Марк ХердерсонСудя по всему, люди не единственные, кто может составлять фразы
Ученые утверждают, что обезьяны в состоянии составлять "простые предложения". Это первое доказательство в пользу того, что животные могут быть способны к одному из ключевых принципов языка.
Британские ученые обнаружили, что белоносые мартышки из Нигерии иногда общаются при помощи комбинации звуков, выстроенных в определенной последовательности, причем совокупность звуков означает нечто отличное от значения каждого элемента. Ранее считалось, что такая способность присуща только человеку.
Хотя многие животные общаются между собой с помощью различных звуков, наделенных определенным значением (обычно это сигнал об опасности, сообщающий о появлении того или иного хищника), ранее не выявлялось, чтобы животные выстраивали эти сигналы в последовательности, подобные тем, что существуют в человеческом языке.
Это открытие позволяет предположить, что рудименты синтаксиса, базового компонента человеческого языка, могут быть более широко распространены среди приматов, чем обычно считается. В конечном итоге это может пролить свет на вопрос об эволюции самой человеческой черты – языка.
Белоносая мартышка(Cercopithecus nictitans) издает два основных сигнала тревоги. Звук, который можно передать как "пьоу" означает, что поблизости – леопард, а кашлеподобный звук, который ученые обозначают как "хэк", используется, чтобы предупредить о приближении орла.
Кейт Арнольд и Клаус Зубербюхлер из Университета Сент-Эндрюс обнаружили, что животные используют эти звуки новым способом. Определенная последовательность "пьоу" и "хэк" означает нечто совершенно иное.
Обезьяны живут в группах, состоящих из одного взрослого самца, нескольких самок и их детенышей. Когда самец произносит это "предложение", состоящее из трех "пьоу" и четырех "хэк", это работает как команда для остальных уходить в более безопасное и укрытое место.
Обезьянки используют этот сигнал не только тогда, когда рядом хищники, но и во время обычных занятий, например добывания пищи. Судя по всему, это просто означает: "Уходим отсюда".
КНДР готовится к запуску ракеты, которая сможет достичь США Северная Корея, возможно, готовится к запуску баллистической ракеты. По информации, полученной из компетентных источников японскими СМИ, в районе возможного запуска ракеты наблюдается повышенная активность и передвижения северокорейских сил.
Скорее всего, КНДР готовит запуск ракеты типа "Тэпходон-2", которая способна долететь до берегов США, передает (С) Associated Press. Представители японского оборонного ведомства пока не прокомментировали данную информацию.
Япония внимательно отслеживает все испытания Северной Кореей ракетной техники после того, как в 1998г. ракета "Тэпходон", пролетев через территорию Японии, упала в воды Тихого океана. Несмотря на то что Пхеньян объявил в 1999г. мораторий на запуск и испытания ракет, КНДР многократно запускала ракеты ближнего радиуса действия.
Сведения о возможном запуске ракеты "Тэпходон-2" не вызывают обеспокоенность у США, поскольку еще в конце марта с.г. военные США заявили, что Северная Корея пока не располагает ракетами, которые могут поразить континентальную территорию Соединенных Штатов.
В докладе американского Центра изучения проблем нераспространения ядерного оружия, обнародованном в конце марта с.г., в частности, отмечается, что теоретически ракеты данного типа могут достичь Аляски, Гавайев и некоторых частей западного побережья США. Однако они обладают низкой точностью, а их боезаряд, с военной точки зрения, незначителен.
Эксперты отмечают, что КНДР еще не продемонстрировала способность создать ядерный заряд достаточной величины для использования в качестве боеголовки ракеты. Чтобы построить ракетную систему, способную доставить ядерный боезаряд на территорию США, Пхеньяну потребуется еще несколько лет. Однако то, что северокорейская программа по разработке реактивных носителей продолжает развиваться, доказали испытания двух ракет ближнего радиуса действия, проведенные КНДР в марте 2006г.
Для справки: Северная Корея на данный момент располагает 800 баллистическими ракетами, которые могут нести биологические и химические боеголовки и достичь Южной Кореи и Японии. Известно также, что первым и постоянным покупателем северокорейских ракет и ракетных технологий был Иран.
США бойкотировали конференцию Интерпола в МинскеСША остались недовольны решением Интерпола провести свою 35-ю региональную конференцию в столице Белоруссии г.Минске. Официальный представитель Госдепартамента США Шон Маккормак заявил, что в соответствии с позицией международного сообщества, осуждающего нарушения прав человека белорусскими властями, США данную конференцию бойкотировали.
Он также подчеркнул, что Интерполу не следовало относиться к проведению конференции на белорусской территории как к обычному случаю, поскольку такие шаги подрывают усилия международного сообщества, поддерживающего белорусскую оппозицию.
Между тем, генеральный секретарь Интерпола Рональд Ноубл резко осудил международный бойкот конференции, передает (С) Associated Press. По его словам, внесение политических мотивов в работу его подконтрольной организации - это весьма опасная тенденция, которой не стоит придерживаться.
Напомним, что 35-я региональная конференция Интерпола прошла 17-18 мая с.г. в г.Минске. Из-за сложных отношений Белоруссии с Западом конференцию посетили делегации лишь 12 из 46 заявленных стран.
Стоит отметить, что не прибывшие на конференцию Интерпола страны будут в письменном виде проинформированы об обсуждаемых вопросах. Как сообщил Р.Ноубл, такая форма оповещения стран-участников МОУП является вполне естественной, потому как в Интерпол входят 184 страны, и прибыть сразу всем на конференцию проблематично.
Относительно выбора места проведения конференции Р.Ноубл заявил, что Интерпол ступит на опасный путь, если позволит политике вмешиваться в свою деятельность. "Таким образом, мы лишь увеличим угрозу для людей во всем мире со стороны тех, кто извлечет выгоду из наших разногласий", - отметил Р.Ноубл. "Интерпол - уникальная организация. Она создана полицией, а не политиками, и полиция знает, как преодолеть препятствия", - добавил он.
Именно, поэтому, заявил генсек, "в свете угроз терроризма и других видов серьезных транснациональных преступлений мы не можем позволить себе исключить полицию какой-либо страны, в том числе Белоруссии, из наших информационных каналов".
Победителем полуфинала "Евровидения" стал россиянинРоссийский певец Дима Билан вышел в финал престижного международного конкурса "Евровидение". Как отмечает радиостанция "Эхо Москвы", номер 13 принес российскому певцу удачу. Ведущие шоу вскрыли конверты с результатами голосования телезрителей и назвали его имя первым.
Завтра состоится финальная часть конкурса. Дима Билан выступит в финале под номером 10. Эксперты считают, что его успех во многом заслуга продюсеров, недавно организовавших своему подопечному турне по многим европейским странам, в результате чего его имя стало относительно знакомо европейским любителям музыки.
Среди тех, кто будет соперничать с российским певцом за призовые места в финале, будут исполнители из Македонии, Боснии и Герцеговины, Литвы, Финляндии, Украины, Ирландии, Швеции, Турции и Армении. Кроме того, в финале певцы ещё из 14 стран. Автоматически туда попали четыре страны-учредителя конкурса и 10, набравших наибольшее количество баллов в прошлом году.
Напомним, российские вокалисты уже становились призерами конкурса. Так, в 2003г. на "Евровидении" российская группа "Тату" заняла третье место с песней "Не верь, не бойся, не проси". А в 2000г. певица Алсу принесла России второе место. В 2004г. году Россию на конкурсе представляла Юлия Савичева, однако ее результат нельзя было назвать удачным - она заняла лишь 11-е место. В прошлом году нашу страну представляла певица Наталья Подольская, ее результат – 15-е место. В 1995г. от России на конкурс ездил Филипп Киркоров, он оказался на 17-м месте. В 1997-м в Европу отправилась Алла Пугачева, но получила лишь 15-е место.
