил хетчбэк Opel Corsa, третье место занял еще один мини-вэн — Citroen C4 Picasso. S-Max продается в России с июля, и в Ford ожидают увеличения продаж после победы на престижном конкурсе.
Автомобили на конкурсе Car of the Year (COTY) конкурируют без разделения по классам, размерам или цене. Победителя определяет жюри журналистов из автомобильных изданий 22 европейских стран. В конкурсе могут принимать участие только новые модели, которые уже продаются или начнут продаваться в ближайшее время как минимум в пяти европейских странах, годовой объем производства должен составлять не менее 5000 штук. Автомобили оцениваются по дизайну, комфорту, безопасности, экономичности, управляемости, ходовым характеристикам, функциональности, экологичности и цене. Каждый член жюри имеет право присудить 25 баллов (должны быть оценены не менее пяти автомобилей, максимально допустимый балл — 10).
Ford S-Max — пятидверный мини-вэн с приводом на передние колеса. Длина — 4,7 м, ширина — 1,8 м, высота — 1,6 м. Масса — 1,6 т. Число посадочных мест — пять или семь в зависимости от комплектации. Комплектуется дизельными двигателями 1,8 л (125 л. с.) и 2,0 л (140 л. с.) и бензиновыми двигателями 2,0 л (145 л. с.) и 2,5 л турбо (220 л. с.).
Традиционно в шорт-лист COTY включаются семь автомобилей, но в этом году было представлено восемь моделей: Citroen C4 Picasso, Fiat Grande Punto, Ford S-Max, Honda Civic, Opel Corsa, Peugeot 207, Skoda Roomster и Volvo C30. Ford S-Max получил 235 баллов, Opel Corsa — 233 балла, а Citroen C4 Picasso — 222.
С момента зарождения конкурса COTY в 1964 г. Ford выбирают автомобилем года уже в пятый раз. Ранее лауреатами становились модели Escort, Scorpio, Mondeo и в 1999 г. — Focus. Победа Ford S-Max закономерна — эта модель стала новым словом в концептуальном развитии мини-вэнов, считает независимый эксперт автомобильного рынка Валерий Тараканов. “Это не просто семейный автомобиль, а машина с отличными спортивными качествами, для широкой аудитории”, — добавляет член жюри COTY, главный редактор журнала “Автоспорт” Вадим Овсянкин. Он поставил Ford S-Max 7 баллов. “За рулем этого автомобиля можно ощутить удовольствие от вождения, а не чувствовать себя водителем маленького автобуса, как, например, в Citroen C4 Picasso”, — делится впечатлениями Овсянкин. Второй россиянин в жюри — главный редактор журнала “Авторевю” Михаил Подоржанский мини-вэну от Ford дал 3 балла. “Впервые в серийном автомобиле воплощена концепция driver's van, это смелое решение, и оно хорошо реализовано”, — признает Подоржанский. Недовольство эксперта вызвала “ультимативность, с которой атрибуты драйверского авто воплощены в семейном автомобиле”. “Мини-вэн — это все-таки автомобиль для всей семьи, а Ford S-Max не предусматривает ни в одной комплектации автоматической коробки передач”, — аргументирует свою позицию Подоржанский. По его мнению, это снижает утилитарность автомобиля. Самую высокую оценку Подоржанский поставил Opel Corsa. Он рассказывает, что колебался между “похожими по техническим и ездовым качествам машинами Opel Corsa и Fiat Grande Punto” и выбрал Opel “за более адекватную цену на российском рынке”. В целом, по мнению Подоржанского, среди номинантов этого года по-настоящему выдающихся автомобилей не было.
Первая за 10 лет победа мини-вэна в конкурсе COTY может свидетельствовать о смене предпочтений европейских потребителей, считают эксперты. Последний раз однообъемный автомобиль побеждал в 1997 г. — это был Renault Scenic. “Renault первым предложил семейный автомобиль с ходовыми качествами на уровне легковых автомобилей”, — объясняет Тараканов. С тех пор концепция серийных мини-вэнов принципиально не менялась. Теперь Ford предложил принципиально новый подход к мини-вэнам и члены жюри его оценили, считает Тараканов. C 1999 г. в конкурсе COTY побеждали только хетчбэки. “Победа S-Max — это показательный прецедент, намечается тенденция в изменении предпочтений покупателей”, — считает Подоржанский. Он добавляет, что победа мини-вэна Ford также может отражать “усталость потребителей от однообразия хетчбэков”.
Ford S-Max в России продается с июля этого года. В базовой комплектации Core автомобиль стоит $24 630, в люксовой комплектации Titanium — $30 400. По данным менеджера по связям с общественностью “Форд Мотор” Екатерины Кулиненко, на 13 ноября в России было продано 727 S-Max. Титул “автомобиль года” скажется на продажах положительно. “У S-Max есть шанс стать одним из лидеров сегмента мини-вэнов”, — считает Тараканов. Кулиненко говорит, что компания будет активно использовать победу в рекламной кампании и рекламные постеры Ford S-Max с логотипом Car of the Year появятся уже в ближайшие дни.
14.11.2006, №214 (1741)Председатель Фонда социального страхования Галина Карелова хочет подтолкнуть бизнес к повышению зарплат
В российской власти женщин редко допускают до принятия решений. Галина Карелова — одно из немногих исключений. Придя в политику в начале 1990-х, она сосредоточилась на социальных проблемах — и с заметным успехом для карьеры: была вице-премьером в правительстве Касьянова, а последние два года руководит Фондом социального страхования с ежегодным бюджетом под $1 млрд. В интервью “Ведомостям” Карелова рассказывает о том, когда отечественная система сбора и расходования этих денег максимально приблизится к современным западным образцам.
— Говорят, база данных Фонда социального страхования — едва ли не единственная в правительственных структурах, которую невозможно украсть.
— Не могу сказать, что единственная. Но за безопасность нашей я спокойна — в ней используется распределенный принцип хранения баз данных: персонифицированная информация каждого регионального отделения фонда хранится на местах. Одно региональное отделение, заполняя свой сегмент в базе данных, не может видеть, что происходит в другом. Здесь, в Москве, вся деятельность отражается в нашей информационной системе в режиме онлайн: каждая платежка, каждая оплата родового сертификата, больничного, путевки. При этом все персонифицировано. Агрегированные показатели по социальному страхованию формируются тоже у нас. Часть из них мы открыли для пользователей Интернета. Персональной информации, разумеется, в открытом доступе нет — мы строго соблюдаем в этой части законодательство, обеспечивающее безопасность граждан.
— А вы часто пользуетесь базой данных?
— Да. Это мой рабочий инструмент. Утром мне нужно всего 15-20 минут, чтобы полностью видеть картину сегодняшнего дня. И в течение дня еще захожу по нескольку раз. Мне важно, что вместе со мной ответственные работники, специалисты фонда могут видеть реальную полномасштабную картину, понимать тенденцию, контролировать движение средств. Например, у нас сейчас серьезнейшая проблема: не хватает средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами, хотя бюджет был сверстан строго по количеству заявок на 1 января этого года. Однако наши данные показывают: в 2006 г. количество инвалидов в стране выросло на 30%, а потребность в средствах реабилитации на одного человека — в 4 раза. Поэтому, когда мы предлагаем увеличить бюджет на эти цели, это обоснованно — у нас есть заявления конкретных граждан, выписки им тех и иных средств реабилитации специалистами медико-социальных экспертных комиссий и т. д.