Впервые конкурс "Евровидение" был проведен в 1956 году, в нем приняли участие представители 7 государств. Россия впервые выступила на музыкальном конкурсе 12 лет назад. Стоит отметить, что та страна, представитель которой победит в конкурсе, получит право проведения "Евровидения" в следующем году на своей территории.
В.Путин: Нам нужно гражданское общество, пронизанное патриотизмом"Нам нужно свое гражданское общество, но пронизанное патриотизмом, заботой о своей стране", - с таким заявлением выступил президент России Владимир Путин в ходе встречи с представителями молодежного движения "Наши", сообщает "Первый канал".
Отвечая на вопросы молодых людей по поводу проблемы дедовщины в вооруженных силах, глава государства отметил, что военнослужащие, студенты, учащиеся школ должны знать свои права. При этом В.Путин признался, что "у нас здесь не все в порядке".
Вместе с тем президент России подчеркнул, что не должно быть никаких сомнений по поводу необходимости в армии. "Нет армии – нет России", - заявил Владимир Путин.
Остановился президент и на проблеме национальной и религиозной нетерпимости. По словам главы государства, именно "этническое многообразие делает Россию сильной". Он отметил, что все люди, вне зависимости от этнической принадлежности, должны соблюдать закон, однако уточнил, что в каждом крае и регионе есть особенности, к которым приезжающий туда человек должен относиться с уважением.
"Все это вместе позволит не только сократить остроту этой проблемы (ксенофобии), но вообще забыть, что она существовала", - сказал В.Путин.
Остановился президент и на вопросе демографии, о котором было сказано в недавнем послании главы государства Федеральному собранию. Здесь В.Путин, во-первых, заявил о необходимости наладить государственный и общественный контроль за соблюдением прав детей, а во-вторых, предавать гласности случаи жестокости, которые происходят с детьми, усыновленными иностранцами.
Касаясь ситуации на Северном Кавказе, президент подчеркнул необходимость восстановления Грозного, привлекая для этого ресурсы самой Чеченской Республики и соседних регионов.
Встреча прошла в рамках трехдневного визита митрополита Кирилла в Рим, приуроченного к открытию православной церкви в столице Италии. Детали встречи не разглашаются, передает (С) Associated Press.
Папа Римский Бенедикт XVI и митрополит Кирилл уже встречались ранее – на официальной церемонии интронизации Бенедикта XVI, состоявшейся 24 апреля прошлого года. Митрополит на этой церемонии представлял делегацию Русской православной церкви.
Напомним, что Бенедикт XVI ставит одной из своих основных задач объединение всех христиан и преодоление разногласий между различными христианскими церквями, в т.ч. и православной ветвью.
Данное заявление глава Римско-католической церкви сделал, в частности, принимая делегацию православных священнослужителей 29 июня 2005г. В тот же день в базилике Святого Петра состоялась месса в честь католического праздника апостолов Петра и Павла. В ней приняли участие православные иерархи во главе с митрополитом Иоанном Пергамским.
ЕС заморозил все активы и фонды А.ЛукашенкоРуководство Евросоюза в четверг приняло решение заморозить все активы и фонды президента Белоруссии Александра Лукашенко, находящиеся на территории ЕС.
Как сообщает (с) Associated Press, соответствующие санкции введены не только против главы государства, но и еще против 35 высших чиновников из Белоруссии. В качестве обоснования подобных действий было заявлено, что подвергшиеся санкциям лица "ответственны за нарушение международных стандартов проведения выборов и за нападки на оппозицию".
Кроме того, ЕС продлил запрет на получение визы в Евросоюз для Александра Лукашенко и других руководителей Белоруссии. Речь идет в том числе о главе президентской администрации, председателе КГБ, генеральном прокуроре, спикере нижней палаты Национального собрания, членах кабинета министров республики.
Отношения между странами ЕС и Белоруссией значительно ухудшились после президентских выборов, в результате которых Александр Лукашенко в третий раз занял высший государственный пост, заручившись поддержкой подавляющего числа избирателей в республике.
США и ЕС сразу после выборов обвинили официальный Минск в фальсификации итогов голосования и потребовали отменить их.
Сразу после выборов на Западе обсуждался вопрос о введении экономических санкций против Белоруссии, однако в результате европейские и американские политики ограничились запретами лишь в отношении руководителей республики.
Как передает "РБК-Украина", соответствующее предложение было внесено в повестку дня и рассмотрено на сессии Донецкого областного совета. Из 133 присутствующих на сессии депутатов облсовета 115 проголосовали за принятие данного предложения.
Теперь русский язык можно использовать на территории Донецкой области наряду с государственным - украинским языком в качестве языка работы, делопроизводства, документации и взаимоотношений населения, государственных, общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также образования, науки и культуры, отмечается в решении облсовета.
Кроме того, Донецкий облсовет решил направить в Верховную раду Украины обращение с предложением о придании русскому языку статуса государственного языка наряду с украинским.
Ранее аналогичные решения были приняты городскими советами Харькова и Севастополя, а также Луганским областным советом. После этого президент Украины Виктор Ющенко поручил Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре изучить соответствие национальному и международному законодательству. "Прежде всего, вопрос заключается в том, насколько эти решения соответствуют национальному законодательству и Европейской хартии о региональных языках", - сказал В.Ющенко.
В свою очередь, в России позитивно расценили подобные решения. Так, МИД РФ охарактеризовал решение харьковского горсовета о придании русскому языку статуса регионального как "безусловный шаг вперед". В российском внешнеполитическом ведомстве отметили, что шаг харьковского горсовета идет в русле ратифицированной Украиной в 2003г. и переданной в сентябре 2005г. в Совет Европы Европейской хартии региональных языков или языков нацменьшинств. Этого, по мнению российского МИД, ждут не только харьковчане, для 65-70% которых русский является родным, но и миллионы других русскоязычных граждан Украины, органы местного самоуправления, украинская интеллигенция.
Кроме того, МИД РФ привел статистические данные, согласно которым на востоке страны 93% респондентов считают необходимым предоставить русскому языку статус государственного и лишь 6% опрошенных не согласны с этим. На юге Украины идею предоставления русскому языку статуса государственного поддержали 80% населения. Растет число таких людей в центральных и западных регионах Украины.
Украинская Конституция определяет украинский язык как государственный, однако гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств Украины.
Г.Греф: Незаконное рейдерство необходимо прекратитьНезаконное рейдерство должно быть прекращено как класс, заявил сегодня журналистам глава МЭРТ РФ Герман Греф. При этом он подчеркнул, что рейдерство существует во всем мире: если оно представляет собой перераспределение собственности законным образом в отношении неэффективных компаний, то это – "нормальная деятельность".
Однако, по словам Г.Грефа, в России рейдерство зачастую "носит криминальных характер": незаконным образом отбирается имущество у эффективных собственников. "Как только на рынке появляется лакомый кусочек, со всех сторон на него устремляются взоры", - отметил глава МЭРТ. Одновременно государство не может обеспечить защиту собственников от "таких грабительских действий", подчеркнул Г.Греф.
О незаконном рейдерстве в российском обществе говорят достаточно давно. Так, о необходимости создания рабочей вневедомственной группы по борьбе с рейдерством на федеральном уровне говорил 27 января президент Союза предпринимателей и арендаторов России (СПАР) Андрей Бунич. В свою очередь, заместитель начальника управления правительства Москвы по экономической безопасности Вячеслав Иванов напомнил, что в сентябре 2004г. в Москве была образована временная межведомственная рабочая группа по борьбе с рейдерством, в которую вошли представители силовых органов, городской администрации и общественных структур. Данной рабочей группой было рассмотрено около 80 эпизодов криминальных захватов, возбуждено 21 уголовное дело, в 45 случаях ситуация была урегулирована путем переговоров.
По словам А.Бунича, подчас достаточно трудно выявить факты мошенничества, подделки документов, доказать наличие организованной преступной группы. "Но как бы ни оперировал рейдер, когда происходит непосредственно процедура захвата, он нарушает статьи Уголовного кодекса", - подчеркнул А.Бунич. По его мнению, невозможно осуществить "белую" рейдерскую операцию, не встав в позицию угрозы применения насилия. Намного легче выявить такие правонарушения, как завладение имуществом, силовые действия, самоуправство и должностные преступления.
По словам А.Бунича, рейдерство негативно сказывается на экономических процессах и отрицательно влияет на инвестиционный климат. Он отметил, что для искоренения проблемы необходимо "сделать рейдерство экономически нецелесообразным". Как подчеркнул В.Иванов, в настоящее время сотрудники правоохранительных органов, прокуратуры, службы судебных приставов и городской администрации "научились реагировать на такого рода события, в связи с чем число коррупционных процессов в городе снижается".
С.Лавров: Санкции превратят Иран во вторую КНДРВведение экономических и торговых санкций против Ирана превратят эту страну во вторую Северную Корею. Об этом сегодня заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая перед Европейским парламентом.
Глава российского внешнеполитического ведомства одновременно подчеркнул, что Москва также хочет, чтобы Иран прекратил свою деятельность в области ядерных технологий и вернулся к предложению осуществлять обогащение урана для своих атомных станций в России, передает (С) Associated Press.
Комментарии Сергея Лаврова последовали после того, как стало известно, что Иран отверг предложение нескольких европейских стран о строительстве реактора на легкой воде в обмен на отказ от программы по обогащению урана. "Неужели вы думаете, что имеете дело с четырехлетним ребенком, которому можно дать грецкие орехи и шоколад в обмен на золото?" – заявил по этому поводу президент Ирана Махмуд Ахмади Нежад.
В свою очередь, Иран выступил с готовностью предложить ЕС целый ряд инициатив экономического характера в обмен на признание права страны обогащать уран.
Западные страны опасаются, что Иран может использовать собственный обогащенный уран для создания ядерного оружия. В Тегеране отвергают все подозрения США и ЕС, обвиняя страны Запада в политике двойных стандартов.
М.Фрадков: Бизнес несет ответственность перед государствомБизнес не менее чем государство ответственен за создание благоприятного инвестиционного климата в стране. Такое мнение высказал премьер-министр Михаил Фрадков, открывая заседание кабинета министров, на котором рассматриваются вопросы совершенствования корпоративного законодательства.
По словам премьера, государство должно создавать комфортные условия для предпринимательства, а представители бизнес-сообщества, в свою очередь, несут ответственность перед государством, своими партнерами, потребителями и населением в целом.
"Достижение успеха в создание благоприятного инвестиционного климата невозможно без обоюдной ответственности бизнеса и государства", - подчеркнул М.Фрадков. По его словам, отдельные предприниматели зачастую пренебрегают своей социальной ответственностью, преступают черту закона и "по сути подрывают инвестиционный климат, и делают это не менее, чем коррумпированные чиновники".
Премьер также сообщил, что новации в налогообложении и налоговом администрировании являются одним из определяющих условий для формирования проектов финансового плана РФ до 2009г. и федерального бюджета на 2007г.
"Прозрачность управления российскими компаниями, защита прав собственности, справедливое и четкое налоговое регулирование - это составляющие элементы конкурентоспособности в нашей борьбе за инвестиционные ресурсы", - подчеркнул М.Фрадков.
Говоря о глобализации, М.Фрадков заявил, что России недостаточно просто сохранять имеющиеся преимущества, чтобы уверенно чувствовать себя равноправным участником этих процессов. Он отметил, что правительство совместно с бизнес-сообществом должно предпринимать все усилия, чтобы обеспечивать рост экономики, ее диверсификацию и финансовую стабильность в стране, а это определяется наличием доступного объема и качества инвестиционных ресурсов.
По словам М.Фрадкова, сегодня в условиях достаточно динамичной конъюнктуры на мировых финансовых рынках "накал в борьбе за инвестиции только нарастает". "В этой конкурентной борьбе России противостоят страны, где выше качество выпускаемой продукции, лучшие условия труда, техническая оснащенность и выше качество корпоративного управления", - сказал глава правительства.
Эти факты необходимо иметь в виду, проводя дальнейшие институционные преобразования и совершенствуя налоговое законодательство и корпоративное управление в стране, подчеркнул М.Фрадков. Он добавил, что в условиях непростой и неоднозначной мировой финансовой конъюнктуры правительство и бизнес должны расставить правильные акценты и на корпоративном уровне необходимо четко следовать заданным самим себе задачам.
Беспорядки в Бразилии: погибли 155 человекПродолжает расти количество погибших в результате беспорядков в бразильском штате Сан-Паулу. По последним данным, жертвами насилия стали уже 155 человек. В их числе 40 сотрудников правоохранительных органов, 93 члена преступных группировок, 18 заключенных тюрем и четверо гражданских лиц, передает (С) Associated Press.
Беспорядки начались в деловой столице Бразилии 12 мая с.г. после того, как за день до этого полицейские застрелили 33 предполагаемых участника одного из бандформирований. С того времени было совершено свыше 100 нападений на стражей порядка. Кроме того, в нескольких десятках тюрем штата Сан-Паулу произошли бунты заключенных с захватом заложников.
Официальные власти расценивают происходящее как скоординированную акцию, за которой, вероятно, стоит преступная группировка "Первое командование столицы" (ПКС). Считается, что причиной волнений стал перевод восьми лидеров бандгруппы в тюрьму строгого режима за сотни километров от Сан-Паулу.
Группировка "Первое командование столицы" основана в 1993г. Власти страны утверждают, что ее члены участвуют в наркоторговле и контрабанде оружия, в похищениях людей, ограблениях банков и организации побегов из тюрем. В ноябре 2003 года ПКС устроила нападения более чем на 50 полицейских участков, в результате чего погибли трое и были ранены 12 полицейских. Наблюдатели полагают, что события двухлетней давности были организованы сидящими за решеткой лидерами группировки.
Отметим, что тюремные бунты в Бразилии – не редкость. Так, например, 25 декабря 2005г. заключенные тюрьмы "Урсу-Бранку", расположенной в г.Порту-Велью, столице штата Рондония, устроили бунт и захватили в заложники 207 человек, в основном своих родственников, пришедших к ним на свидание. В беспорядках участвовали около 1 тыс. заключенных.
Основным требованием бунтовщиков было возвращение в "Урсу-Бранку" криминального авторитета Эдинилдо Паула де Соуза, который за месяц до этого был переведен в другую тюрьму. При этом заключённые отказались сдать имевшееся у них оружие прежде, чем они увидят в своих рядах Э.П. де Соуза.
Пытаясь заставить заключённых прекратить бунт, власти отключили подачу воды, электроснабжение, а также постановили вынести из тюрьмы продукты питания.
Как сообщает пресс-служба отдела информации региональных и общественных связей ГУ МВД России по Северо-Западному федеральному округу, все задержанные - жители Санкт-Петербурга. В настоящее время Следственным управлением при УВД Калининского района Санкт-Петербурга в отношении двух участников группы возбуждено уголовное дело.
Мошенники скупали автомашины, не подлежащие восстановлению, затем брали в прокатных организациях идентичные по марке и цвету автомобили, заявляли об их угоне, меняли номерные агрегаты прокатной и битой машин.
Следствие установило, что один из членов преступной группы, имея в собственности автомобиль ВАЗ-21099, не подлежащий восстановлению, с целью осуществления преступного умысла обратился в организацию по прокату автомобилей в Санкт-Петербурге и по договору взял в прокат на свое имя автомобиль ВАЗ-21099, идентичный по внешнему виду разбитому автомобилю.