— Вас не удивляет такой большой прирост числа инвалидов?
— Конечно, рост в 30% вызывает у меня вопросы. Но ответ лучше искать у медиков. Я могу лишь сказать, что, когда нам передали функцию обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, мы не получили соответствующей базы данных — ее не было. Многие инвалиды просто не заявляли о своих проблемах в органах соцзащиты. Может, потому, что финансирование было небольшим. Сейчас федеральные средства весьма существенны, у инвалидов появилась уверенность, что накопившиеся [у них] проблемы можно решить. В 2,4 раза выросло в 2006 г. по сравнению с 2005 г. число подавших заявления, и я чувствую, что это не предел.
— Почему другие ведомства не пользуются такой удобной информационной системой, как у вас?
— В каждой структуре есть своя система, и, возможно, она им кажется лучшей. Но я четко могу сказать: наша — одна из [наиболее] эффективных для принятия оперативных управленческих решений. Когда я работала в Минтруде заместителем министра, мы с Александром Петровичем Починком хотели создать такую систему по всем видам социальной информации, чтобы в любое время можно было видеть, сколько в стране ветеранов, инвалидов, кто нуждается в путевках или лечении, насколько адресны в регионах меры социальной защиты и т. д. Система, которой пользуется сейчас фонд, появилась позднее. Нам просто очень повезло, что один из заместителей председателя, Сергей Станиславович Ковалевский, математик, сам ее разработал, защитил докторскую диссертацию. Главное — создал работающую систему. Но два года назад, когда я пришла в фонд, она не была еще рабочим инструментом — данные в нее заносились нерегулярно, да и мало кто мог это делать. Зато сейчас — возможно, отчасти и из-за моей въедливости — в фонде нет людей, не умеющих работать на компьютере. Да они и аттестацию не пройдут.
— А вам лично нравится лазить по Интернету?
— О да, я активный пользователь. Но я строго ориентирована на то, что касается сферы моих интересов. Я прагматик. Время попусту тратить не буду.
— Как вы оцениваете степень модернизации системы социального страхования в России? Надо ли ее еще реформировать?
— Конечно, нужно усиливать страховые принципы, чтобы отвечать времени, рыночным переменам в стране, но важно выбрать путь. Я не сторонник радикальных реформ в каждой сфере социальной политики. В социальном страховании эволюционный путь мне кажется более перспективным. С прошлого года в оплате больничных листов участвует работодатель. Это уже шаг к международной практике. Прежде ценилось, что человек годами работает на одном месте. Если кто-то часто менял место работы, на него смотрели с подозрением. Сегодня жизнь другая, более динамичная. На днях Госдума приняла в первом чтении закон о новых нормах при оплате пособий по временной нетрудоспособности. Будут учитываться общий трудовой стаж вместо непрерывного, календарные, а не рабочие дни, компенсация заработка вырастет. Еще один шаг к страховым принципам — изменения в пособиях по уходу за ребенком до полутора лет. В 2007 г. их размер у работающей женщины уже ориентирован на заработок. Каждый из этих шагов более адекватен времени и больше защищает человека.
Возьмите страхование от несчастных случаев. До прошлого года у нас класс профессионального риска был привязан к отраслям и для всех предприятий определенной отрасли тарифы были одинаковыми. Сейчас подход при расчете тарифов в большей мере базируется на принципе эквивалентности обязательств страхователя и страховщика: учитываются не отрасли, а виды экономической деятельности, которые отнесены к определенному классу риска. Это значительный шаг вперед.
— Все это финальная стадия реформы социального страхования или предполагается что-то еще?
— Нет, это всего лишь начало. Наша цель — переход на актуарные расчеты, когда класс риска и размер страховых взносов устанавливаются отдельно для каждого предприятия. Так работают почти все современные системы социального страхования в мире.
— Сколько денег сейчас в распоряжении фонда?
— По проекту закона расходы 2007 г. — 278 млрд руб. В 2006 г. — 212 млрд руб.
— У фонда дефицитный бюджет?
— Пока нет, но на следующий год, когда выплаты пособий по уходу за ребенком увеличатся втрое, прогнозируется дефицит — около 5 млрд руб. в конце года. Будем покрывать его за счет средств федерального бюджета.
— Из чего складываются доходы фонда?
— По проекту 2007 г. на 67% — от доходов по обязательному социальному страхованию, формируемых за счет отчислений (2,9% от ЕСН), на 18% — от страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и на 15% — от субвенций из федерального бюджета и федерального фонда обязательного медицинского страхования. При этом у фонда есть специфика: мы работаем по зачетному принципу, т. е. большая часть пособий и выплат осуществляется непосредственно на предприятиях самими страхователями.
— На что еще расходуются деньги вашего фонда?
— Нам Министерство здравоохранения и социального развития в последние два года делегировало несколько государственных функций, на реализацию которых идут бюджетные деньги. Мы обеспечиваем льготников путевками на санаторно-курортное лечение, оплачиваем им проезд до здравницы и к месту лечения. Еще обеспечиваем инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами. Новое для нас в этом году — оплата родовых сертификатов, доплата за медико-санитарную помощь работающим гражданам и диспансеризацию сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными факторами. А с 2007 г. будем выплачивать работающим и неработающим женщинам пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Пособие на первого ребенка составит 1500 руб., на второго ребенка — 3000 руб. (для работающих женщин, напомню, это пособие составляет 40% от заработка, но не выше 6000 руб.). Кстати, пособия по уходу за ребенком неработающим женщинам — новая страница в российской практике, в том числе и для Фонда социального страхования.
— Родовые сертификаты можно использовать для оплаты услуг частных клиник?
— Закон о бюджете Фонда социального страхования четко определяет, что родовой сертификат предназначен для оплаты услуг муниципальных и государственных учреждений — женских консультаций и роддомов. Министерство здравоохранения и социального развития сейчас прорабатывает возможность участия со следующего года в этой программе и негосударственных учреждений. Однако пока в проекте нашего бюджета на 2007 г., принятого в первом чтении, это не предусмотрено. Возможно, такая поправка будет внесена в следующих чтениях.
— Логика в том, что “материнский капитал” может быть использован в том числе и на формирование накопительной части пенсии женщины.
— Вы ведь курировали пенсионную реформу, когда работали вице-премьером в правительстве. Как вам видятся ее результаты?
— Я пришла, когда реформа была принята. И сегодня меньше всего хотелось бы оценивать работу своих коллег. Безусловно, в системе есть проблемы, о которых [председатель Пенсионного фонда] Геннадий Николаевич Батанов часто сам говорит. И он, и многие другие сегодня размышляют, как найти эффективный способ вложения и защиты накопленных средств и как решить главную проблему — связать размер пенсии с размером заработной платы. Кстати, подобные вопросы возникают и в других странах.
— У социальных пособий верхние планки тоже ограничены государством и чаще всего не имеют отношения к реальному размеру заработков человека.