Затем члены преступной группы сняли разбитый автомобиль с учета для продажи без предоставления самого автомобиля, после чего один из подозреваемых сообщил по телефону "02" об угоне взятого им в аренду автомобиля и обратился с письменным заявлением в отдел милиции.
Указанные лица, используя транзитные номера, перегнали похищенный автомобиль в ремонтный бокс, где уже находилась разбитая автомашина со снятым двигателем. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий данная группа была задержана с поличным, при производстве работ по замене агрегатов и идентификационных номеров автомобилей.
Одновременно задержаны автомобили BMW-520, Ford Focus, Volkswagen Passat и Toyota RAV-4 без номерных знаков, имеющие признаки изменения номеров агрегатов. При досмотре автомобиля Ford под водительским сиденьем было обнаружено поддельное служебное удостоверение сотрудника милиции. Также при проведении обысков у подозреваемых было изъято: карабин "Сайга 20К" и 21 патрон к нему, травматическое оружие пистолет "Наганыч" и револьвер "Беретта" с патронами, деньги в рублях и иностранной валюте.
В отношении всех членов группы избрана мера пресечения - подписка о невыезде. Им инкриминируется преступление, предусмотренное ч.2 ст.159 УК РФ (мошенничество).
Кроме того, по сведениям сотрудников ОРБ, данная преступная группа занималась мошенничеством на рынке недвижимости. Работа и сбор доказательной базы в настоящий момент продолжаются.
В дополнение к теме преступлений, связанных с автотранспортом, можно привести вчерашнее задержание в столице так называемого "барсеточника", подозреваемого в совершении серии краж из автомобилей. 12 мая в милицию поступило сообщение о том, что на улице 26 Бакинских Комиссаров жертвой "барсеточников" стал директор частной компании СК "Столица". Из салона его автомашины Mercedes был похищен портфель, в котором находилось 2,5 тыс. долл., 20 тыс. руб. и документы. По Москве был объявлен план "Перехват".
Задержали преступника оперуполномоченные ОВД района Тропарево-Никулино спустя двое суток. Подозреваемый был задержан в снимаемой им квартире на Голубинской улице. Задержанным оказался уроженец города Сухуми.
В ходе обыска оперативники обнаружили вещественные доказательства его причастности к краже. В частности, в квартире были найдены не только похищенный портфель, документы и часть денег, но и мобильные телефоны, документы других людей, которые, как предполагают оперативники, также стали жертвами преступлений. Проводится расследование.
На юге Москвы обнаружена авиационная бомба Уже второй случай обнаружения снарядов времен Великой Отечественной войны произошел в Москве за последние сутки. На этот раз опасная находка была обнаружена на юге города, в одном из мусорных контейнеров.
Авиационная бомба времен войны найдена вчера у д.152, корп.7-а по Варшавскому шоссе. Сразу же после обнаружения на место происшествия были вызваны саперы, которые вывезли авиабомбу на один из спецполигонов в Московской области для уничтожения.
Отметим, что накануне произошел похожий инцидент: в Зеленограде нашли неразорвавшийся артиллерийский снаряд времен минувшей войны. 122-миллиметровый снаряд без взрывателя обнаружили рядом с железнодорожным полотном. Специалисты из группы разминирования Московской военной комендатуры вывезли снаряд на специальный полигон, где и уничтожили.
Кроме того, ровно месяц назад, 18 апреля, 76-миллиметровый неразорвавшийся снаряд был найден строителями при проведении работ у дома № 43 по проспекту Маршала Жукова. А за две недели до этого авиабомбу времен Великой Отечественной войны нашли во 2-ом Силикатном проезде.
18.05.2006, №88 (1615)Что граждане страны имеют право услышать в послании президента Федеральному собранию? Очевидно, этот установочный по своему статусу документ должен содержать оценку ключевых для страны проблем, формулировку стратегических целей, способы решения этих проблем и достижения этих целей. В связи с этим претензия к документу не в том, что наша позиция противоречит позиции президента, не в том, что мы иначе видим проблемы, цели и способы, а в том, что послание-2006 позицию президента по ключевым вопросам не содержит и стратегических решений стране не предлагает. Поэтому и предметов для содержательной дискуссии с президентом, к сожалению, послание дает очень мало. Приходится констатировать, что президенту не удалось сформулировать хотя бы в первом приближении программу для своего преемника.
Вместо стратегического программного документа мы увидели и услышали выступление скорее электорального типа, очень похожее на предвыборный текст, призванный за счет обращения к популистским темам увеличения рождаемости, усиления государственного регулирования, возвращения ощущения державной мощи, возрождения непобедимой армии удержать президентский рейтинг в нынешних параметрах или даже увеличить его. Сложилось впечатление, что президент не предлагал стране стратегию, формируя тем самым общественное мнение, а скорее шел вслед за ним — в его сдержанном антиамериканизме, неизбывной тоске по сильной руке и славному имперскому прошлому, сдобренному милитаристским духом.
Нам не хотелось бы думать, что целью послания президента нашей страны к Федеральному собранию может быть банальный рейтинг. Мы ждали от президента не тех слов, которые хочет услышать избиратель, которые тешат его национальное самолюбие, которые точно понравятся если не всем, то подавляющему большинству россиян. Мы ждали серьезную стратегию. Ведь рейтинг — не цель, а всего лишь средство. Доверие общества нужно власти, прежде всего, для того, чтобы принимать трудные, часто непопулярные, но необходимые для страны решения. И сегодняшний высокий рейтинг Владимира Путина позволяет ему открыто говорить не о приятных уху избирателя, а о реально эффективных способах решения стратегических для страны проблем. Мы были вправе ожидать этого от президента, ведь его запас политической прочности вкупе с декларируемым отсутствием намерений остаться президентом на третий срок предоставили ему шанс поговорить со страной прямо, откровенно, а главное — по делу. К сожалению, ничего этого в послании мы не услышали.
Тем не менее некоторые действительно реальные и важные проблемы президент назвал. Это коррупция, демографическая проблема и проблема модернизации российской армии. Однако даже самое красноречивое описание проблемы не заменяет ее решения. Те же способы, которые президент таки предложил, тоже скорее являются популистскими и призваны в большей степени понравиться людям, нежели решить саму проблему.
Плодитесь и привлекайтесь — но как?
Похоже, в Кремле нашли универсальный, а главное очень популярный в народе способ решения любой острой проблемы — надо дать денег. Этот принцип лежит в основе национальных проектов, таким же образом президент предлагает теперь решать и демографическую проблему.
Очевидно, что эффективность предлагаемых затрат вызывает большие сомнения. Их можно рассматривать разве что как масштабную гуманитарную акцию по отношению к женщинам, собирающимся рожать, и в этом смысле предлагаемые меры, безусловно, нужны, причем очень давно. Только это не выход из демографической ловушки. Более того, можно предположить, что таким способом в наибольшей степени удастся простимулировать рождаемость в наиболее депрессивных регионах страны, в частности, на юге. И в этой связи, прежде чем принимать такие решения, стоило бы ответить на вопросы: а не будут ли эти бюджетные расходы долгосрочными инвестициями России в кавказский сепаратизм? А готовы ли мы стимулировать исламизацию страны?
Низкий уровень материальной обеспеченности молодых семей — лишь самый первый и самый простой слой в сложнейшей демографической проблеме. Ведь среди наиболее обеспеченных социальных групп рождаемость не выше, а скорее ниже, чем в среднем и даже чем в малообеспеченных слоях населения. Проблема гораздо глубже и сложнее. Падение рождаемости — это долгосрочная тенденция, характерная не только для России, но для всех стран, достигающих определенного уровня социально-экономического и культурного развития. Речь идет о длинном мировом тренде, исторически и культурно обусловленном и связанном с окончательным формированием доминирующей в обществе модели малодетной семьи. А это уже более глубокий пласт демографической проблемы. Популистские методы не способны остановить старение нации. В связи с этим здесь следует говорить о первоочередной важности пенсионной реформы, о необходимости перехода на накопительные принципы пенсионного обеспечения, а также о реформе здравоохранения. Но об этом в послании — ни слова. В первую очередь государство должно озаботиться снижением смертности — вот по этому показателю мы бьем все рекорды, и здесь программы борьбы с ДТП явно недостаточно.
Удивительно вот еще что: справедливо оценивая демографический спад как серьезную стратегическую проблему, президент дал понять, что рассматривает ее не столько как угрозу для национального рынка труда в связи со снижением доли трудоспособного населения, сколько как проблему дефицита кадров для армии. Во всяком случае, трудно предположить, какой еще смысл мог вложить президент в свою шутку о том, что именно в Министерстве обороны знают, что самое главное — это демография.
Двусмысленно выглядело и замечание по поводу того, что привлекать из-за рубежа следует прежде всего “наших соотечественников” и квалифицированных мигрантов. Что в таком случае нужно делать с рабочими, строителями, дворниками из Таджикистана, Молдавии, Белоруссии? Поощрять их пребывание в России или всех поголовно депортировать? Кто будет в таком случае занят неквалифицированным трудом? Почему привлекать надо именно квалифицированных работников — ведь именно они будут конкурировать за рабочие места с национальной квалифицированной рабочей силой, а вовсе не дворники из Средней Азии? Не связаны ли напрямую с решением проблемы интеграции в российское общество мигрантов именно легализация их деятельности, предоставление им гражданства, другие дружественные государственные меры разрушения оков многочисленных “этнических гетто”? Ответов на эти вопросы стратегического для страны звучания в послании нет. Более того, когда президент страны, умный и образованный человек и опытный политик, пользующийся услугами крупных экспертов, предлагает для решения столь сложной проблемы, как демографическая, столь простое решение, как выплата денег за рождение ребенка, возникает сомнение: а он действительно говорит народу то, что думает?
Регулировать и тратить — но зачем?
Один из главных идеологических векторов послания — усиление государственного регулирования экономики. Разве что здесь мы можем говорить о признаках некой экономической стратегии Владимира Путина. Вместе с тем президент ведь ни разу прямо не сказал: “Моя экономическая стратегия — это усиление государственного регулирования экономики”. Поэтому общество вынуждено додумывать и делать такие выводы из текста послания. А из него следует, что государство, а не рынок, определяет приоритеты инвестирования, назначает “локомотивы” развития.
Стратегия госвмешательства и закручивания гаек освящается авторитетом Франклина Рузвельта. Его словами президент сообщил, что намерен и впредь наступать кое-кому на “больные мозоли”. Но надо заметить, что подобные меры относятся к периоду выхода Америки из депрессии, они принимались, по сути, ради спасения страны от экономического краха. В то время как Россия уже давно не в депрессии, она уже несколько лет находится на стадии экономического роста, и для поддержания этого роста мало одной “социальной ответственности бизнеса” и “наступления на мозоли”. Для обеспечения экономического роста нужна экономическая свобода, защита прав собственности и независимое правосудие. Безусловно, именно эти слова регулярно произносит и президент. Проблема в том, что они остаются словами, а на деле вместо всего этого нам предлагается одно — госрегулирование.
Очевидно, что усиление роли государства неминуемо ведет к росту коррупции, поскольку растет экономическое значение чиновника и принимаемых им решений. Не хочется думать, что этой простой истины не понимает президент, который в качестве единственного способа борьбы с коррупцией предложил чиновникам помнить о своем долге перед страной. И больше ничего. К сожалению, это опять больше похоже на предвыборный лозунг, нежели на серьезную стратегию борьбы с коррупцией. В условиях построения экономической моносистемы под государственным контролем коррупция будет расти и дальше.
Все на борьбу! Но с кем?
И, наконец, последняя более чем заметная идея послания — это тотальная милитаризация: государственной идеологии, бюджета и даже внешней политики. Значение этого месседжа может быть колоссальным для страны, поскольку президент фактически вернул российскому обществу образ врага. Банальный исторический опыт показывает, что милитаризация государственного бюджета — опасная тенденция и с экономической, и с политической точек зрения.
Совершенно непонятно, рассматривается ли реформа системы комплектования вооруженных сил как составная часть милитаризации. Президент ни словом не обмолвился о том, когда именно страна перейдет на полностью контрактную армию и произойдет ли это в принципе. “Оборонная” тональность многих фрагментов президентского выступления, в том числе в части взаимоотношений с ключевыми западными партнерами, позволяет вернуть самому автору послания его же упрек, адресованный неназванному западному “товарищу волку”, который “знает, кого кушать”: “Не все в мире смогли уйти от стереотипов блокового мышления и предрассудков, доставшихся нам от эпохи глобальной конфронтации”. Создается впечатление, что мы наливаемся изнутри “оборонной агрессией”. И если это и есть опять же додуманная нами, а не сформулированная напрямую внешнеполитическая стратегия Путина, то мы вынуждены констатировать, что она не стыкуется, а прямо противоречит стратегии интеграции России в глобальный мир.
Так что же в итоге предлагает стране предпоследнее послание Владимира Путина? По существу тупиковую мобилизационную модель краткосрочного развития при отсутствии стратегических целей, в основе которого — очередной виток увеличения государственных расходов и столь популярная великодержавная риторика. И еще. Многие люди, присутствовавшие в зале и слушавшие послание, говорят, что все четко услышали, что называется, “между строк”: президент сказал, что будет “мочить”.
Возможно, президент решил следовать строго по следам избирателя, который хочет и “великую державу”, и “образ врага”, и “железную руку”. Но куда приведут эти следы? И не уйдем ли мы слишком далеко?
Авторы — председатель и заместитель федерального политсовета политической партии “Союз правых сил”
18.05.2006, №88 (1615)“Это новая повестка дня, принципиальная ставка на сочетание сильной оборонной и социальной политики, своего рода социально-консервативный идеологический выбор”. Именно такой цитатой было охарактеризовано послание президента России Федеральному собранию, произнесенное Владимиром Путиным 10 мая, в статье, авторами которой стали известные российские политологи.
Появление в документе социально-консервативных подходов не стало новостью. Тем не менее оно было отрицательно воспринято некоторой частью российской политической элиты. В печати даже появились публикации, в которых социал-консервативная часть российского общества определялась как люди, выбирающие “равенство” вместо “свободы” (в противоположность якобы либеральным консерваторам). Фактически речь идет о попытках искусственно навязать социально-консервативной идеологии ярлык “левой”.
Реальная ситуация не имеет ничего общего с этим мифом. Экономическая платформа социал-консерватизма не может считаться ни левой, ни правой. Скорее, она представляет собой синтез различных подходов, обусловленный конкретными условиями, в которых находится современная Россия, и ее традициями.
В основе данной платформы — безусловная приверженность всем, без исключения, принципам рыночного хозяйства. Развитие конкуренции, сохранение макроэкономической стабильности, сокращение инфляции, сбалансированная бюджетная политика, ограничение государственного регулирования — все это неотъемлемые составные части социально-консервативной платформы.
Еще одна отличительная особенность — большой набор мер по поддержке и поощрению предпринимательства. В частности, речь идет об активном снижении фискальной нагрузки (за исключением сырьевых отраслей, а также акцизов на социально опасные товары, таких как алкоголь и табак). Уже одно только это не позволяет рассматривать данную платформу как левую: она не предусматривает роста социальных обязательств за счет усиления нагрузки на основную массу производителей.