— Нет, здесь дело в другом — в налоговой шкале с учетом регрессии. Чем зарплата больше, тем меньше отчисления в Фонд соцстраха. Максимальный размер социальных пособий по действующей шкале ЕСН ограничен 15 000 руб. Чтобы повысить размер пособия высокооплачиваемым работникам, нужно, видимо, как минимум отказаться от регрессивной шкалы. И тем не менее сейчас пособия меняют свою природу. Стрелка весов идет в сторону страховых принципов. Со страхованием по несчастным случаям и профзаболеваниям путь ясен — переход к актуарным расчетам. Это значит, что страховой тариф будет определяться индивидуально для каждого предприятия с учетом результатов его работы. С пособиями сложнее, но мы работаем над предложениями по этой теме совместно с Государственной думой. И следующий год должен быть годом новых решений в этой части.
— А сейчас работодатели вправе выплачивать сотрудникам пособия большего размера, чем предусмотрено государством?
— Конечно, в действующей системе работодатель может поощрять сотрудников дополнительными социальными выплатами за свой счет. Есть очень интересные примеры ряда предприятий, например “Северстали”, где недавно мы были с депутатами Госдумы РФ. Там, как мы увидели, есть реальная социальная ответственность. Мы сейчас с сибиряками, например, отрабатываем опыт так называемого отпускного чека: работник часть своей зарплаты откладывает на отпуск, а часть вкладывает работодатель. А поскольку что-то можно заказать “оптом” и заранее, отпуск обходится намного дешевле. Но такой опыт можно реализовать только с теми работодателями, кому это интересно и кто решает социальные проблемы системно. Пока же их круг не столь широк. Большинство считают: раз мы выплатили налоги, все остальное — не наша проблема. Во многом поэтому снижение ЕСН к повышению уровня оплаты труда в России, к сожалению, не привело.
— Разве кто-то собирался реально повышать зарплаты работникам в обмен на снижение ставок ЕСН, а не просто выводить их из тени? Дискуссия на эту тему с правительством всегда шла только под лозунгом улучшения условий для бизнеса в России.
— Конечно, логика, о которой вы говорите, оправданна: немного затянуть пояса сейчас, чтобы выиграть в будущем. Но все же мне представляется, что эффект от снижения ЕСН для работников российских предприятий не был адекватен. Что-то же должно ориентировать работодателя не только на повышение прибыли, но и на создание приемлемых условий работы для сотрудников.
— Вы знаете, как заинтересовать в этом работодателей?
— Один из простых примеров. Последние два года предприятия вправе оставлять у себя 20% отчислений от страховых взносов, чтобы финансировать меры по охране труда и профилактике заболеваний. На всех предприятиях, где воспользовались этим правом, снизилось число несчастных случаев. Вода, как говорится, камень точит. Постепенно ситуация будет выправляться.
— Как вы считаете, у вас есть взаимопонимание с бизнесом?
— Оно предопределено самой структурой фонда: с момента его создания в правление у нас входят представители работодателей и профсоюзов. Все изменения размеров страховых взносов до утверждения обсуждаются на правлении. Кроме того, при правительстве есть трехсторонняя комиссия с участием работодателей и профсоюзов. Ни один из нормативных документов, начиная от бюджета фонда и заканчивая поправками к закону о размерах пособий по временной нетрудоспособности, не принимается без обсуждения на трехсторонней комиссии. Мы ведем ряд совместных исследовательских работ. Наконец, бизнес, работодатели представлены в комитете по труду и социальной политике Госдумы в лице Олега Витальевича Еремеева [главы Координационного совета объединений работодателей России]. Он весьма заинтересованно подходит ко всем деталям наших законопроектов, как основной докладчик по вопросам Фонда социального страхования РФ. В целом принцип социального партнерства в нашей работе чрезвычайно важен, и в его развитии я вижу перспективы социального страхования.
Галина Николаевна Карелова родилась в 1950 г. в Нижней Салде (Свердловская обл.). Окончила инженерно-экономический факультет Уральского политехнического института (УПИ) в 1972 г. Кандидат экономических наук, доктор социологических наук, профессор. В 1973-1985 гг. — ассистент, старший преподаватель, доцент кафедры политэкономии УПИ. С 1977 по 1990 г. активно участвовала в создании одного из первых в стране молодежных жилых комплексов в Свердловске (Екатеринбурге). В 1990-1993 гг. — депутат Свердловского областного совета народных депутатов, председатель комитета по социальной политике, зампредседателя совета. В 1994-1996 гг. — член Совета Федерации, председатель комитета по социальной политике. В 1996-1997 гг. — депутат Государственной думы, председатель подкомитета по международному гуманитарному, научному и культурному сотрудничеству. В 1997-2000 гг. — заместитель министра труда и социального развития, в 2000-2003 гг. — первый замминистра. В 1994-2003 гг. — президент Конфедерации деловых женщин России. С апреля 2003 г. по март 2004 г. — заместитель председателя правительства РФ. С апреля 2004 г. — председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.
14.11.2006, №214 (1741)Муниципалитеты серьезно взялись за граждан, не оплачивающих услуги ЖКХ. Уже выселено несколько десятков должников, а в 2007 г. лишиться квартир могут сотни неплательщиков. Угроза остаться без жилья заставит россиян рассчитаться с многолетней задолженностью и улучшит финансовое состояние коммунальщиков, рассчитывают чиновники.
Возможность выселять должников муниципалитетам дал новый Жилищный кодекс, вступивший в силу в 2005 г. Сколько всего граждан лишилось жилья с этого времени, неизвестно: Минрегион пока не обобщил статистику. По оценке члена Общественной палаты Вячеслава Глазычева, лишенцев не больше сотни. Активно взялись за работу с должниками мурманские чиновники (выселены девять семей) и петербургские (пять). Результат налицо: за последние 12 месяцев долг по ЖКХ в Петербурге сократился на 18,4% — до 3,8 млрд руб. В Москве прецедент выселения был в октябре (лишился квартиры Андрей Столяров из Некрасовки, задолжавший 11 720 руб.). В Северске, сообщает Tomsknews.com, за долг больше 60 000 руб. выселили семью Пшелинских (три человека с ребенком). По одному жильцу выселили в Новосибирске и Соликамске, двоих в Сызрани.
Лишиться квартиры могут живущие в муниципальном жилье граждане с просроченной задолженностью от шести месяцев. У собственника жилья чиновники вправе отобрать квартиру, только если она не единственная, говорит адвокат коллегии “Барщевский и партнеры” Эдуард Бабанов. А если квартира у неплательщика одна, чиновники могут конфисковать его автомобиль и предметы роскоши или обязать тратить на погашение долга 20% доходов. К началу 2006 г. в частной собственности в России находилось 2,177 млрд кв. м жилья, а в муниципальной — 489 млн кв. м.
Собираясь подать в суд иск о выселении неплательщика, местные чиновники высылают ему требование уплатить долг. Если должник этого не сделал, суд дает ему право заключить мировое соглашение с истцом, погасив долг за год с момента подачи иска. “90% должников используют эту возможность”, — отмечает ведущий эксперт ЦМАКП Игорь Поляков. Остальных суды могут выселить. Как правило, муниципалитеты выселяют людей, которые не платят годами, говорит председатель комитета Госдумы Мартин Шаккум. “Из должников выбираются прежде всего те, кто ведет аморальный образ жизни”, — говорит замминистра регионразвития Юрий Тыртышов. “Около 90% злостных неплательщиков — асоциальные элементы, — соглашается сотрудник новосибирской мэрии. — Но остальные — представители бизнес-элиты, которые платят за квартиру на год вперед, но через год забывают заплатить еще раз”.
Выселяемым чиновники обязаны дать социальное жилье, не меньше 6 кв. м на человека. Пшелинских в Северске переселили из трехкомнатной квартиры в двухкомнатную, а Столярова — в общежитие. Иногда требование минимального метража не соблюдается, а выделяемые помещения не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, отмечает Глазычев.
Освобожденные муниципальные квартиры власти могут передавать очередникам. А если выселен собственник (пока прецедента не было), квартира должна быть продана на публичных торгах. “Часть выручки уходит на погашение долгов, оставшиеся деньги возвращаются бывшему собственнику на покупку новой квартиры”, — рассказывает руководитель Росстроя Сергей Круглик. Взыскание долгов чиновники и коммунальщики могут передавать коллекторским агентствам. И они весьма щедры, говорит директор по развитию коллекторского агентства “Центр ЮСБ” Дмитрий Жданухин: “Вознаграждение за взыскание банковского кредита составляет 10-30% долга, а за возврат коммуналки — до 50%”.
В 2007 г. выселенных может стать больше: в судах находится много исков, решения по которым еще не приняты. По данным Судебного департамента, в первом полугодии 2006 г. суды закончили рассмотрение 2765 дел о выселении должников и 517 387 дел о взимании платы за жилплощадь. На рассмотрении больше: у судей Петербурга — 438 дел, Новосибирска — около 1000, а один Юго-Восточный округ Москвы возбудил в 2005 г. 114 дел. Многие судьи считают решения о выселении должников аморальными, но прецеденты постепенно изменят их настроения, полагает юрист Института экономики города Дмитрий Гордеев.
Активнее работать с должниками коммунальщикам помогут управляющие компании, говорит чиновник одного из федеральных ведомств: у каждой УК в управлении будет 1-2 дома и “прямой доступ к жильцам”. “В 2007-2008 гг. выселение начнет применяться шире: частные УК будут заинтересованы избавиться от неплательщиков”, — обещает председатель комитета по ЖКХ горсовета Новосибирска Эдуард Кожемякин. УК доставят жильцам уведомления о процессе. Сейчас документы отправляют почтой и суды, не зная, дошли ли они до адресата, не могут принять решение о выселении, говорит адвокат Бабанов. Угроза выселения заставит граждан вовремя платить за услуги ЖКХ, а сокращение долга повысит рентабельность сектора, надеется федеральный чиновник.
К 1 июля 2006 г. россияне, по данным Минрегионразвития, задолжали 111,7 млрд руб. за услуги ЖКХ. В первом полугодии долг увеличился на 19,2 млрд руб. (+20,7%). В среднем каждый жилец должен 1256 руб., подсчитал замминистра регионразвития Юрий Тыртышов, а средняя собираемость платежей — 85%. Самые злостные неплательщики живут в Магаданской области (в среднем должны по 6259 руб.), в Дагестане (5962 руб.), Корякском АО, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Камчатской, Еврейской и Мурманской областях. В Нижнем Новгороде 1,5% семей не вносят квартплату, рассказал депутат областного заксобрания Александр Косовских. В Новосибирске за последние два года долг по ЖКХ вырос вдвое, до 157 млн руб.
14.11.2006, №214 (1741)Польша грозит заблокировать начало переговоров о заключении нового партнерского соглашения между ЕС и Россией, потребовав от Москвы сперва ратифицировать договор об энергетической хартии. В ЕС таких условий не выдвигают и пытаются убедить Польшу в ее неправоте.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и Россией было подписано в 1994 г. на срок до 1 декабря 2007 г. Оно может продлеваться автоматически. Но на саммите Россия — ЕС, проходившем в Сочи в мае 2006 г., Россия предложила выработать новое соглашение.
Вчера на встрече министров иностранных дел ЕС представитель Польши сообщил о намерении наложить вето на решение о начале переговоров между Россией и ЕС о заключении нового договора о сотрудничестве. Польша настаивает на том, что прежде Россия должна ратифицировать договор об энергетической хартии. “Если будет сохраняться такое положение, при котором соглашения не применяются к Польше только потому, что Россия не хочет этого делать, мы, естественно, будем блокировать переговоры”, — цитирует премьера Польши Ярослава Качиньского агентство ПАП. По мнению источника в ЕС, Польша обиделась на Россию за введенные в 2005 г. ограничения на импорт польских сельхозпродуктов. Кроме того, в Варшаве недовольны строительством Северо-Европейского газопровода, который приведет к сокращению газового транзита по территории Польши.
В Еврокомиссии озабоченности Польши не разделяют. “Мы предлагаем другой подход: включить некоторые принципы договора об энергетической хартии в новое соглашение и не делать ратификацию этого договора условием для начала переговоров, — рассказала "Ведомостям" официальный представитель Еврокомиссии Эмма Адуин. — Однако для получения мандата на ведение таких переговоров требуется согласие всех членов ЕС, и дискуссии с Польшой продолжаются”. Впрочем, уточняет она, хотя в ЕС стремятся решить вопрос о начале переговоров к ближайшему саммиту, это не императив: “На саммите в Сочи была достигнута договоренность, что существующий договор между Россией и ЕС остается в силе до выработки нового соглашения”.
Позиция Польши создает проблемы прежде всего для самого Евросоюза, полагает председатель международного комитета Госдумы Константин Косачев. По словам депутата, на саммите сторонам предстоит обсудить ход работы над четырьмя общими пространствами, соглашение об упрощении визовых процедур и реадмиссии, параметры энергетического диалога и “здесь особая позиция Польши ничего не меняет”.
14.11.2006, №214 (1741)Сенатор Михаил Одинцов займет место аудитора Счетной палаты, освободившееся после отставки Владимира Панскова. Первая попытка назначить аудитора Совфеду не удалась: в конце октября в борьбе за пост столкнулись сразу два кандидата от “Единой России”.
Вакансия в СП появилась после того, как в июле 2006 г. сложил с себя полномочия аудитор Владимир Пансков. 43-летний Михаил Одинцов — сенатор с 2001 г., представляет в СФ Законодательное собрание Эвенкийского АО, возглавляет комиссию СФ по естественным монополиям, входил в состав совета директоров РАО “ЕЭС России”.
Вчера комиссия Совета Федерации (СФ) по взаимодействию со Счетной палатой (СП) рекомендовала утвердить в должности аудитора Счетной палаты Михаила Одинцова. По словам главы комиссии сенатора Сергея Иванова, Одинцов является единственным претендентом на эту должность и кандидатура уже поддержана другими комиссиями палаты.
Иванов напомнил, что в прошлый раз сенаторы не смогли избрать аудитора из-за того, что оба кандидата — и Одинцов, и член бюджетного комитета Виктор Абрамов — представляли одну и ту же партию “Единая Россия”. В итоге ни один не получил необходимого количества голосов. Неудачу сенатор объясняет “отсутствием внутри партии единства по поводу кандидатуры”, цитирует Иванова “Интерфакс”.