В то же время учитывая, что государство сегодня располагает достаточными средствами, социально-консервативная платформа предусматривает и возможность увеличения государственных расходов — в той мере, в которой рост ассигнований не приведет к нарушению макроэкономической стабильности и разбалансировке бюджетной системы. Как показала практика, подобные решения действительно существуют. Так, несмотря на проведение масштабной реформы по монетизации льгот и реализацию нацпроектов (что потребовало заметного роста расходов), инфляция за последние 12 месяцев — впервые в посткризисный период — снизилась до однозначных величин.
Выделить деньги мало — нужно, чтобы они работали эффективно, чтобы увеличение расходов вело к развитию производства, а не росту цен. В число таких решений входят, во-первых, инвестиции в инфраструктуру, содержание и развитие которой является прямой обязанностью государства. Во-вторых, это инновационная политика. Здесь также существует широкий инструментарий: начиная от подготовки кадров для приоритетных отраслей и заканчивая созданием полноценного экспортно-импортного банка, призванного способствовать экспорту высокотехнологичной продукции. Многие из этих задач, как и в случае с инфраструктурой, не могут решаться никем, кроме государства.
Наконец, остается важнейший вопрос, отличающий социально-консервативную платформу от либеральной (в ее российской трактовке).
Социально-консервативный поход в качестве одной из основных задач рассматривает модернизацию всей социальной сферы, приведение ее в соответствие как с современными возможностями государства, так и требованиями населения. Либеральный подход, как правило, не предусматривает выделение средств на подобные цели.
На чем основывается избранная стратегия? Для нее есть, как минимум, три основные причины.
1. Главный российский дефицит сегодня — стабильность. России необходимо стабильное общество. Но социум, в котором число людей, вынужденных буквально бороться за выживание, измеряется даже не процентами, а десятками процентов, таковым не является. А ведь огромная часть “новых бедных” — люди, не имеющие возможностей самостоятельно выбраться из социальной ловушки. Это либо пенсионеры, либо бюджетники (педагоги, медицинские работники), для которых государство в большинстве регионов является фактически монопольным работодателем. Государство не может, да и не вправе игнорировать их интересы.
2. Огромное число малообеспеченных людей рождает и другую проблему — низкий спрос. Можно говорить сколь угодно красивые слова о развитии отечественного товаропроизводителя и малого бизнеса, но откуда взяться изобилию маленьких магазинчиков и симпатичных кафе в регионе, где средняя зарплата 6000 руб.? Именно спрос является сегодня одной из основных движущих сил роста ВВП, и во многом это — результат социальной политики государства.
3. Монетизацию льгот, модернизацию образования и здравоохранения, программу “Доступное жилье” и другие подобные проекты почему-то принято рассматривать исключительно как социальные. Однако в действительности это лишь одна сторона медали. Другая же заключается в том, что речь идет об абсолютно необходимых России структурных реформах. Чтобы понять, можно ли считать такое отношение к социальным расходам “левым” или “правым”, достаточно вспомнить, какие партии поддержали ту же монетизацию льгот в январе — феврале 2005 г.
Конечно, аргументы об опасности роста госрасходов, об инфляционном эффекте заслуживают самого пристального внимания. Использование такого инструмента, как рост бюджетных ассигнований, требует предельной осторожности. Но очевидно одно: сегодня эти расходы являются главным условием продолжения реформ в стране. Лишь они позволяют сделать экономику и общественные отношения в целом более цивилизованными. Монетизация льгот позволила отказаться от нефинансируемых мандатов, сделать социальную сферу более прозрачной; наконец, она дала дополнительные средства целым отраслям отечественной экономики — таким как производство лекарств и общественный транспорт. Национальные проекты в образовании и здравоохранении не только ведут к реформированию соответствующих секторов, но и позволяют обкатать новые, программно-целевые методы, которые в ближайшее время должны быть внедрены во всей бюджетной сфере. Обеспечение жильем военнослужащих — необходимое условие реформирования армии, одним из итогов которойго, кстати, станет сокращение сроков службы — мера явно либеральная. И так далее.
Таким образом, российская социально-консервативная платформа действительно не вписывается в классический европейский дуализм “левое — правое”. Однако это явление отнюдь не уникально и не означает попыток найти какой-то принципиально иной, “особый” путь. Просто данный подход все более устаревает даже в отношении самой Европы. Что же касается современной России, то с момента образования страны в 1991 г. ее политический спектр никогда не соответствовал этой парадигме. Где еще левые являются ультраконсерваторами, а правые — ультрареформаторами?
История распорядилась так, что последние 15 лет мы строим фактически новую страну. Мы вправе строить ее без чужих штампов. Главное, чтобы жить людям в стране было свободно и комфортно, экономическая инициатива поощрялась государством, Россия была конкурентоспособной, суверенной, единой и сильной.
Авторы — депутаты Государственной думы, члены генерального совета “Единой России”, участники Центра социально-консервативной политики
18.05.2006, №88 (1615)“Его популизм не знает границ. Этим он и опасен”. Нет, это не о президенте России Владимире Путине. Это цитата из интервью нового премьер-министра Италии Романо Проди журналу Time, где он отвечал на вопрос о политическом стиле своего предшественника, Сильвио Берлускони.
Эти слова пришли в голову по прочтении послания президента Путина Федеральному собранию. Популизм без правил стал настоящим бичом современной политики — во многих незрелых демократиях к власти прорываются популисты-хищники, не знающие границ в стремлении к власти и готовые обещать доверчивым избирателям “выпить море”: Чавес, Моралес, Лукашенко, Тимошенко. Берлускони — из этой же когорты. В условиях более зрелой итальянской демократии он проиграл, но проиграл всего несколько тысяч голосов.
Владимир Путин не хочет случайностей — видимо, поэтому в преддверии нового политического цикла он окончательно встал на путь популизма и виртуализации российской политики. Объединяет Путина и Берлускони не только дружба, но и одно весьма важное обстоятельство: контроль над СМИ позволяет сильно облегчить задачу “выпивания моря” — лояльные журналисты всегда помогут.
Предыдущие послания Путина имело хоть какой-то смысл анализировать. В них содержались помимо лозунгов еще и элементы честной оценки политико-экономической ситуации в России, предлагались интересные рецепты решения наших общих проблем. Чувствовался, что называется, “живой человек”. Послание-2006 перевернуло новую страницу в российской политике. Здесь больше не принято обсуждать реальную жизнь и реальные проблемы. Здесь нет ничего, кроме безудержного популизма и черно-белых пропагандистских клише. “Мы” — хорошие, развиваем здравоохранение, образование, науку, строим жилье. Помогли конфликты на постсоветском пространстве сдержать. “Они” — “волки”, только и норовящие кого-то проглотить и забывающие о правах человека и демократии, когда речь заходит об интересах. “Мы” и “они” — прямо “Пинк Флойд” какой-то.
Хотя Путин в своем послании процитировал президента Рузвельта, его новое послание больше напоминает о другом американском президенте — Рейгане. Была в 1980-е гг. такая карикатурная “карта мира по Рональду Рейгану”, составленная на базе высказываний президента, предпочитавшего описывать мир нехитрыми штампами. Половину территории США там занимала родная Калифорния, где жили “республиканцы и другие настоящие американцы”, Южная Америка выглядела еле заметным “бананалендом”, “наш Китай” (Тайвань) выглядел ничуть не меньше “их Китая”, ну а СССР (территорию которого урезали как могли) удостоился лишь определения “страны безбожных коммунистов, лжецов и шпионов”. В последнее время об этой смешной карте все чаще вспоминаешь, слушая лживое государственное ТВ, рассказывающее о “наймитах Запада” Саакашвили и Ющенко. Теперь появилась и официальная президентская мифология в том же духе.
Впрочем, помимо Рейгана послание по стилю (а местами и содержанию) удивительно напоминает еще один манифест “холодной войны” — речь Леонида Брежнева на XXVI съезде КПСС. Хотя Путин уже второй раз в своих посланиях цитирует философа Ивана Ильина, на самом деле у него явно другие любимые авторы. Нет, на Брежнева наш президент, разумеется, совсем не похож. Но все еще впереди — предложения о продлении полномочий президента уже обсуждаются.