В “Единой России” произошедшее квалифицировали как результат аппаратной интриги со стороны спикера СФ и лидера “Справедливой России” Сергея Миронова. Высший совет партии рекомендовал к назначению на должность Абрамова, а кандидатуру Одинцова выдвинула профильная комиссия СФ, уточняет источник в партии, в итоге “столкнулись лбами два единоросса”. Член комитета по финансовым рынкам СФ Александр Подлесов говорит, что на этот раз выбор пал на кандидатуру Одинцова, поскольку в ходе предыдущего голосования он набрал большее количество голосов. На сенаторов также произвела впечатление “проникновенная и профессиональная речь”, с которой будущий аудитор выступил перед коллегами. Проблем с назначением аудиторов на этот раз не возникнет, уверен сенатор. По словам руководителя информационного управления ЕР Леонида Горяинова, руководящие органы партии на этот раз не давали вообще никаких рекомендаций по кандидатуре на пост аудитора СП. Он объясняет это тем, что такое назначение — дело скорее “внутрипарламентское, чем партийное”.
Политолог Александр Кынев не исключает, что победой в соревновании Одинцов обязан своей давней дружбе с замглавы президентской администрации Владиславом Сурковым. Эвенкия, которую представляет Одинцов, скоро сольется с Красноярским краем, напоминает эксперт, переход на должность аудитора означает гарантию благополучного существования еще как минимум на шесть лет.
Источник в СП говорит, что вновь назначенный аудитор не сможет претендовать на тот же круг вопросов, что курировал Пансков. В сферу компетенции последнего входил контроль за исполнением и формированием доходов бюджета, но на должность Панскова уже назначен аудитор Валерий Горегляд. Кроме того, ожидается дальнейшая ротация кадров, по итогам которой вновь пришедшему аудитору скорее всего достанется контролировать расходы бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство.
14.11.2006, №214 (1741)ТБИЛИСИ — МОСКВА — Грузия мобилизует силы для борьбы с российскими санкциями, ухудшившими жизнь населения. Местные оппозиционеры считают, что экономические трудности ведут к росту протестных настроений. Но пока власти в Тбилиси способны нейтрализовать оппозицию.
Перевод министра обороны Ираклия Окруашвили на пост министра экономики президент Михаил Саакашвили объяснил в пятницу тем, что на данном этапе “главная линия обороны Грузии проходит через ее экономику”. По мнению многих грузинских политиков, официальная причина перевода может совпадать с реальной. Окруашвили — сильнейший управленец в правительстве и обычно переводится на приоритетный участок работы, заявил “Ведомостям” председатель международного комитета грузинского парламента Константин Габашвили. Уход Окруашвили из минобороны не означает изменений в политике Грузии, считает представитель оппозиционной Лейбористской партии Каха Джагания.
После прекращения Россией транспортного сообщения с Грузией в начале октября наметилось подорожание ряда продуктов питания, импортируемых из России, в том числе муки и круп, признает первый замминистра экономики Грузии Натия Турнава. По данным грузинской газеты “24 саати”, только за одну неделю в октябре хлеб в Тбилиси подорожал на 9%, соль — на 5,3%, мука — на 3,7%. Турнава уверена, что в течение нескольких месяцев российским товарам будет найдена замена. Тем не менее предстоящие месяцы будут трудными, полагает она. Несмотря на значительные темпы роста ВВП в последние годы (7-9%), в Грузии растет безработица, достигшая в 2005 г. 14%. Важнейшей составляющей роста грузинского ВВП остается импорт, отмечает Турнава.
Болезненным для населения Грузии может стать и объявленное “Газпромом” повышение цен на газ с $110 до $230 за 1000 кубометров, добавляет она. Хотя Грузия располагает альтернативными источниками газа (Иран и Азербайджан), серьезное повышение цен неизбежно и приведет к росту цен на услуги ЖКХ, говорит Турнава. Но если грузинская экономика выдержит этот удар нынешней зимой, она укрепится, а невозможность манипулирования ценами со стороны России в будущем сделает ее более привлекательной для инвесторов, считает грузинский чиновник.
Положение Саакашвили становится все более неустойчивым из-за роста социальной напряженности, считает Джагания. Ухудшение жизни населения началось еще до ввода санкций в действие, напоминает он, — из-за либеральных реформ правительства дорожали продукты питания, бензин и особенно тарифы ЖКХ. Однако, по словам Джагании, пока ни одна политическая сила не способна объединить протестный электорат. Он обвиняет власти в незаконном давлении на оппозицию. “На прошлых выборах [в местные органы власти в октябре] ни один бизнесмен не решился финансировать оппозицию”, — говорит он. Оппозиционные партии обвинили Национальное движение, завоевавшее более двух третей голосов, в масштабных фальсификациях.
С ростом социальной напряженности связывала свои надежды на успех и пророссийская партия “Справедливость”, заявил “Ведомостям” источник, близкий к партии. Власти называли “Справедливость” марионеточной партией, не пользовавшейся влиянием и проводившей проплаченные акции протеста на российские деньги. Но партия активно строила сеть региональных отделений и приобретала сторонников среди бедных слоев населения, говорит источник. С июня — июля 2006 г. функционеры “Справедливости” отмечали усиление наружного наблюдения и прослушивание своих телефонов. В начале сентября большинство находившихся в Грузии лидеров “Справедливости” были арестованы по обвинению в подготовке госпереворота. По словам источника, региональные подразделения “Справедливости” сейчас полностью дезорганизованы.
По словам грузинского правозащитника Наны Какабадзе, власти пытаются помешать формированию сильной оппозиции незаконными мерами, в том числе запугиванием и избиениями ее сторонников. Источник, близкий к “Справедливости”, сообщил, что ему не известны факты применения пыток в отношении арестованных членов организации, за исключением случаев рукоприкладства. В то же время на арестованных оказывалось психологическое давление, включая угрозы членам семьи, добавляет он. По мнению Габашвили, скромные результаты оппозиции на выборах связаны исключительно с ее слабостью.
На референдуме в Южной Осетии в воскресенье 99% избирателей проголосовали за независимость от Грузии, заявила вчера председатель республиканского ЦИК Бэла Плиева. 95,2% избирателей проголосовали за переизбрание президентом Эдуарда Кокойты. Явка составила 95,2%.
14.11.2006, №214 (1741)Накануне предвыборного цикла энергетические чиновники преподнесли президенту Путину подарок: дефицит газа наступит не в 2010 г., как прогнозировало Международное энергетическое агентство, а в 2007 г., а электроэнергетика не может наращивать мощности из-за нехватки топлива уже сегодня. И экономические чиновники, и “Газпром” долго открещивались от обвинений международного сообщества в возможном дефиците. Но теперь до них, видимо, дошла старая китайская мудрость о том, что в каждой проблеме есть потенциал для роста. Чтобы избежать дефицита газа и электроэнергии, глава “Газпрома” Алексей Миллер и глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс предлагают Путину поднять внутренние цены на газ для промышленных потребителей уже в 2007 г. c сегодняшних $40 за 1000 куб. м до $80.
Подобный метод лоббирования собственных интересов Анатолий Чубайс уже продемонстрировал в конце мая: тогда к президенту попал доклад Минпромэнерго, в котором нехватка мощностей в электроэнергетике приравнивалась к ежегодной потере 5% ВВП. После этого забуксовавшая было реструктуризация РАО сдвинулась с мертвой точки, и правительство одобрило приватизацию генерирующих компаний — в инвестиционных, естественно, целях. Теперь речь идет о поднятии цен — мере не слишком приятной для властей накануне выборного цикла 2007-2008 гг.
Накануне саммита G8 в Санкт-Петербурге глава Международного энергетического агентства Клод Мандиль акцентировал внимание на том, что добыча “Газпрома” падает, гарантий соблюдения Россией экспортных обязательств после 2010 г. нет и единственный выход — инвестиции в газодобычу на уровне $11 млрд в год. Теперь российские энергетики, решив разыграть карту дефицита, значительно подняли градус алармизма: дефицит наступит на три года раньше, а инвестировать придется гораздо больше: в докладе Минпромэнерго, подготовленном к совещанию у президента, говорится о сумме $600 млрд до 2011 г., из которых половина придется на “Газпром”, половина — на независимых производителей газа. Эксперты поражаются и цифре, и ее происхождению.
По данным, приведенным в докладе, в 2007 г. внутренние потребности в газе составят 420 млрд куб. м, дефицит — 4,2 млрд куб. м. На долю промышленности и электроэнергетики приходится 42,9% и 19,2% внутреннего потребления, соответственно, общий объем газа, на который будет поднята цена, составит 260,82 млрд куб. м, т. е. дополнительная выручка будет максимум $10,4 млрд. Аналогичные подсчеты для 2010 г. дают дополнительно $11,6 млрд — деньги значительные, но это не $600 млрд. Инвестиции, естественно, будут привлекаться и из других источников, но тогда встает вопрос о том, зачем поднимать внутреннюю цену на газ. По идее Чубайса и Миллера, рост цен должен одновременно замедлить рост спроса на газ и простимулировать независимых производителей.
Однако эластичность спроса на газ по цене минимальна и имеет значительный временной лаг. Газ — высококачественное топливо, выигрывающее конкуренцию с другими видами топлива не столько за счет цены, сколько за счет множества иных факторов. Снижение спроса произойдет лишь тогда, когда промышленности станет выгоднее инвестировать в модернизацию производства, чем платить больше за газ, а соответствующий порог не просчитан. Едва ли повышение цены простимулирует и независимых производителей: для них добыча газа рентабельна и при текущих ценах, а главные проблемы — отсутствие гарантий допуска к трубе, которую контролирует “Газпром”, и все возрастающие риски поглощений со стороны монополии. Повышение цен в условиях полной монополизации что газового, что электроэнергетического рынков лишь создаст дополнительную прибыль для “Газпрома” и РАО ЕЭС, а вот гарантий того, что будет решена основная проблема — недостаток инвестиций, — не появится.
14.11.2006, №214 (1741)Разбирательство “Совкомфлота” со своим прежним руководителем в британском суде вскрыло факты коррупции в госкомпании. Причем к невыгодным для нее сделкам и получению взяток причастен и нынешний первый замгендиректора пароходства Игорь Борисенко, утверждают истцы.
“Совкомфлот” — крупнейшее пароходство России, на 100% государственное. Выручка в 2005 г. по МСФО — $412 млн, чистая прибыль — $143 млн. Дмитрий Скарга возглавлял пароходство в 2000-2004 гг. В июле 2005 г. “Совкомфлот” и два десятка его “дочек” и “внучек” подали иск в Высокий суд Англии к Скарге, Дмитрию Никитину и Юрию Привалову. В числе ответчиков и 16 компаний, связанных с Никитиным. Уроженец Петербурга 52-летний Борисенко работает в компании с 1989 г. Сразу после окончания МГИМО он попал на работу во внешнеторговое объединение “Совинфлот”, а затем перешел в “Совфрахт” Минморфлота СССР, поработал в самом министерстве и перешел в “Совкомфлот” на должность первого заместителя гендиректора.
В конце октября Высокий суд Англии вынес первый, промежуточный вердикт по иску “Совкомфлота” и его “дочек”. Из решения, копию которого “Ведомости” получили в суде, следует, что у “Совкомфлота” есть основания для иска. “Ответ на вопрос, заслуживают ли доверия выдвинутые истцами [доводы] к Скарге, — “да”, гласит вердикт.
Общая сумма иска “Совкомфлота” к бывшему гендиректору, предпринимателю Дмитрию Никитину и сотруднику лондонского офиса “Совкомфлота” Юрию Привалову превысила $500 млн. Основные претензии (свыше $350 млн) касаются продажи судов “Совкомфлота” — уже построенных и только заказанных — компаниям Никитина. Пароходство считает, что эти сделки носили “коррупционный характер” и суда доставались Никитину благодаря взяткам, говорится в решении суда.
Получали их, по мнению истцов, не только Скарга и Привалов. Истцы утверждают, что Никитин подкупал еще и нынешнего первого заместителя гендиректора “Совкомфлота” Игоря Борисенко, работавшего и при прежнем руководстве. В число ответчиков он не включен, но адвокат Скарги Грэм Даннинг из бюро Howes Percival настаивает на том, что “главный заговорщик” — именно Борисенко (позиция адвоката приводится в тексте решения суда).
Сам суд считает имеющиеся доказательства против Скарги “скорее косвенными, чем прямыми”, указано в вердикте, хотя тот и имел непосредственное отношение ко всем оспариваемым “Совкомфлотом” сделкам. Оценки действий Привалова и Борисенко в решении суда нет, но в нем признается, что “есть свидетельства того, что [Скарга] знал о взятках, заплаченных в интересах Никитина Привалову и Борисенко”. А значит, и сам Скарга что-то получал от своего близкого знакомого Никитина, убеждены истцы.
Связаться с Борисенко и Скаргой “Ведомостям” вчера не удалось. Гендиректор “Совкомфлота” Сергей Франк вчера подтвердил лишь факт такого судебного решения, но комментировать появление в нем фамилии Борисенко отказался. Правовой директор “Совкомфлота” Владимир Медников сообщил, что Борисенко продолжает работать в компании. Никаких указаний о его увольнении или понижении в должности не было, рассказал на условиях анонимности сотрудник “Совкомфлота”. А один из менеджеров компании считает, что свидетельства самого пароходства против Борисенко еще не означают его вины перед компанией, поскольку “масса честных людей были [ответчиками] дезориентированы <...> обмануты или спровоцированы”.
Борисенко вполне мог идти на сделку с Никитиным по прямому указанию Скарги или даже из-за давления с его стороны, допускает партнер юрфирмы “Юст” Артур Рохлин: это самое логичное объяснение того, что у “Совкомфлота” нет претензий к Борисенко и он продолжает там работать.
Информация из документов иностранных судов о коррупции менеджеров российских госкомпаний может стать основанием для проверки со стороны Генпрокуратуры, признает сотрудник прокуратуры, но только если поступит соответствующее обращение. Специального подразделения, которое занималось бы сбором подобной информации, в российских правоохранительных органах нет, уточнил он.
Недавно арбитражный трибунал Цюриха в деле бермудского фонда IPOC указал, что его бенефициаром является министр информтехнологий и связи Леонид Рейман, который поставил “интересы личного обогащения выше государственных, обогатившись за счет государства”. Но Генпрокуратура после обращения депутатов не нашла “оснований для принятия мер реагирования”.
14.11.2006, №214 (1741)“Единая Россия” получит в новой Думе до 70% голосов, а новым президентом выберут ставленника Путина, кем бы он ни был, считают аналитики ING Bank. С этой предсказуемостью и связан главный страновой риск: российская элита почувствует себя настолько неуязвимой, что лишится способности к компромиссу.