Автор — президент Института энергетической политики
18.05.2006, №88 (1615)Архиерейский собор Русской православной церкви за границей (РПЦЗ) вчера в Сан-Франциско принял “Резолюцию по итогам IV Всезарубежного собора”, продекларировав стремление воссоединиться с Церковью в отечестве. При всей благожелательности заявлений, звучавших в Москве и Сан-Франциско, работа двух соборов по сути дела не привела к преодолению раскола. Скорее напомнила о том, что он до сих пор существует.
Делегаты Всезарубежного собора заявили о “решимости уврачевать раны разделения внутри Русской Церкви” и выразили надежду, что это произойдет “в благоприятное для сего время”. Архиерейский собор с этим согласился. То есть не ясно даже, когда будет восстановлено евхаристическое общение — т. е. когда прихожане одной церкви смогут участвовать в таинствах в приходах другой церкви, а иерархи — сослужить.
Напомним, что Русская православная зарубежная церковь была образована в 1920-х гг. По своему уставу РПЦЗ оставалась неотъемлемой частью РПЦ, временно самоуправляющейся, до упразднения в России “безбожной власти”. Сейчас у РПЦЗ примерно 400 приходов, а число прихожан — от 40 000 до 100 000 верующих. В РПЦ насчитывается 132 (136 с учетом Японской автономной православной церкви) епархии в различных государствах, более 26 600 приходов (из них в России — 12 665). Численность прихожан, по разным оценкам, — 90-110 млн человек.
Формальных и осязаемых причин раскола почти нет. Безбожная власть исчезла в 1991 г., а самым серьезным разногласием из упомянутых на бумаге остается участие Московской патриархии во Всемирном совете церквей. Административно церкви останутся автономны, а имущественные претензии друг к другу сняты еще на уровне переговоров двух комиссий по объединению. Обвинение РПЦ в сергианстве (коллаборационизме с советской властью) нынешним Всезарубежным собором уже не упоминалось. Впрочем, некоторые видные священнослужители РПЦЗ призывают своих коллег из России покаяться за сотрудничество с советским режимом.
У грядущего воссоединения есть две составляющие. Важная прежде всего для верующих — духовная, связанная с евхаристическим общением. И важная для всех — историческая. То, что церковь не воссоединена, значимо не только для православных россиян. Отношения нового российского общества с советским прошлым не определены четко, точки над эпохой не расставлены. И примирение церквей могло быть стать образцом, могло бы указать путь. Здесь уместна принятая в церкви сестринская аналогия: когда две поссорившиеся сестры мирятся, они просят друг у друга прощения. Вряд ли будет правильно просто молча соединиться и жить дальше, как будто ничего не было. Мы вправе ожидать от РПЦ и РПЦЗ символического акта объединения, публичного прощения друг друга — только так они смогут полностью преодолеть раскол.
18.05.2006, №88 (1615)Минфин готов разрешить группам компаний платить налог на прибыль не по отдельности, а с общего финансового результата. Холдинги давно мечтают стать единым налогоплательщиком — это позволит им серьезно экономить на платежах в бюджет. Компании смогут быстрее консолидировать необходимые для инвестиций средства. Минэкономразвития за счет этой меры рассчитывает подстегнуть экономический рост, а Минфин надеется параллельно решить проблему трансфертных цен. Но региональные власти выступают категорически против: они опасаются, что все налоговые поступления перетекут в столичный бюджет.
Сегодня правительство обсудит подготовленную Минэкономразвития концепцию реформы корпоративного законодательства. Одно из ее положений очень порадует холдинги. Чиновники предлагают ввести для них специальный налоговый режим, разрешив компаниям, входящим в группы, платить налог на прибыль не по отдельности, а с консолидированного результата — как единому налогоплательщику.
По закону о конкуренции группой компаний считаются любые организации, одна из которых владеет более чем половиной акций другой или контролирует больше 50% голосов в совете директоров. “Такие группы компаний — по сути единый бизнес”, — объясняет чиновник Минэкономразвития. Если холдинги станут едиными не только экономически, но и с точки зрения уплаты налогов, им будет выгодно раскрыть информацию о своей аффилированности, рассуждает чиновник. Ведь тогда холдинги смогут без налоговых потерь аккумулировать инвестиционные ресурсы. А государству больше не придется ломать голову над тем, как организовать контроль за трансфертными ценами, с помощью которых компании группы уходят от налогов. Получив возможность быстрее аккумулировать инвестиционные ресурсы, бизнес будет ускоренно развиваться, что подстегнет экономический рост, заключает чиновник.
Не все части холдингов одинаково прибыльны, а центры прибыли не всегда совпадают с центрами затрат — компаниями, которым нужно произвести капвложения. Но чтобы перевести прибыль из одной компании в другую, сейчас компаниям приходится платить 9%-ный налог на дивиденды. Избежать его можно, только если дочерняя компания переводит прибыль материнской, владеющей ею более чем на 50%. “Получается, что "дочка" заработала прибыль, заплатила с нее налоги, перечислила нам в виде дивидендов — и опять заплати налог”, — жаловался в интервью “Ведомостям” президент “Лукойла” Вагит Алекперов. Он хотел бы без налогов консолидировать прибыль хотя бы пропорционально своей доле в дочерней компании. Владимир Путин поручил решить этот вопрос еще в прошлогоднем послании.
Идею разрешить холдингам платить налог на прибыль консолидированно Минэкономразвития предлагает с 1999 г. Приведенные выше аргументы неоднократно озвучивались подчиненными министра Германа Грефа, но до последнего времени Минфин выступал категорически против. Но концепцию реформы корпоративного законодательства Минфин поддержал (она согласована замминистра Сергеем Шаталовым), а в плане действий по ее реализации записана подготовка поправок в Налоговый кодекс. Минфин должен прописать механизм уплаты налога единым налогоплательщиком в IV квартале 2007 г. Они могут вступить в действие с 2009 г., говорит чиновник Минэкономразвития.
Позиция Минфина изменилась, поскольку сократился масштаб налоговых злоупотреблений за счет использования трансфертных цен, поясняет руководитель департамента налоговой политики Минфина Михаил Моторин. Ведомство Алексея Кудрина рассматривает два варианта превращения холдингов в единого налогоплательщика — либо освободить перевод прибыли внутри группы компаний от налога на дивиденды, либо позволить “складывать в одну корзину” прибыли и убытки всех компаний группы, уплачивая налог с консолидированного финансового результата, рассказывает Моторин. Конкретные детали этого механизма пока обсуждаются, но “в любом случае перед тем, как один из вариантов будет утвержден, нужно минимизировать возможность уклонения от налогов”, говорит Моторин. Идеальным способом для этого он считает принятие подготовленных Минфином поправок в статьи 20 и 40 Налогового кодекса, расширяющие круг взаимозависимых компаний и дающие налоговикам больше полномочий доначислять налоги на основании “нерыночности” цен.
Намерение сделать холдинги единым налогоплательщиком — позитивная новость для российских и иностранных компаний, радуется партнер DLA Piper Rudnick Gray Cary Руслан Васютин. “На международных конференциях иностранные бизнесмены всегда интересуются, есть ли в нашей стране режим консолидированного налогоплательщика”, — говорит он. Преимущества этого режима очевидны: инвестиционный процесс ускоряется, а консолидация прибыли становится дешевле. “Это будет стимулом для возвращения из-за рубежа российских капиталов, а иностранным холдингам будет выгодно перенести часть бизнеса в Россию”, — уверен Васютин. А Ирина Федькина из компании “Аудит — новые технологии” считает, что чиновники должны пойти дальше и освободить внутрихолдинговый оборот не только от налога на прибыль, но и от налога на добавленную стоимость.