Эксперты голландского ING Bank прогнозируют, что для российской элиты политические риски на выборах 2007-2008 гг. минимальны. “Единая Россия” с учетом последних поправок в избирательное законодательство (увеличение проходного барьера до 7%, запрет на блоки, ликвидация графы “против всех” etc) уверенно получит конституционное большинство, набрав до 70% голосов. Ее новый конкурент — “Справедливая Россия” наберет лишь 7-8% (меньше, чем “Родина” четыре года назад), столько же получит ЛДПР, а коммунисты — 15%.
В 2008 г. за счет большой популярности Владимира Путина назначенного им преемника благополучно выберут, даже если эта фигура сегодня малоизвестна.
“Вероятность того, что ситуация выйдет из-под контроля, низка, — считает руководитель аналитического отдела "ING Bank (Евразия)" Юлия Цепляева. — Я не вижу силы, которая заинтересована в такой дестабилизации”. Цепляева считает вероятными компромиссы между различными крыльями президентской администрации, чтобы “провести эту транзакцию как можно более гладко”.
Главный стратегический аналитик Альфа-банка Кристофер Уифер дает схожие прогнозы, но оговаривается: новая объединенная партия пока не успела проявить себя, так что не ясно, сможет ли она отобрать часть электората у “Единой России”.
Алексей Гражданкин из “Левада-центра” сомневается в реалистичности прогнозов ING: сейчас среди тех, кто собрался идти на выборы, “Единой России” отдают предпочтение чуть менее 50%, КПРФ — 22%, ЛДПР — около 10%.
Но не на выборах надо искать главный инвестиционный риск России, продолжают аналитики ING: риск несет в себе поведение элиты, которая все больше чувствует свою неуязвимость. Сами по себе идеи национальной гордости, политика “Россия в первую очередь” не наносят урона инвестиционному климату. Но он пострадает из-за разногласий между Москвой и зарубежными партнерами по крупным капиталоемким проектам, таким как “Сахалин-2”, и из-за отказа от кооперации по новым проектам, таким как Штокман, а также из-за наступления госкомпаний на частный сектор и в целом из-за негибкости и бескомпромиссности внешней политики. “Хорошее состояние дел в бюджете делает правительство более самоуверенным и позволяет ему все сильнее вмешиваться в экономическую жизнь”, — сетует Цепляева.
Трения между Россией и западными энергетическими компаниями к 2007-2008 гг. могут и ослабнуть, возражает аналитик “Тройки Диалог” Валерий Нестеров: к выборам будут приняты закон о недрах и другие акты, которые поставят работу иностранцев на более стабильную основу.
Тенденция к огосударствлению будет продолжена, но это не станет источником новых конфликтов и рисков, уверен аналитик “Атона” Стивен Дашевский: для западных инвесторов это больше не неожиданность.
Конечно, подобные доклады изучаются и анализируются, говорит источник в администрации президента, но часто их тезисы заангажированы и далеки от реальности. На имидж России влияют не они, а прежде всего действия самой России, считает он: “Если называть линию на отстаивание своих интересов несговорчивостью, то да, мы несговорчивы. Но почему-то другие страны, у которых есть возможность свои интересы отстаивать, критике не подвергаются, а Россию сразу обвиняют в излишней жесткости. На самом деле мы по-прежнему открыты к взаимовыгодным контактам”.
Доклад не меняет уже сложившийся взгляд на Россию с Запада, соглашается Михаил Виноградов из центра “PRопаганда”. Председатель международного комитета Совета Федерации Михаил Маргелов подтверждает: в последнее время во многих экономических дискуссиях в США, в которых он участвовал, констатировалось, что реальной оппозиции “партиям власти” нет, не просматривается и несистемный кандидат на президентских выборах, который мог бы увлечь массы.
“Международные наблюдатели будут ориентироваться на реальный бизнес, на конкретные договоренности с представителями элит, а не на обзоры инвестбанков, — уверен президент Издательского дома Родионова, бывший заместитель главы аппарата правительства Алексей Волин. — Имидж страны не всегда напрямую влияет на ее инвестиционную привлекательность, яркий пример тому — Китай, который в глазах Запада является не самой выигрышной страной, однако привлекает колоссальные инвестиции”.
14.11.2006, №214 (1741)Компании, возмещающие из бюджета большие суммы НДС, рискуют привлечь особое внимание налоговиков. Как стало известно “Ведомостям”, в регионах создаются специальные комиссии по борьбе с необоснованными налоговыми вычетами. Максимум, что они смогут сделать, — провести на предприятии углубленную проверку, успокаивают эксперты.
НДС включается в цену реализуемого товара или услуги. Каждый перепродавец должен заплатить в бюджет не весь полученный от покупателя налог, а разницу между ним и суммой налога, уплаченного поставщикам. Это и есть сумма вычета или возмещения (у экспортеров).
В распоряжении “Ведомостей” оказалась копия приказа управления ФНС по Москве от 12 сентября. Приказ предписывает создать в столице спецкомиссии по борьбе с чрезмерным возмещением НДС. Они будут рассматривать деятельность компаний, у которых отношение вычетов к начисленному НДС выше среднего по Москве (91,8%). Компаниям, требующим из бюджета больше, грозят углубленные налоговые проверки. В среднем по стране в первом полугодии отношение вычетов к начислениям 86,7%. Пресс-служба УФНС по Москве отказалась обсуждать деятельность комиссий. “Они еще не приступили к работе”, — говорит источник в налоговых органах.
Москва не первый регион, создающий такие структуры. В Якутии комиссия работает третий год, рассказал представитель республиканского УФНС. Она занимается углубленным анализом заявленных компаниями вычетов по НДС, когда возникают подозрения в их необоснованности, говорит он. В УФНС Смоленской области с 2006 г. тоже действует рабочая группа, рассматривающая все вычеты по НДС, сообщил сотрудник местного управления. По словам замруководителя УФНС Владимирской области Максима Майорова, в регионе тоже есть спецкомиссия по НДС. Готовятся создать комиссию и свердловские налоговики, рассказал представитель областного УФНС.
На отчаянные меры налоговиков вынудила пойти плачевная ситуация со сбором НДС. По данным ФНС, за девять месяцев 2006 г. в бюджет поступило 702,3 млрд руб. НДС — лишь на 3,6% больше, чем в 2005 г. А объемы возмещения экспортного НДС выросли в 1,4 раза (до 531,2 млрд руб.).
Чтобы увеличить поступления, налоговики могут оказывать административное давление на компании — так же, как они поступают с предприятиями, которые платят слишком низкую белую зарплату, считает главный редактор газеты “Учет. Налоги. Право” Алексей Стариков, обнаруживший приказ московских налоговиков. Он напоминает, что зарплатные комиссии обещают компаниям отключение света, прекращение договоров аренды и другие неприятности, если те не повысят зарплату до прожиточного минимума.
Но основной инструмент налоговиков — углубленные проверки компании и ее поставщиков, полагает Николай Фрейтак из AGA Management. “Все, что мы можем, — более внимательно проверить компании”, — признает начальник отдела косвенных налогов одного из региональных управлений ФНС. “Сложно заставить компанию отказаться от законного вычета по НДС”, — говорит директор департамента юркомпании “МЦФЭР-консалтинг”, бывший руководитель московской инспекции № 27 Алексей Лобанов. А доказать аффилированность компании с однодневками-поставщиками почти невозможно, говорит сотрудник свердловского УФНС.
Российские футбольные болельщики устроили дебош на УкраинеНа Украине за хулиганство задержаны российские болельщики, направлявшиеся в Скопье на футбольный матч между сборными РФ и Македонии. Как сообщили сегодня РБК в центре связей с общественностью управления МВД в Черновецкой области, за хулиганство в Черновцах задержаны 5 российских граждан.
По словам сотрудника пресс-службы МВД Алексея Пономаренко, 35 футбольных болельщиков сборной России из Санкт-Петербурга прибыли в Черновцы на автобусе из Тернополя. Здесь они должны были пересесть на другой автобус и направиться в Скопье, где сборная России по футболу в рамках отборочного турнира на чемпионат Европы-2008 15 ноября встретится с командой Македонии. Однако по вине нескольких особенно активных фанатов в Черновцах болельщикам пришлось задержаться.
На автовокзале пятеро футбольных фанатов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, отказались рассчитываться за пользование гардеробной. В знак протеста они избили кассира, после чего перевернули несколько торговых лотков на территории автовокзала и нанесли телесные повреждения двум продавцам.
Прибывшие на место происшествия сотрудники милиции для установления личностей правонарушителей задержали всех пассажиров автобуса. После опознания нападавших их задержали для составления протоколов об административном правонарушении. Остальные болельщики решили ждать своих товарищей, поэтому им пришлось ночевать в автобусе возле Первомайского райотдела милиции Черновцов.
Утром 13 ноября пятеро россиян заплатили штраф за совершение мелкого хулиганства и отправились в Македонию вместе со своими земляками, сообщили в пресс-службе управления МВД в Черновецкой области.
Польша изгоняет из власти осведомителей коммунистических спецслужб Президент Польши Лех Качиньский подписал закон, который ужесточает меры по изгнанию бывших осведомителей коммунистических спецслужб из нынешних органов власти. Парламент страны одобрил этот документ в июле 2006г.
Закон увеличивает число людей, которым придется доказывать свою "чистоту", с нынешних 27 тыс. до 400 тыс., среди них - дипломаты, работники муниципальных служб, главы государственных компаний, редакторы, журналисты, директора школ.
До настоящего времени кандидатам на определенные государственные посты достаточно было просто заявить, сотрудничали ли они со спецслужбами или нет.
Сертификат будет выдаваться Институтом национальной памяти, который был учрежден в 1998г. для расследования преступлений нацистов и коммунистов на территории Польши. Он располагает архивами, ранее принадлежавшими секретной полиции и другим спецслужбам. Если в сертификате будет сказано, что его обладатель когда-то был внештатным агентом секретной полиции, то это может считаться основанием для увольнения.
Президент Польши подписал закон, несмотря на присутствие в нем, как он сам выразился, "слабых мест", которые еще предстоит исправить. Л.Качиньский пообещал, что поправки в документ будут внесены уже в ближайшие три недели, передает (С) Associated Press.
В отличие от своих соседей по бывшему социалистическому блоку - Восточной Германии и Чехии - Польша до последнего времени не открывала архивы спецслужб для публичного доступа. Однако президент Лех Качиньский и премьер-министр, его брат-близнец Ярослав, чья консервативная партия "Закон и справедливость" победила на выборах в прошлом году, объяснили свое решение желанием искоренить коррупцию и устранить бывших коммунистов из всех властных структур.
Отметим, о намерении рассекретить данные об агентах КГБ объявила несколько недель назад и Латвия. Правда, это уже не первая попытка латвийских депутатов опубликовать засекреченный архив КГБ. Ранее Сейм Латвии постановил открыть доступ к засекреченным ранее картотекам бывших агентов КГБ СССР и Латвийской ССР 1 ноября 2006 года. Однако президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга отклонила законопроект.
По мнению президента Латвии, публикация списков бывших агентов КГБ нанесет больше вреда, чем пользы, так как из самих списков непонятно, чем именно занимался числящийся в картотеке агент и знал ли он вообще, что работает на КГБ. Юридическая комиссия Сейма постановила перенести срок публикации списков бывших агентов КГБ с 1 ноября на 1 марта 2007 года.
Дж.Буш пригрозил Ирану экономической изоляцией Президент США Джордж Буш призвал к экономической изоляции Ирана в случае, если тот не подчинится требованиям международного сообщества и не свернет свою ядерную программу.
"Очень важно, чтобы мир объединился и сказал иранцам: если вы продолжите двигаться в том же направлении, вас ждет изоляция", - заявил Дж.Буш по завершении встречи с премьер-министром Израиля Эхудом Ольмертом. "Непримиримость Ирана должна иметь последствия", - сказал Дж.Буш, пояснив, что речь идет об экономический санкциях.
Дж.Буш назвал Иран "угрозой миру на планете" и подтвердил свою прежнюю позицию, согласно которой Тегеран должен отказаться от амбиций в ядерной области. Э.Ольмерт согласился с американским президентом и отметил, что Израиль рассматривает иранскую ядерную программу как угрозу своей безопасности, передает (с) Reuters.
Администрация Джорджа Буша практически каждый день изобретает для Ирана все новые и новые пугающие определения, называя эту страну частью "оси зла", ядром международного терроризма и главным спонсором террора на планете.
США требуют от Тегерана приостановления всех работ по обогащению урана. В Вашингтоне подозревают, что Иран намерен использовать данную технологию для производства атомной бомбы. Тегеран в свою очередь заявляет, что целью его ядерной программы является возможность самостоятельно производить топливо для атомных электростанций.
Американский лидер встретился с членами независимой комиссии по оценке ситуации в Ираке. Целью встречи, которая проходила в закрытом режиме, было обсуждение возможного изменения курса США в Ираке, передает (с) Reuters.
Двухпартийную экспертную комиссию возглавляют бывший госсекретарь США, республиканец Джеймс Бейкер и бывший конгрессмен-демократ Ли Гамилтон. Ожидается, что в декабре 2006г. комиссия представит президенту и конгрессу отчет, в котором, как полагают эксперты, предложит Дж.Бушу сменить тактику США в Ираке.
Сенатор-демократ от штата Мичиган Карл Левин, который, как ожидается, возглавит сенатскую комиссию по делам вооруженных сил, предложил начать вывод американских войск из Ирака через 4-6 месяцев. Он выразил надежду, что республиканцы помогут демократам убедить президента Дж.Буша в необходимости донести до иракского руководства, что американское присутствие в Ираке "не является бессрочным".
Дж.Буш неоднократно заявлял, что войска США покинут Ирак только тогда, когда иракские правоохранительные органы страны будут в состоянии самостоятельно обеспечить безопасность в стране. Главу Белого дома не смутил и недавний провал возглавляемой им Республиканской партии на выборах в конгресс США, который главным образом объясняется как раз таки недовольством избирателей военной кампанией в Ираке.
Единственным шагом, на который решился Дж.Буш по результатам выборов в конгресс, стала отставка министра обороны Дональда Рамсфелда. "Я сменил министра обороны, чтобы сделать более ясной перспективу того, чего, я уверен, хочет большинство американцев, а именно – победы", - заявил американский лидер.