А вот регионам предложение чиновников категорически не нравится. В региональные бюджеты зачисляется 17,5% из 24% налога на прибыль, этот налог формирует 30-35% доходов территорий. “Если холдинг станет единым налогоплательщиком, все налоговые поступления уйдут в Москву”, — опасается чиновник архангельской обладминистрации. Или налог на прибыль придется полностью отчислять в федеральный бюджет, а потом распределять между регионами. “Но тогда у территорий пропадет стимул развивать экономику региона”, — сетует чиновник.
Минэкономразвития предлагает перестать делить акционерные общества на закрытые и открытые. АО создается ради публичного привлечения капитала с помощью фондового рынка. Поэтому закрытые АО должны перерегистрироваться в общества с ограниченной ответственностью, считают чиновники. Ужесточатся правила регистрации новых компаний, усилится ответственность директоров и менеджеров. А чтобы миноритарии не злоупотребляли своими правами, концепция предлагает увеличить долю акций, дающую их владельцам право подавать иски в суд против действий АО.
18.05.2006, №88 (1615)США выделяют средства на укрепление гвардии палестинского лидера Махмуда Аббаса, а “Хамас” создает собственную службу безопасности. Эксперты предупреждают, что дело идет к гражданской войне.
При палестинском МВД, который сейчас контролируется “Хамас”, создана новая служба безопасности численностью в 3000 человек, чтобы “навести порядок и обеспечить безопасную жизнь населению страны”, сообщило вчера агентство AFP. Параллельно с этим, как информирует израильская газета Haaretz, США помогают укреплять службу безопасности президента Палестинской автономии (ПА) Махмуда Аббаса. Эта задача поручена американскому генералу Киту Дейтону, который, пишет газета, взаимодействует с самим Аббасом, Саибом Эрекатом, занимавшим прежде пост представителя ПА на переговорах по мирному урегулированию, а также с минобороны Израиля. По данным арабоязычной прессы, США готовы предоставить на укрепление президентской гвардии $55 млн.
Руководитель американского Middle East Institute, посол США Эдвард Уокер уточнять размеры финансирования не стал, но рассказал “Ведомостям”, что Дейтон уже обсудил с Аббасом предоставление американской финансовой помощи для президентской гвардии. “Если раньше в задачи гвардии входило обеспечение безопасности Аббаса, то по совету Дейтона сфера ее полномочий расширяется”, — говорит Уокер. Сейчас в гвардии насчитывается до 2000 человек. “Вашингтон пытается поддержать Аббаса, чтобы [президент Израиля Эхуд] Ольмерт мог общаться с ним, минуя “Хамас”, — поясняет Уокер.
Эксперты предупреждают, что ситуация выходит из-под контроля. С середины апреля идут столкновения между сторонниками “Хамас” и движения Аббаса — ФАТХ. “В ПА создаются параллельные структуры власти”, — отмечает Гершон Баскин, директор израильского IPCRI. С ним согласен эксперт ИВРАН Владимир Ахмедов: “Мы наблюдаем милитаризацию и "Хамас", и ФАТХ. Но раскол приведет к гражданской войне, которая выплеснется в другие страны региона. Это не в интересах и Аббаса, который может лишиться власти”. По мнению эксперта, единственный путь из кризиса — вовлечение “Хамас” в политический процесс. Но переговоры между ФАТХ и “Хамас” ни к чему не приведут, уверен Мейр Литвак из израильского центра Moshe Dayan ME & African studies. “Создание параллельных сил безопасности рискованно, — признает он. — Но мы хотим укрепить Аббаса, чтобы, может быть, он потом справился с "Хамас". Если смотреть цинично, то в нынешней ситуации, если только она не приведет к гражданской войне, нам проще осуществлять план одностороннего размежевания”.
18.05.2006, №88 (1615)Верховный совет Хакасии первым из четырех регионов, в которые спикер Сергей Миронов направил представления об отзыве сенаторов, ответил отказом. Депутаты не поняли, в чем виноват бывший вице-премьер Хакасии Аркадий Саркисян.
12 мая в связи с хищениями на таможне уволены руководитель таможенной службы и высокопоставленные сотрудники спецслужб. Одновременно спикер Совфеда Сергей Миронов предложил региональным законодателям отозвать представителей Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Бориса Гутина, сенатора от администрации Приморского края Игоря Иванова, Аркадия Саркисяна от парламента Хакасии и Александра Сабадаша от администрации Ненецкого автономного округа (НАО).
Подчиниться требованию спикера Миронова согласились пока только два парламента. 15 мая депутаты Приморской облдумы со второй попытки утвердили отставку сенатора Игоря Иванова, а вчера депутаты Государственной думы ЯНАО в ходе тайного голосования подтвердили уход сенатора Бориса Гутина. Оба сенатора накануне голосований написали заявления о добровольном сложении с себя полномочий. В Заксобрании НАО, по словам источника в аппарате парламента, письма от Миронова еще не получали. Там настаивают, что плановое заседание парламента намечено на начало июня.
Депутаты Верховного совета Республики Хакасии сочли, что одного письма Миронова для отставки сенатора Саркисяна недостаточно. “Мы уважаем право спикера и Конституцию, но хотели бы услышать более содержательную аргументацию, чем ссылку на закон, позволяющий направить такое представление. Каков пришел вопрос, такой мы дали ответ”, — говорит руководитель фракции “Родина” в Верховном совете Хакасии Сергей Рябихин. Из 75 депутатов совета при голосовании присутствовали 63 депутата. 45 проголосовали за то, чтобы Саркисян остался, 15 поддержали отзыв, а два депутата воздержались, вспоминает Рябихин.
Пресс-секретарь Миронова Владимир Еременко сообщил “Ведомостям”, что Миронов направит “сегодня-завтра” хакасским депутатам письмо, в котором более подробно разъяснит причины своего решения. Тем более что закон позволяет направлять такие представления хоть каждый день, добавляет председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин. В ходе вчерашней интернет-конференции в центре информтехнологий “Гаранта” Миронов обмолвился, что встречался с Саркисяном и тот сообщил о намерении сложить полномочия. “Но перед голосованием в парламенте Хакасии Саркисян сказал, что для него представление — такая же неожиданность и на их встрече Миронов не прояснил причины для отставки”, — вспоминает депутат Андрей Тенишев. По его словам, присутствовавший на заседании губернатор Алексей Лебедь депутатов не переубеждал.
Версий обвинений в адрес Саркисяна до сих пор не озвучено. В команде Олега Дерипаски он занимался безопасностью, работал замдиректора Саянского алюминиевого завода и ГАЗа, занимал должность первого вице-премьера правительства Хакасии. Политолог Ростислав Туровский называет отставку Саркисяна самой спорной из этой серии. “Конфликт с властью федеральной бизнес-группы, воспринимаемой в республике в качестве кормильца, уже вышел на федеральный уровень, и в обход переговоров Дерипаски с администрацией президента Миронову его вряд ли по силам разрешить”, — полагает эксперт. Центр стоит перед дилеммой: подавить сопротивление депутатов или не осложнять отношения в преддверии выборов, рассуждает политолог Дмитрий Орешкин.
Но в Москве уверены, что все четыре сенатора лишатся своих постов. Замешанным в таможенном скандале предлагают уйти по-хорошему, ведь раскрытие компрометирующей информации и по другим делам лишит их уже не просто статуса, отмечает источник, близкий к администрации президента. “Вряд ли сенаторы от НАО и Хакасии будут упорствовать. Если к нам придет генпрокурор и выступит с требованием лишить их неприкосновенности, скандал разразится уже на всю страну”, — предупреждает источник в руководстве верхней палаты. Заседание СФ, на котором должны быть утверждены отставки четырех сенаторов, намечено на 26 мая.
